Дело № 2- 882/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Осинники 08.09. 2011 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Моргачевой Т.С.

При секретаре     Курочкиной Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прохоровой Валентины Андреевны к Администрации Осинниковского городского округа о признании незаконным Постановления Главы г. Осинники,

УСТАНОВИЛ

Прохорова В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Осинниковского городского округа, в котором просит признать незаконным постановление Главы г. Осинники № от ДД.ММ.ГГГГ в части вывода из жилого фонда жилого дома по адресу <адрес>.

Заявленные требования мотивировала тем, что в ... купила жилой дом по адресу <адрес>. Решением мирового судьи судебного участка № 2 г Осинники признано ее право собственности на указанный дом, зарегистрировала право собственности. В выдаче справки на выписку угля по льготной цене для предъявления в Гортоп на указанный дом в БТИ г. Осинники ей было отказано в связи с тем, что согласно постановления главы г. Осинники № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, выведен из жилого фонда г. Осинники в нежилой. Считает, что вынесенное постановление главы г. Осинники является незаконным, поскольку нарушает ее конституционное право на жилище. В доме по адресу: <адрес>, проживает с ...., пользуется огородом, оплачивает услуги за пользование электроэнергией.

Истица Прохорова В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что приобрела жилой дом, расположенный по <адрес>, у М. в ..., с того времени зарегистрировалась и проживает в доме постоянно, иного жилого помещения в собственности не имеет. Дом находится в пригодном для проживания состоянии. Решением мирового судьи судебного участка № 2 г. Осинники от 3.12.2010 года признано ее право собственности на указанный дом, зарегистрировала право собственности ДД.ММ.ГГГГ, получила свидетельство о государственной регистрации права.

В апреле 2011 года обратилась в БТИ г Осинники с заявлением о выдаче справки о наличии жилого дома для предъявления в Гортоп, для выписки угля на отопление дома, но ей было отказано. Узнала, что согласно постановления главы г. Осинники № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу <адрес> выведен из жилого фонда г. Осинники в нежилой.

Уточнив свои требования, в судебном заседании просит вынесенное постановление главы г. Осинники в части перевода жилого дома, принадлежащего по праву собственности, расположенного по <адрес> признать незаконным, поскольку нарушено ее конституционное право на жилище.

Представитель истца - адвокат Г., считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, поскольку нарушена процедура перевода жилого дома истицы в нежилой, установленная ст. 23 ЖК РФ.

Представитель ответчика Администрации Осинниковского городского округа К., действующая на основании доверенности, требования не признала. Пояснила, что действия Администрации <адрес> по изданию оспариваемого Постановления главы г. Осинники являются законными и обоснованными. Кроме того, в ... бывший собственник дома - М. за дом по адресу <адрес> получил квартиру по <адрес>. Предоставлением квартиры М. в ... занималась шахта «Капитальная», у Администрации города таких полномочий в ... не было, после предоставления квартиры правоустанавливающие документы на дом у М. изъяты не были.

Представитель третьего лица ГП КО « Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал № 14 БТИ г. Осинники Ф. в судебном заседании показала, что оба филиала, как № 14 «ЦТИ КО» и «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» действуют с равными правомочиями. В судебном заседании показала, что действительно в 2009 году в БТИ была большая загрузка, была очередь на обслуживание заявок, показала, что об износе дома может судить только по паспорту.

Представитель ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствии (лд 68-69).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.255 Гражданского процессуального кодекса РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к.ответственности.

В соответствии со ст. 34 Устава муниципального образования «Город Осинники», зарегистрированного Постановлением Совета народных депутатов Кемеровской области от 08.07.2005 N 1108, Глава города в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами городского Совета издает: постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий.

Постановлением Главы г. Осинники № от ДД.ММ.ГГГГ на руководителя ГП КО « Центр технической инвентаризации Кемеровской области филиал № 14 БТИ г. Осинники» Ф. возложена обязанность произвести вывод жилых домов из жилого фонда города Осинники в нежилой согласно Приложению ( л.д. 6-7).

В соответствии со статьей 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Часть 5 вышеуказанной статьи предусматривает, что орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.

В судебном заседании истица Прохорова В.А. пояснила, что о существовании постановления главы г. Осинники № от ДД.ММ.ГГГГ, до апреля 2011 г. не знала.

Указанные обстоятельства подтвердила в судебном заседании представитель БТИ Ф., которая показала, что истица обратилась в БТИ после вынесения оспариваемого положения.     

Суд считает, что при вынесении оспариваемогопостановления были нарушены нормы Жилищного кодекса РФ об извещении Прохоровой ВА. относительно вывода ее жилого дома из жилищного фондаг. Осинники. Действия Администрации г. Осинники при вынесении постановления не соответствовали требованиям ст. 23 ЖК РФ.

      Кроме того, при издании оспариваемого постановления органом местного

самоуправления, от Прохоровой В.А. не были истребованы правоустанавливающие документы на дом по адресу <адрес>. Прохорова В.А. проживает в указанном жилом доме с ... значится зарегистрированной. Данный факт также не оспаривался представителем ответчика в судебном заседании.

Судом установлено, что с ... истица постоянно проживает в доме по <адрес>, что подтверждается показаниями свидетелей Ж., П. решением мирового судьи судебного участка № 2 г Осинники от 3.12.2010 года признано право собственности Прохоровой ВА на жилой дом, расположенный по <адрес> (лд 8), который согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ имеет общую, жилую площадь и инвентаризационную стоимость (л.д.10-19); согласно свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ (лд 38).

Для оформления справки на выписку угля по льготной цене для отопления дома истица обратилась в БТИ г. Осинники, но в выдаче данного документа ей было отказано, со слов представитель БТИ узнала о том, что на основании постановления Главы г. Осинники от ДД.ММ.ГГГГ № «О выводе жилых домов из жилого фонда» вышеуказанный дом вошел в список домов, не относящихся к жилому фонду г. Осинники, поэтому та не имеет право выдать справку( л.д.7),.

Представитель ответчика указывает, что основанием для вынесения оспариваемого распоряжения послужило то, что за дом по <адрес> шахтой «Капитальная» в ... была предоставлена благоустроенная квартира по программе ГУРШ, а истица фактически намерена воспользоваться правом на получение соц. выплаты.

Суд считает данный довод несостоятельным, поскольку Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года за N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" был утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. Пунктом 8 названного Постановления утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействия в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Бывшему собственнику указанного жилого дома М., который состоял в очереди на получение жилого помещения за № (лд 92) жилье было предоставлено в порядке улучшения жилищных условий, так как у него юридически на ... отсутствовало право на переселение, поскольку решение о ликвидации ОАО шахты Капитальная было принято в августе. 1998 года.

Пунктом 1 распоряжения Главы администрации г Осинники ... от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список на заселение квартир во вновь построенном доме по <адрес> № <адрес> по спискам предприятий, организаций, учреждений города. Согласно приказа АООТ «Осинникишахтострой» от ДД.ММ.ГГГГ № Шахте Капитальная на основании решения Кемеровского облисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ выделено 74 квартиры «под снос жилья и переселения из оползневых зон» (лд 44) в том числе и предоставленная М. <адрес>.

Учитывая то, что данный жилой дом не был изъят, истица Прохорова владеет указанным домом более 16 лет (...) право собственности ее на дом зарегистрировано, суд считает, что оснований для вынесения оспариваемого постановления не имелось.

         В материалах дела имеется техническая документация на жилой дом по адресу: <адрес>, выданная органом БТИ г. Осинники ДД.ММ.ГГГГ, которая противоречит вынесенному постановлению Главы г. Осинники от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, согласно технического паспорта, выданного ФГУП «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости» Южного отделения Кемеровского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ дом является жилым, имеет общую, жилую площадь, инвентарный номер, действительную инвентаризационную стоимость, сведения о наличии обременении и ограничений не содержит, процент износа дома составляет 65%. (лд 10-19). Паспорт составлен начальником .... ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» аккредитовано на проведение технической инвентаризации объектов капитального строительства на территории Кемеровской области ( свидетельство серия РН-1 № от ДД.ММ.ГГГГ, положение о Кемеровском филиале ) (лд 69- 85). Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № глава г. Осинники уполномочивает руководителя БТИ произвести вывод домов из жилого фонда г. Осинники в нежилой согласно приложению, в котором в том числе указан дом по адресу <адрес> как ветхий.

Судом установлено, что признание жилых помещений, включенных в Приложение к Постановлению Главы г. Осинники от ДД.ММ.ГГГГ№, не жилыми, осуществлялось в целях исполнения Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления и использования субвенций, выделенных на снос ветхого и аварийного жилья», Постановления Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков».

Согласно п.8 Постановления Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года № 428 « О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков», содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении ( строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении ( строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками" жильцов сносимых домов.

          Суд считает, что по смыслу указанного Постановления Правительства РФ, орган местного самоуправления - Администрация г. Осинники должна ежегодно проводить сверку ветхих домов и жителей, проживающих в них, для уточнения списков ветхих жилых домов. Однако, судом установлено, и не оспорено представителем ответчика, что Администрация г.Осинники уточнением списков ветхого жилья, расположенного в зоне подработки ОАО « Шахта «Капитальная», в 2010 г. не занималась, сверку жителей ветхих домов не производила. В связи с чем, суд считает обоснованными доводы истицы о том, что она не знала о существовании вынесенного постановления, так как к ней (истице) представители Администрации города по поводу ветхости дома, проживающих и зарегистрированных лиц в доме, не обращались.

С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд считает, что действиями ответчика по выводу дома истицы из жилого фонда <адрес> в нежилой нарушены ее права как собственника жилого дома по <адрес> в г.Осинники, поскольку она не имеет возможности реализовать свои права, льготы собственника жилья, поэтому Постановление Главы г.Осинники о вывода жилого дома по адресу <адрес> из жилого фонда в нежилой, является незаконным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

     Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

                                                  Р Е Ш И Л

Исковые требования Прохоровой Валентины Андреевны удовлетворить в полном объеме.

Признать Постановление Главы г. Осинники № от ДД.ММ.ГГГГ «О выводе жилых домов из жилого фонда», в части вывода жилого дома по <адрес>, принадлежащего по праву собственности Прохоровой Валентины Андреевны из жилого фонда незаконным.

        Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2011 года.

Судья                          Т.С. Моргачева