Дело №2-484/2011

 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

Город Осинники 25 июля 2011 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Ветрова Н.П.

При секретаре Ветровой Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой Галины Петровны, Нинчук Вячеслава Юрьевича, Выскубовой Ксении Сергеевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Выскубова Александра Александровича, к Администрации Осинниковского городского округа о предоставлении жилого помещения,

                                                       УСТАНОВИЛ:

             Кузьмина Г.П., Нинчук В.Ю., Выскубова К.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Выскубова А.А., обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Осинниковского городского округа, в котором просят обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить им по договору социального найма отдельное благоустроенное, пригодное для проживания, жилое помещение в черте г. Осинники, состоящее не менее чем из двух комнат общей площадью ... кв.м.; взыскать с ответчика в пользу Кузьминой Г.П. государственную пошлину в размере ... рублей.

          Заявленные требования мотивируют тем, что с ... г. Кузьмина Г.П. является нанимателем двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу ..., ... Вместе с Кузьминой Г.П. значатся зарегистрированными и проживают остальные истцы. Их квартира является муниципальной собственностью. Данный дом находится в санитарно – запретной зоне цеха ЗЖБИ, на расстоянии 25-30 м. от дома расположена Осинниковская автобаза. Состояние дома ветхое, износ данного дома составляет 70%. Согласно решению Осинниковского городского суда от ... г. Администрация г. Осинники обязана принять в муниципальную собственность дом по адресу ..., ..., Номер обезличен, однако до настоящего времени решение суда не исполнено. Согласно выводов строительно-технической экспертизы вышеуказанный дом является неблагоустроенным из-за нарушений СНиП при строительстве, находится в ветхом и аварийном состоянии и является непригодным для проживания.

            В судебном заседании Кузьмина Г.П. поддержала, дополнила заявленные исковые требования и просила: обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить ей, Нинчук В.Ю., Выскубовой К.С. и Выскубову А.А. по договору социального найма отдельное благоустроенное, пригодное для проживания, жилое помещение в черте г. Осинники, состоящее не менее чем из двух комнат общей площадью ... кв.м.; взыскать с ответчика в пользу Кузьминой Г.П. государственную пошлину в размере ... рублей и расходы по проведению судебной экспертизы в размере ... рублей. Пояснила, что в связи с  тем что другого жилья не имеет, поэтому вынуждена проживать в указанном доме.

          Представитель Кузьминой Г.П. – Чуприна О.И., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить.

          В судебном заседании истица Выскубова К.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Выскубова А.А., поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

          Нинчук В.Ю. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дела в его отсутствие.

          Представитель ответчика – Администрации Осинниковского городского округа Кругляк Л.С., действующая на основании доверенности от Дата обезличена г. Номер обезличен л.д.166) исковые требования не признала. Пояснила, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., ... действительно является ветхим и признан непригодным для проживания. В настоящее время в муниципальной собственности отсутствуют свободные жилые помещения. Истцы будут обеспечены жильем в порядке очередности, по мере поступления финансирования из областного бюджета на переселение граждан из ветхого, аварийного жилья. Также пояснила, что в первую очередь предоставляются жилые помещения гражданам, которые проживают в аварийном жилье, затем тем гражданам, которые проживают в домах, признанных непригодными для проживания. Документально порядок очередности предоставления гражданам жилья не регламентирован.

           Представители третьих лиц - МУП «УГХ» г. Осинники и Управления образования Администрации Осинниковского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

          При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

         Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

П. 7 Положения «О признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 (в редакции от 02.08.2007 г.) предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что по договору социального найма жилого помещения от ... квартира по адресу ..., ... предоставлена Кузьминой Г.П., членами семьи нанимателя являются Выскубова К.С., Нинчук В.Ю. л.д.17-20). В данной квартире значатся зарегистрированными Кузьмина Г.П. с Дата обезличена г., Выскубова К.С. с Дата обезличена г., Нинчук В.Ю. с Дата обезличена г., малолетний Выскубов А.А. с Дата обезличена г. л.д.22)

        Согласно технического паспорта дом по ... ... является муниципальным имуществом города Осинники                 л.д.23;174-182).

        Из пояснений истцов следует, что иного жилого помещения за ними не значится. Указанное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.

Из акта обследования помещения по адресу: ..., ... от 12.12.2006 г. №22 следует, что межведомственная комиссия, назначенная распоряжением Администрации ... ... г., произвела обследование жилого дома по адресу ..., ..., и установила, что фундамент с цокольной частью стен дома находится в грунте и визуально обследовать не представляется возможным; пол деревянный из половой рейки прогнил, уровень пола ниже отметки уровня грунта дворовой территории дома; стены дома, выполненные из шлакоблока, разрушаются, в районе плинтусов на стенах имеется черный грибок; крыша дома протекает, часть листов шифера отсутствует; у 75% окон отсутствует снаружи отливы из жести, в результате чего происходит разрушение стен дома; деревянные блоки окон перекошены; электропроводка в подъезде оголена, не заизолирована. По результатам проведенного осмотра, межведомственная комиссия пришла к выводу, что строение по ... ... ветхое, непригодное для проживания без проведения капитального ремонта (л.д13).

Согласно заключению ООО «Центра профессиональной оценки и экспертизы» от ... (далее ООО «ЦПОЭ») жилой дом по адресу ..., ... не пригоден для проживания; проведение ремонта дома нецелесообразно, так как основные элементы и конструкции здания имеют аварийную степень повреждения, полностью исчерпан ресурс основных несущих конструкций и элементов. Данное здание представляет угрозу жизни и здоровья людям, проживающим в данном здании. Капитальнаый ремонт квартиры Номер обезличен необходим с заменой всех несущих конструкций и элементов. При этом, данные работы требуют разработки проекта проведения работ по замене существующих наружних ограждающих конструкций помещений квартиры Номер обезличен в существующем здании жилого дома Номер обезличен по ... в ... и всего здания жилого дома Номер обезличен в целом. Здание жилого дома по ... Номер обезличен в ... полежит сносу, так как необходима замена основных несущих его конструкций и элементов, который являются «несменяемыми» элементами на весь срок его эффективной эксплуатации и жильцов необходим выселять л.д.53-158).

Оценивая выводы указанной судебной строительно – технической экспертизы, суд приходит к однозначному выводу о том, что дом по адресу: ..., ... Номер обезличен непригоден для проживания граждан, а также является аварийным и подлежащим сносу. Указанное заключение соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ и ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», является мотивированным и обоснованным. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, имеют необходимое высшее специальное образование, подготовку и стаж работы экспертом, выезжали на место и осматривали жилой дом. При таких обстоятельствах суд находит указанное заключение достоверным, относимым и допустимым доказательством и принимает во внимание при вынесении решения. Сомневаться в его объективности оснований суд не усматривает, так как экспертиза проведена в рамках гражданского дела, стороны при назначении строительно – технической экспертизы ставили вопросы, необходимые для проведения экспертизы. Данное экспертное заключение не оспаривается сторонами.

         Суд считает, что заключение ООО «Центра профессиональной оценки и экспертизы» бесспорно подтверждает возникновение права у истцов на предоставление благоустроенного жилья взамен ветхого по адресу ..., .... При составлении данного заключения, эксперты ООО «ЦПОЭ» принимали во внимание акт обследования помещения от ... Акт межведомственной комиссии и данное экспертное заключение согласуются между собой, подтверждаются взаимно и содержат четкие выводы и ответы на поставленные вопросы. Вывод указанной экспертизы содержат подробное описание проведенного исследования о причинах не возможности проживания в квартире и доме истцов.

Кроме того, в материалах дела л.д.14) имеется акт обследования помещения от ..., составленный межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Администрации ... произвела обследование жилого дома по адресу ..., ..., и по результатам визуального осмотра комиссия приходит к выводу о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого дома по адресу ..., .... Из заключения указанной выше межведомственной комиссии от Дата обезличена г. Номер обезличен следует, что комиссия пришла к выводу о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого дома по адресу ..., ... л.д.16).

Акт и заключение межведомственной комиссии от 2008 г. составлены в том же составе комиссии, что и акт межведомственной комиссией в 2006 ... от 2006 г. и акт от 2008 г., составленные межведомственной комиссией по распоряжению главы г. Осинники, согласуются между собой в той части, что дом по адресу ..., ... является ветхим, в окнах дома отсутствуют отливы из жести, кровля имеет прогиб ската, стены имеют разрушения, деревянные перекрытия дома имеют провесы. Кроме того, из акта межведомственной комиссии от Дата обезличена г. Номер обезличен следует, что строение Номер обезличен по ... в ... ветхое, непригодно для проживания без проведения капитального ремонта.

 В судебном заседании представитель ответчика не смогла ответить на вопрос суда о том, по какой причине с 2008 г. до настоящего времени капитальный ремонт, реконструкция или перепланировка вышеуказанного дома не выполнена.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которых она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Суд считает, что истцы предоставили доказательства в обоснование своих требований. Истцы в настоящее время лишены благоустроенного жилья, проживают в ветхом доме, и нуждаются в предоставлении им благоустроенного жилого помещения.

Таким образом, судом достоверно установлено, что спорное жилое помещение, находящееся в настоящее время в муниципальной собственности Администрации Осинниковского городского округа, является непригодным для дальнейшего проживания в виду ветхого, аварийного состояния дома. Представителем ответчика Администрации Осинниковского городского округа данное обстоятельство не оспаривалось.

На основании ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Ст. 87 ЖК РФ предусматривает, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку жилое помещение, в котором проживают истцы, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания, наймодатель данного жилого помещения - Администрация Осинниковского городского округа, обязана предоставить истцам другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судом установлено, что истцы проживают в отдельной квартире, находящейся в г. Осинники и состоящей из двух комнат, общей площадью ... кв. м.

На основании изложенного, исковые требования о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в виде отдельной, благоустроенной квартиры, находящейся в черте г. Осинники, пригодной для проживания, то есть отвечающей установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, равнозначной по площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть состоящей из двух комнат, общей площадь не менее ... кв. м., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-0). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

        Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в   социальной сфере распространяются и  на отношения, связанные с  осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления, права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

  Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища. 

    Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) -при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Довод представителя ответчика о том, что в первую очередь право на предоставление жилых помещений имеют граждане, которые проживают в аварийном жилье, а затем те граждане, которые проживают в домах, признанных непригодными для проживания, в связи с чем, истцам необходимо в удовлетворении исковых требований отказать, суд находит несостоятельным. Статья 57 ЖК РФ предусматривает, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Отсутствие в муниципальной собственности свободных жилых помещений, не исключает ответственности органов местного самоуправления по обеспечению истцов жильем вне очереди, так как обеспечение жилым помещением лица, проживающего в непригодном для постоянного проживания доме, по мнению суда, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

На основании ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления в суд, истицей была оплачена государственная пошлина в размере ... рублей, что подтверждается квитанцией л.д. 5). Данная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истицы Кузьминой Г.П.

   В соответствии с частью 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В судебном заседании истица Кузьмина просит взыскать с ответчика сумму в размере ... рублей за проведение строительно – технической экспертизы по делу. Данная сумма подтверждена копией чека нал.д.168, соответственно, требования о взыскании ... рублей подлежат удовлетворении. Кроме того, подлежат удовлетворению требования о взыскании с ответчика в пользу Кузьминой ... рублей за составление технического паспорта, так как также подтверждена квитанцией нал.д.169.

Суд считает, что не подлежат удовлетворению требования истицы Кузьминой о взыскании в ее пользу суммы в размере ... рублей, которую она потратила на бензин на перевозку экспертов от места исследования и обратно. Представленная в суд квитанция на указанную сумму л.д.170) не содержит перечня услуг, на которые потрачены эти деньги, так как то обстоятельство, что данная сумма, потраченная на бензин, не подтверждает факт перевозки экспертов.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

                                               РЕШИЛ:

Исковые требования Нинчук Вячеслава Юрьевича, Выскубовой Ксении Сергеевны, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Выскубова Александра Александровича, удовлетворить.

Исковые требования Кузьминой Галины Петровны удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить Кузьминой Галине Петровне, Нинчук Вячеславу Юрьевичу, Выскубовой Ксении Сергеевне и Выскубову Александру Александровичу по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, состоящей из двух комнат, общей площадь не менее ... кв. м., отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам и иным требованиям законодательства, находящейся в черте г. Осинники, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ...  

            Взыскать с Администрации Осинниковского городского округа в пользу Кузьминой Галины Петровны судебные расходы за проведение строительно – технической экспертизы по делу в сумме ... рублей, ... рублей за составление технического паспорта на дом по адресу ..., ... и оплате госпошлины в сумме ... рублей, а всего ... рублей (сорок тысяч шестьсот двадцать рублей).

 В удовлетворении исковых требований Кузьминой Галины Петровны о взыскании с Администрации Осинниковского городского округа судебных расходов в размере ... рублей, ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в срок 10 дней.

         Мотивированное решение изготовлено 01 августа 2011 года.