Дело № 2-1194/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации При секретаре Юнкиной Ю.В. УСТАНОВИЛ: Гуринов В.И., действующий в интересах Копцевой Л.И., обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Осинниковского городского округа, в котором просит обязать ответчика предоставить Копцевой Л.И. отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим нормам. Заявленные требования мотивирует тем, что согласно сведений Администрации Осинниковского городского округа от <данные изъяты> его сестра Копцева Л.И. (сестра Гуринова В.И.) состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации Осинниковского городского округа. Копцева Л.И. на основании решения Осинниковского городского суда Кемеровской области от <данные изъяты> г. признана недееспособной, в связи с чем, Гуринов В.И. назначен опекуном над сестрой Копцевой Л.И., о чем вынесено постановление главы г. Осинники от <данные изъяты> Более 20 лет Администрация г. Осинники не предоставляет Копцевой Л.И. благоустроенное жилое помещение. Полагает, что действиями Администрации Осинниковского городского округа нарушены жилищные права Копцевой Л.И. В судебном заседании Гуринов В.И., действующий в интересах Копцевой Л.И., поддержал заявленные исковые требования, уточнил и просил обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить Копцевой Л.И. во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры общей площади не менее 13 кв.м., отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, и иным требованиям законодательства, находящейся в черте г. Осинники. Пояснил, что является опекуном Копцевой Л.И., которая с <данные изъяты> как инвалид 2 группы по заболеванию, дающему право первоочередного получения жилой площади, поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения в первоочередном порядке. После подачи данного иска в суд Администрация г. Осинники предложила Копцевой Л.И. комнату в квартире с подселением без удобств. Считает, что Копцевой Л.И. должна быть предоставлена благоустроенная квартира, так как согласно Жилищному кодексу Российской Федерации в связи с имеющейся у Копцевой Л.И. тяжелой формой хронического заболевания, она имеет право на получение жилого помещения вне очереди. Представитель ответчика - Администрации Осинниковского городского округа Кречетова Р.О., действующая на основании доверенности, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что Копцева Л.И. состоит в Администрации Осинниковского городского округа в общей очереди на предоставление жилья под номером 23, а в льготной очереди под номером 8. Предоставление жилья гражданам производится в порядке очередности и внеочередное предоставление жилья Копцевой Л.И. нарушит жилищные права других граждан. Кроме того, указала, что Копцевой Л.И. Администрацией Осинниковского городского округа были предложены комнаты с подселением в квартирах, однако Копцева Л.И. возражает против предоставления предложенных комнат и просит предоставить благоустроенную квартиру, однако свободных квартир в муниципальной собственности Осинниковского городского округа не имеется. Жилье Копцевой Л.И. будет предоставлено Администрацией города в порядке очередности. Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Согласно п. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Судом установлено, что Копцева Л.И. проживает и значится зарегистрированной по адресу <данные изъяты> Данная квартира принадлежит брату Копцевой Л.И. - Гуринову В.И. Копцева Л.И. какого - либо жилого помещения в собственности не имеет, является инвалидом 2 группы, что подтверждено справкой <данные изъяты> на л.д.4. Кроме того, на основании решения Осинниковского городского суда Кемеровской области от <данные изъяты> Копцева Л.И. признана недееспособной. Данное решение суда вступило в законную силу (л.д.7). На основании постановления главы г. Осинники от <данные изъяты> Гуринов В.И. назначен опекуном сестры Копцевой Л.И. (л.д.6). В материалах дела имеется письмо Администрации г. Осинники от <данные изъяты>, адресованное Копцевой Л.И., из которого следует, что Копцева Л.И. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации города с <данные изъяты> Согласно заключению ВКК психиатрического диспансера Копцева Л.И. страдает хроническим <данные изъяты> заболеванием на основании Приказа Министерства здравоохранения СССР <данные изъяты> имеет право на первоочередное получение жилой площади. В связи с этим Копцева Л.И. включена в общий и первоочередной (льготный) список нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время ее очередь в общем списке - №71, в первоочередном (льготном) - №29. Жильем будет обеспечена в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет и включения в список на получение жилого помещения (л.д.5). В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Часть 2 указанной статьи предусматривает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, в том числе Хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Материалами дела подтверждается, что заболевание Копцевой Л.И. входит в перечень Постановления Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", на который имеется ссылка в п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. В ходе судебного разбирательства Администрацией Осинниковского городского округа не оспорено, что Копцева Л.И. значится в списке граждан, которым предоставляется жилое помещение вне очереди, поэтому Копцева Л.И. включена в число граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, т.к. Копцева Л.И. страдает заболеванием, дающим право на внеочередное предоставление жилья, в данном списке она состоит под номером 8, и по сведениям Администрации г. Осинники состоит на очереди с 1988 г. Таким образом, суд считает обоснованными заявленные исковые требования. В судебном заседании представитель ответчика не возражает против удовлетворения заявленных требований, но ссылается на отсутствие свободных жилых помещений в муниципальной собственности. Довод представителя ответчика о том, что в муниципальной собственности отсутствуют свободные жилые помещения для предоставления Копцевой квартиры, суд считает несостоятельным, поскольку не исключает ответственности органов местного самоуправления по обеспечению истцов жильем вне очереди. Кроме того, суд считает, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Из материалов дела следует, что с 1988 г. (то есть с момента постановки Копцевой Л.И. на учет для предоставления жилья в администрации г. Осинники) до 2011 г., то есть более 20 лет Копцевой Л.И., имеющей право на внеочередное предоставление жилья, не предоставлено благоустроенное жилое помещение, что свидетельствует о нарушении ее конституционного права на жилище. Истцом заявлены требования о внеочередном предоставлении Копцевой Л.И. жилого помещения, целью которых является восстановление нарушенного права Копцевой Л.И. на внеочередное предоставление жилого помещения. Суд считает, что наличие списка лиц - внеочередников, обладающих аналогичной льготой и своевременно не обеспеченных жилыми помещениями, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как жилищным законодательством предусмотрена возможность внеочередного предоставления жилого помещения отдельным категориям граждан по основания, названным в ст. 57 ЖК РФ, в том числе случаях, определенных специальным законодательством. Доводы представителя ответчика о наличии очередности для предоставления жилого помещения не основаны на нормах ст. 57 ЖК РФ, поскольку указанная норма закона не содержит положения о предоставлении в данном случае жилой площади в порядке очередности. Право граждан на внеочередное получение жилого помещения возникает с момент принятия на учет, и закон не связывает осуществление этого права с каким - либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и осуществление этого права с какими - либо обстоятельствами, кроме правового статуса лица и нуждаемости в улучшении жилищных условий. Таким образом, доводы представителя Администрации Осинниковского городского округа о том, что внеочередное предоставление истцу жилого помещения нарушит права других внеочередников, нельзя признать обоснованными. На основании изложенного, суд считает, что истец предоставил доказательства в обоснование своих требований. Копцева Л.И. в настоящее время лишена благоустроенного жилья, временно проживает у родственников, и нуждается в предоставлении ей благоустроенного жилого помещения на основании ст. 57 ЖК РФ. Из ст. 50 ЖК РФ следует, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Из п. 2 постановления Осинниковского городского совета народных депутатов от 21 сентября 2005 г. N 260 (в редакции от 21.02.2008 г.) «О размерах учетной нормы площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и размерах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, а также наделении администрации г. Осинники отдельными полномочиями в сфере отношений, регулируемых жилищным кодексом РФ» следует, что в соответствии с требованиями пункта 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ на территории муниципального образования "Город Осинники" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена 13 квадратных метров общей площади на 1 человека. На основании изложенного, суд считает, что поскольку норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Осинники установлена 13 кв.м. общей площади на 1 человека, то Администрация Осинниковского городского округа обязана предоставить Копцевой Л.И. отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 13 кв.м. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Гуринова Владимира Ивановича, действующего в интересах Копцевой Любови Ивановны, удовлетворить. Обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить Копцевой Любови Ивановне во внеочередном порядке по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в виде квартиры общей площади не менее 13 кв.м., отвечающее санитарно-техническим нормам и правилам, и иным требованиям законодательства, находящейся в черте г. Осинники. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в срок 10 дней. Судья подпись Копия верна Судья Н.П. Ветрова Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуринова Владимира Ивановича, действующего в интересах Копцевой Любови Ивановны, к Администрации Осинниковского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению, и предоставлении социальной выплаты,