Дело № 2-1188/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации При секретаре Юнкиной Ю.В. УСТАНОВИЛ: Чигринская А.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Осинниковского городского округа, в котором просит признать за ней право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», расположенного по адресу: <данные изъяты> за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков; обязать Администрацию Осинниковского городского округа включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная»; обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить ей социальную выплату для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», расположенного по адресу: <данные изъяты> за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета 33 кв. метра. Заявленные требования мотивирует тем, что собственником жилого дома по адресу: <данные изъяты> являлся ее отец ФИО4, который умер ДД.ММ.ГГГГ Наследниками первой очереди после смерти отца является она. Ее мать - Темирбулатова В.Ю. наследником после смерти ФИО4 не является, поскольку брак с ним не регистрировала. Считает, что имеет право на предоставление социальной выплаты взамен дома по адресу <данные изъяты> поскольку на момент ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» она значилась зарегистрированной и фактически проживала в указанном доме, данный дом находится на территории шахтовой подработки. В судебном заседании Чигринская А.В. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить. Пояснила, что дом по адресу <данные изъяты> принадлежал ее отцу на основании нотариально удостоверенного договора купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ Она является наследником первой очереди после смерти отца и иных наследников после смерти ФИО4 нет. В данном доме она значилась зарегистрированной и проживала с рождения до 2000 г. На момент ликвидации шахты «Капитальная», то есть на август 1998 г., она была несовершеннолетним ребенком, ей было 7 лет, она значилась зарегистрированной и проживала в данном доме, наблюдалась у врачей, ходила в школу. В данном доме проживали ее мать Темирбулатова В.Ю., отец ФИО4 и она. Иного жилого помещения в собственности она (истица) не имеет, спорный дом включен в список домов, расположенных на горном отводе ОАО «Шахта «Капитальная» и подлежит сносу по причине шахтовой подработки. В настоящее время она временно проживает в доме сестры. Соседние дома по <данные изъяты> уже снесены, а гражданам, проживающим по этой улице предоставлены социальные выплаты. Представитель ответчика - Администрации Осинниковского городского округа Загацкая Э.Х., действующая на основании доверенности, с предъявленными исковыми требованиями не согласна, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку истцом не доказан факт проживания в спорном доме на момент ликвидации шахты «Капитальная», то есть на август 1998 г. Не оспаривает того, что истица является наследником первой очереди после смерти отца, а также того факта, что иного жилья в собственности истица не имеет. Спорный дом находится в списке домов подлежащих сносу по причине подработки шахты «Капитальная». Третье лицо - Темирбулатова В.Ю., мать истицы, не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. Представитель третьего лица - Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Представитель третьего лица - Министерства энергетики (Минэнерго) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, письменный отзыв по существу заявленных исковых требований не представил. При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Ранее действующим законодательством РФ (Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности») предусматривалось направление средств государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, непосредственно на угольные шахты. Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций. В настоящее время данным постановлением Правительства (в редакции от 14.11.2007 года № 428) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Федеральным агентством по энергетике местным бюджетам шахтерских городов и поселков. В соответствии с пунктом 5 данного постановления межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого. Пунктом 8 Постановления № 428 от 13.07.2005 года предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике. В силу пунктов 9-10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. - для одиноких граждан; 42 кв.м. - на семью из 2 человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для (выезжающих граждан). Судом установлено, что жилой дом по адресу г<данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО4 на основании договора купли - продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом (л.д.10). ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от <данные изъяты> (л.д.9). Чигринская А.В. является дочерью ФИО4 Указанное обстоятельство подтверждено свидетельством о рождении <данные изъяты> г<данные изъяты> (л.д.8). Чигринская А.В. является наследником первой очереди после смерти ФИО4 Дом по адресу <данные изъяты> находится в перечне ветхих жилых домов с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов (МПВ) (л.д.22-24). Кроме того, в материалах дела имеется список ветхих домов и жителей, проживающих в них, расположенных на горном отводе ОАО «Шахта «Капитальная», где под номером <данные изъяты> значится ФИО4 Администрация Осинниковского городского округа не оспаривает тот факт, что указанный дом является ветхим в связи с подработкой ОАО «Шахты «Капитальная» и подлежит сносу на основании постановления Правительства №428. Решение о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» было принято 14.08.1998 г., что подтверждено решением Арбитражного суда Кемеровской области и свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д.25-26). Из приведенных выше положений законов в их взаимосвязи следует, что решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности. Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. Из материалов дела следует, что на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахты «Капитальная» в 1998 г. были составлены списки ветхих домов, подлежащих сносу и списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подработанного шахтой. В данный список включен дом Чигринской А.В., а также в списке указан отец - истицы ФИО4 Спора относительно причинно - следственной связи между состоянием дома и влиянием шахтовой подработки между сторонами не имеется. В обоснование возражений относительно заявленных требований представитель ответчика ссылается на отсутствие регистрации и проживания истицы в спорном доме. Данные доводы суд считает несостоятельными. В подтверждение факта проживания Чигринской А.В. в доме по адресу г<данные изъяты> по ходатайству истицы, были допрошены свидетели. Свидетель ФИО6 пояснила, что истица Чинринская А.В. ее племянница. С момента рождения с 1991 года по 2000 год Чигринская А.В. проживала в доме по <данные изъяты>. Ее отец ФИО4 умер в <данные изъяты> году. На момент смерти отца и после его смерти Чигринская А.В. с мамой и сестрами проживала в указанном доме. Она, свидетель, часто приходила в гости в дом по адресу г. <данные изъяты>, помогала воспитывать Чигринскую А.В. Свидетель ФИО8 пояснила, что Чигринская А.В. ее племянница, а Темирбулатова В.Ю. - ее сестра. Чигринскую А.В. она знает с рождения, знала ее отца ФИО4, который умер в <данные изъяты> году. С момента рождения (1991 г.) по 2000 г. истица проживала в доме по <данные изъяты>, то есть на момент 1998 года Чигринская проживала в указанном доме. Она (свидетель) часто бывала в спорном доме, помогала в воспитании Чигринской А.В. Оценивая показания допрошенных в судебном заседании свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суд считает, что данные свидетельские показания логичны, последовательны, не противоречат друг другу, соответствуют пояснениям истицы. Допрошенные свидетели не заинтересованы в исходе дела. Кроме того, в судебном заседании обозревалась медицинская карта Чигринской А.В., из которой следует, что, являясь несовершеннолетним ребенка, истица с 1991 г. по 2000 г., наблюдалась в детской поликлинике и наблюдалась у врача на участке, который расположен по адресу <данные изъяты> Данная карта прошнурована, пронумерована и заверена подписями лечащего врача. Суд считает, что данные свидетельские показания соответствуют письменным материалам дела - медицинской карте Чигринской А.В., из которой следует, что на момент ликвидации шахты «Капитальная», истица значилась зарегистрированной и проживала в спорном доме истцов. В соответствии с ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Суд считает, что поскольку Чигринская А.В., 1991 года рождения, на момент ликвидации шахты «Капитальная» являлась несовершеннолетней, в 1998 г. была зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>, то в силу своего малолетнего возраста не могла самостоятельно реализовать свое право на жилище, и проживать по другому адресу. Исходя из правового смысла ст. ст. 32, 28 ГК РФ, возникновение прав и обязанностей истицы зависело от воли родителей, которые избрали местом регистрации и постоянного жительства - спорной дом. То обстоятельство, что в материалах дела отсутствует домовая книга на спорный дом и сведения из УФМС о регистрации истицы на момент 1998 г., не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, не содержит каких - либо ограничений в способах доказывания указанных обстоятельств, в связи с чем, суд вправе принимать любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ в данном случае свидетельские показания и письменные документы в подтверждение факта проживания истицы на момент ликвидации угольного предприятия. При разрешении дела по существу суд оценивает доказательства, к которым в соответствии со ст.ст.55,69 ГПК РФ относятся в том числе, и свидетельские показания, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Таким образом, на основании изученных документов, суд приходит к выводу, что дом по адресу <данные изъяты> является для ФИО1 единственным и постоянным местом жительства, что порождает безусловное ее право на получение социальной выплаты. Соответственно, суд считает, что Чигринская А.В. нуждаются в социальной помощи государства после сноса принадлежащего ей ветхого дома в целях приобретения иного жилья. Как установлено в судебном заседании решение о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» было принято в 1998 году, на указанный момент Чигринская А.В. проживала в спорном доме и имела право на данное жилое помещение, поскольку являлась несовершеннолетним ребенком. Из анализа ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что социальная выплата - это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Суд считает, что Чигринской А.В. представлены доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что жилой дом находится на подработанной территории, данный дом является для нее единственным местом жительства, поэтому, суд считает, что истица имеет право на включение ее в список граждан, подлежащих переселению, и предоставление социальной выплаты для приобретения жилья из расчета 33 кв.м. как на одного гражданина согласно требованиям постановления Правительства РФ №428. Статья 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции предусматривает, что каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Из смысла Постановления Правительства №428 (в редакции от 27.01.2009 г.) «О порядке межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» следует, что программа направлена на обеспечение жильем непосредственно проживающих в сносимых жилых помещениях и не имеющих другого жилого помещения. Указанные обстоятельства не были оспорены представителем ответчика в судебном заседании. В судебном заседании представителю ответчика разъяснялись требования ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд считает, что истицей представлены доказательства, достоверно свидетельствующие о постоянном месте жительства в спорном доме на момент ликвидации шахты «Капитальная». Доказательств, опровергающих факт проживания на территории шахтовой подработки истицы в спорный период, представителем ответчика в судебное заседание не представлено. Поскольку, в силу п. 8 данного Постановления списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, утверждаются органами местного самоуправления и должны ежегодно уточняться, суд находит обоснованными исковые требования о возложении на Администрацию Осинниковского городского округа обязанности по включению истицы в указанный список. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Чигринской Анастасии Викторовны удовлетворить. Признать за Чигринской Анастасией Викторовной право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», расположенного по адресу: <данные изъяты> за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков. Обязать Администрацию Осинниковского городского округа включить Чигринскую Анастасию Викторовну в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная». Обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить Чигринской Анастасии Викторовне социальную выплату для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», расположенного по адресу: <данные изъяты> за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета 33 кв. метра - как на одного гражданина. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в срок 10 дней. Судья, Копия верна: Судья Н.П. Ветрова Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чигринской Анастасии Викторовны к Администрации Осинниковского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению, и предоставлении социальной выплаты,