Дело № 2-990/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Город Осинники 15 сентября 2011 года Осинниковский городской суд Кемеровской области В составе судьи Бородкина И. А. При секретаре Придворовой М.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курдубовой Альбины Александровны к Администрации Осинниковского городского округа о предоставлении жилья, У С Т А Н О В И Л Истец Курдубова А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Осинниковского городского округа о предоставлении жилого помещения, указывая, что осталась без попечения родителей и находилась на полном государственном обеспечении в связи с тем, что ее мать ФИО6 решением Осинниковского городского суда от Дата обезличена года была лишена родительских прав, а Дата обезличена года умерла, отец ФИО7 умер Дата обезличена года. Согласно справке ответчика от Дата обезличена года она состоит на общей очереди на получение жилья за Номер обезличен, в льготной очереди за Номер обезличен. В ... году, когда она была помещена в приют в ..., ..., она была зарегистрирована по адресу: ..., ..., кому принадлежит этот дом она не знает, у ее родителей своего жилья в собственности не было. В зарегистрированном доме она никогда не проживала. В ... году она уехала учиться в ... в ... и была временно зарегистрирована в .... В настоящее время она зарегистрирована по адресу: ... ..., у ее бабушки. Собственником данного дома является супруг ее бабушки ФИО3, дом находится в зоне шахтовой подработки и будет скоро снесен, а ФИО3 будет предоставлена социальная выплата для приобретения квартиры, в связи с чем, ей будет негде проживать. Просила обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить ей отдельное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям в черте Осинниковского городского округа, общей площадью не менее социальной нормы общей площади ... кв.м., по договору социального найма; взыскать с Администрации Осинниковского городского округа понесенные судебные расходы ... Истец Курдубова А.А. в судебном заседании уточнила требования и просила обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить ей отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям в черте Осинниковского городского округа, общей площадью не менее социальной нормы общей площади ... кв.м. по договору социального найма; взыскать с Администрации Осинниковского городского округа судебные расходы .... Пояснила, что в доме по адресу: ..., ..., ее зарегистрировала мать, там она никогда не жила, собственника дома ФИО9 она не знает. Представитель ответчика - Администрации Осинниковского городского округа ФИО4, действующая на основании доверенности, требования не признала, поскольку в муниципальном жилищном фонде отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим нормам. Пояснила, что истица состоит в льготной очереди на предоставление жилья, как ... за Номер обезличен, также Курдубова А. А. состоит в общей очереди за Номер обезличен. Жилье истице будет предоставлено в порядке очередности. Данных о том, что за истицей закреплено какое-либо жилое помещение в Администрации нет. Представитель третьего лица - Управления образования Администрации Осинниковского городского округа в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в представленном в суд заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие и указал, что исковые требование считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами. Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относится реализация государственной политики в интересах детей, решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), безнадзорных детей, детей-инвалидов. В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. На основании ст. 673 Гражданского кодекса РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома). Судом установлено, что Дата обезличена года родилась Курдубова Альбина Александровна, родителями которой являлись ФИО7 и ФИО6, что подтверждается свидетельством о ее рождении л.д. 8). Курдубова А.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители: мать ФИО6 решением Осинниковского городского суда от Дата обезличена года л.д. 20) была лишена родительских прав в отношении истицы, а Дата обезличена года умерла, что подтверждается свидетельством о ее смерти л.д. 9), а отец ФИО7 умер Дата обезличена года, что также подтверждается свидетельством о смерти л.д.10). Распоряжением Главы Администрации г. Осинники Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 44), несовершеннолетняя Курдубова А.А. была помещена на полное государственное обеспечение в ..., что следует из ответа Управления образования Администрации г. Осинники на запрос суда от Дата обезличена года Номер обезличен, поскольку мать ФИО6 решением Осинниковского городского суда от Дата обезличена года была лишена родительских прав, а отец ФИО7 умер Дата обезличена года. За несовершеннолетней ФИО2 было закреплено жилое помещение по месту ее регистрации по адресу: .... Согласно справке ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» от Дата обезличена года Номер обезличен, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ФИО9, правоустанавливающих документов на дом нет л.д. 57). По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Осинниковский отдел в ЕГРП отсутствуют сведения на объект недвижимого имущества по адресу: ..., ... л.д. 59). Из копии паспорта истицы следует, что она значится зарегистрированной в настоящее время по адресу: ..., ... (л.д. 7). Истец в судебном заседании пояснила, что в доме по адресу: ..., ..., ее зарегистрировала мать, там она никогда не жила, собственника дома ФИО9 она никогда не видела и с ним не знакома. В настоящее время она зарегистрирована по адресу: ... ..., у ее бабушки. Собственником данного дома является супруг ее бабушки - ФИО3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена л.д.18). Жилое помещение, закрепленное за ФИО2, отсутствует, что подтверждается пояснениями представителя ответчика в судебном заседании. Представитель ответчика в судебном заседании не отрицает того обстоятельства, что указанный дом не может быть закреплен за ФИО2, так как принадлежит постороннему для нее человеку. Таким образом, суд считает установленным то обстоятельство, что жилое помещение по адресу: ..., ..., не может быть закреплено за Курдубовой А.А., так как имеет собственника ФИО9, который является для истца посторонним человеком. Также судом было установлено, что истец Курдубова А.А. состоит в Администрации Осинниковского городского округа на учете граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с Дата обезличена года, имеет статус .... Ей присвоена общая очередь под номером ..., а также внеочередная очередь за номером ... л.д. 28, 45-46). Данное обстоятельство также подтверждается пояснениями представителя ответчика в судебном заседании. Согласно справке ГП КО «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» от Дата обезличена года Номер обезличен л.д. 13), и сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Осинниковский отдел от Дата обезличена года какого-либо жилого помещения за Курдубовой А.А. не значится л.д. 19). В настоящее время истица является студенткой ... Дата обезличена года, что подтверждается справкой нал.д. 14. Таким образом, суд считает, что Курдубова А.А. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку по окончании ее пребывания в образовательном учреждении она не обеспечена жильем, то Курдубова А.А. имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В ч.3,4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. На основании п. 6 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года №184-ФЗ « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации ( в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта Российской Федерации и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Законом Кемеровской области от 14.11.2005 года № 124-ОЗ « О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определена обязанность органов местного самоуправления обеспечивать детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. В ст. 2 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 года № 67-ОЗ « О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлено, что принятие на учет детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( далее – дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( далее – учет) осуществляется соответствующим органом местного самоуправления. В соответствии со ст. 3 указанного Закона, детям, оставшимся без попечения родителей и состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам социального найма. В силу ст. 4 Закона № 67-ОЗ, расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Таким образом, надлежащим ответчиком по данному иску о предоставлении жилого помещения является Администрация Осинниковского городского округа, поскольку именно органы местного самоуправления производят учет муниципального жилищного фонда, определяют порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляют в установленном порядке по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда. Представитель ответчика в судебном заседании не отрицает обязанность Администрации Осинниковского городского округа предоставить Курдубовой А.А. жилое помещение, однако, исполнить данную обязанность по предоставлению жилья ответчик не имеет возможности в связи с отсутствием в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, отвечающих установленным санитарным и техническим нормам. При этом суд считает, что отсутствие в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений не освобождает от ответственности органы местного самоуправления по предоставлению жилья истцу вне очереди, так как обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий. С учетом изложенного, суд считает исковые требования Курдубовой А.А. о предоставлении жилого помещения, подлежащими удовлетворению. В соответствии с Постановлением Осинниковского городского Совета народных депутатов от 21.09.2005 года № 260, на территории муниципального образования « Город Осинники» была установлена учетная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма - 13 кв.м. общей площади на 1 человека. Таким образом, истец имеет право на предоставление отдельного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим нормам в черте города Осинники общей площадью ... Истец стоит на учете нуждающихся с Дата обезличена года, свои обязательства ответчик перед истцом не исполнил, поэтому истец вправе требовать предоставления жилого помещения. Истец просит взыскать с ответчика расходы за составление искового заявления в сумме ... рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей. На основании ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Судом установлено, что Курдубовой А.А. были понесены расходы по составлению искового заявления в сумме ... рублей, что подтверждается квитанцией (л.д. 48). С учетом сложности составления искового заявления, принципа разумности и справедливости, а также с учетом того, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по составлению искового заявления подлежат взысканию с ответчика в пользу истца Курдубовой А.А. в размере ... рублей. При подаче искового заявления истец Курдубова А.А. оплатила государственную пошлину в сумме 200 рублей, что подтверждается чеком- ордером и квитанцией (л.д. 5,6). Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, то с ответчика Администрации Осинниковского городского округа в силу ст. 98 ГПК РФ должна быть взыскана в пользу истца государственная пошлина в сумме ... рублей. В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Из материалов данного гражданского дела усматривается, что в деле на стороне истицы Курдубовой А.А. принимала участие ее представитель адвокат ФИО10, действующая на основании ордера. Она участвовала в судебном заседании Дата обезличена года, что подтверждается протоколом судебного заседания л.д. 49). Истица просила взыскать в ее пользу с ответчика судебные расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей, которые подтверждаются квитанцией нал.д. 48. На основании ст.ст. 94, 98, 100 ГПК РФ, а также учитывая характер иска, сложность дела, продолжительность слушания, разумность понесенных судебных расходов, фактически затраченное представителем Курдубовой А.А. время (участие в одном судебном заседании) и объем выполненной работы, считает их подлежащими удовлетворению на сумму ... рублей, поскольку данная сумма отвечает разумным пределам реализации требований ч. 3 ст. 17 Конституции РФ. Учитывая изложенное, требования Курдубовой А.А. подлежат частичному удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л Исковые требования Курдубовой Альбины Александровны к Администрации Осинниковского городского округа о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма и взыскании судебных расходов удовлетворить частично. Обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить Курдубовой Альбине Александровне отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим нормам в черте города Осинники, общей площадью не менее ... по договору социального найма. Взыскать с Администрации Осинниковского городского округа в пользу Курдубовой Альбины Александровны судебные расходы за составление искового заявления в сумме ... рублей расходы, судебные расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей и оплате государственной пошлины в сумме ... рублей, а всего: ... рублей ... В удовлетворении требований Курдубовой Альбины Александровны о взыскании с Администрации Осинниковского городского округа судебных расходов по оплате услуг представителя в размере ... рублей, отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней. Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2011 года. Судья подпись Копия верна Судья И.А. Бородкин