Дело № 2-1140/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> городской суд <данные изъяты>

В составе судьи Гребенкиной Г.Д.

При секретаре Ветровой Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <данные изъяты> к Панышевой Ирине Вениаминовне о возмещении материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л

ГКУ Центр занятости населения <данные изъяты> обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Панышевой И.В. о возмещении материального ущерба, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу в возмещение ущерба <данные изъяты> рублей.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Панышева И.В. обратилась в ГКУ Центр занятости населения <данные изъяты> <данные изъяты> с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, предъявила бизнес-план по открытию <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Панышева И.В. подала заявление о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно- правовой форме « Индивидуальный предприниматель» по виду экономической деятельности « <данные изъяты>» в сумме <данные изъяты> рублей. Между ответчиком и ГУ ЦЗН <данные изъяты> был заключен договор о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ № В соответствии с п.2.2.2 названного договора и на основании приказа о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ № Панышевой И.В. перечислены средства в сумме <данные изъяты> рублей. В соответствии с п.п..2.1.3, 2.1.4 договора № от ДД.ММ.ГГГГ Панышева И.В. обязалась обеспечить целевое использование субсидии на содействие самозанятости и в течение срока действия договора предъявить копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром занятости в виде субсидии ( копии чеков, квитанций, счетов и т.д.) в рамках адресной целевой программы « Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда <данные изъяты>, на ДД.ММ.ГГГГ год». В случае неисполнения обязательств, предусмотренных договором №, гражданин обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме. Поскольку в течение срока действия договора Панышевой И.В. не представлялись документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, целевое использование средств федерального бюджета в виде субсидии на организацию самозанятости, ДД.ММ.ГГГГ Центр занятости <данные изъяты> направил Панышевой И.В. письмо о необходимости предоставления отчетной документации. До настоящего времени документы, подтверждающие целевое использование средств в сумме <данные изъяты> рублей на открытие <данные изъяты>, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в ГКУ ЦЗН <данные изъяты> не представлены, субсидия в полном объеме не возвращена.

В судебном заседании представитель истца Балахнина Н.А., действующая на основании доверенности, поддержала требования в полном объеме. Пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ. Панышева И.В. обратилась в ЦЗН <данные изъяты> с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, предъявила бизнес-план по открытию <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ между ГУ ЦЗН <данные изъяты> <данные изъяты> и Панышевой И.В. был заключен договор о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан. На основании данного договора и приказа о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства Панышевой И.В. были перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей. По условиям договора Панышева И.В. обязалась обеспечить целевое использование субсидии на содействие самозанятости и в течение срока действия договора предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных ЦЗН <данные изъяты>. В течение срока действия договора Панышева И.В. не предоставляла документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и документы, подтверждающие целевое расходование предоставленных денежных средств.

Ответчик Панышева И.В. в судебном заседании фактически признала исковые требования. Пояснила, что пыталась открыть <данные изъяты>, однако, довести до конца открытие <данные изъяты> не представилось возможным. Не отрицает, что между ней и истцом был заключен договор о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан. В ГУ ЦЗН <данные изъяты> документы о ведении предпринимательской деятельности ею представлены не были. Впоследствии намерена открыть свое дело и возместить истцу причиненный материальный ущерб.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность по возмещению вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением коллегии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» был утвержден Порядок предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (л.д.16-17). Согласно указанному выше Порядку предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, необходимыми условиями предоставления субсидии являются: регистрация гражданина в качестве безработного в органах службы занятости по месту жительства с выплатой пособия по безработице; достижение гражданином <данные изъяты>-летнего возраста; наличие соответствующих договоров между центром занятости и гражданином; государственная регистрация безработного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица или главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Для получения субсидии на содействие самозанятости безработный гражданин должен представить на имя <данные изъяты> центра занятости следующие документы: заявление соответствующей формы; технико-экономическое обоснование избранного вида предпринимательской деятельности (бизнес-план) ( л.д.18-21).

Панышева И.В. с ДД.ММ.ГГГГ является зарегистрированной в ГУ ЦЗН <данные изъяты> качестве <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в ГУ ЦЗН <данные изъяты> с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, в котором просила предоставить ей государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан в связи с намерением организовать собственное дело (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ Панышевой И.В. на имя <данные изъяты> ГУ ЦЗН <данные изъяты> было подано заявление о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме «Индивидуальный предприниматель» по виду экономической деятельности <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей. На данном заявлении имеется виза и подпись <данные изъяты> ГУ ЦЗН <данные изъяты> о выплате Панышевой И.В. субсидии в сумме <данные изъяты> рублей от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.6). Для подтверждения своих намерений относительно организации предпринимательской деятельности Панышева И.В. предъявила в ГУ ЦЗН <данные изъяты> <данные изъяты> бизнес-план на открытие <данные изъяты> ( л.д.22-29).

Впоследствии между Панышевой И.В. и ГУ ЦЗН <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, по условиям которого Панышева И.В. приняла на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность, а ГУ ЦЗН <данные изъяты> обязуется предоставить ей за счет средств областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с представленным бизнес-планом в размере <данные изъяты>кратной максимальной величины пособия по безработице.

В силу п.п.2.1.1 договора Панышева И.В. была обязана в течение <данные изъяты>ти дней со дня заключения настоящего договора предоставить истцу выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в организационно-правовой форме «Индивидуальный предприниматель». Из п.п.2.1.2 указанного договора следует, что ответчик приняла на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с предоставленным бизнес-планом <данные изъяты> и осуществлять ее не менее <данные изъяты> месяцев. Также Панышева И.В. обязалась обеспечить целевое использование субсидии на содействие самозанятости безработных граждан ( п.п.2.1.3 договора).

В силу п.п. 2.2.2 вышеуказанного договора ГУ ЦЗН <данные изъяты> принял на себя обязательство при предоставлении выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей выплатить ответчику по безналичному расчету ( перечислить на лицевой счет) в течение <данные изъяты> календарных дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с предоставленным бизнес-планом выбранного вида деятельности, в том числе на: приобретение оборудования для <данные изъяты> и сопутствующих материалов. Из п. 5.1 договора следует, что договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в течение <данные изъяты> года ( л.д.7). Договор был подписан сторонами.

В подтверждение исполнения принятого на себя обязательства директор ГУ ЦЗН <данные изъяты> издал приказ за № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате за счет средств федерального ( областного) бюджета по безналичному расчету Панышевой И.В. субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме « Индивидуальные предприниматели» на вид экономической деятельности: « Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты» в размере <данные изъяты> рублей ( л.д.8). Суд считает, что факт передачи Панышевой И.В. денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей в счет субсидии на организацию предпринимательской деятельности нашел свое подтверждение в судебном заседании. Панышева И.В. в судебном заседании не отрицает данное обстоятельство.

В настоящее время истец считает, что ответчик использовала предоставленные ей денежные средства не по целевому назначению, поскольку доказательств того, что полученные Панышевой И.В. денежные средства были направлены на организацию предпринимательской деятельности истцу представлено не было. Данные доводы суд находит убедительными, поскольку они нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с п.п.2.1.4 договора Панышева И.В. была обязана в течение срока действия договора предъявлять ( не позднее <данные изъяты> дней с момента требования ГУ ЦЗН <данные изъяты>) копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета ( другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности), а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных ГУ ЦЗН <данные изъяты> в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов).

Как было установлено судом, вышеуказанный договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан был заключен между истцом и ответчиком на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Представитель истца пояснила, что в течение указанного срока действия договора Панышева И.В. не представила в ГУ ЦЗН <данные изъяты> доказательств того, что ею была организована предпринимательская деятельность, поэтому ГУ ЦЗН <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес ответчика письмо о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ копии деклараций о доходах, представляемых в МИ ФНС, документы бухгалтерского учета и документы, подтверждающие расходование средств, выделенных в виде субсидии ( л.д.9).

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств имеющих значение для правильного разрешения дела.

Судом установлено, что Панышева И.В. состоит на учете в МИ ФНС России № по <данные изъяты> в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ( л.д.30). Ответчик в судебном заседании пояснила, что пыталась открыть <данные изъяты>, арендовала помещение под <данные изъяты>, однако, по независящим от нее причинам открыть <данные изъяты> в данном помещении не представилось возможным. Таким образом, суд считает установленным тот факт, что Панышевой И.В. были получены денежные средства от истца на организацию собственного дела, однако, указанные денежные средства были использованы не по назначению, что не оспаривается Панышевой И.В. Суд считает, что своими действиями Панышева И.В. нарушила принятые на себя обязательства по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в течение срока действия договора ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не отчитывалась перед истцом о целевом использовании предоставленных денежных средств, не представила документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

Таким образом, суд считает, что действиями ответчика истцу был причинен материальный ущерб в сумме <данные изъяты> рублей. Суд считает, что данная сумма подлежит взысканию в пользу истца с ответчика, которая допустила нарушение взятых на себя обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от взыскания судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку согласно действующего законодательства РФ истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании указанной нормы государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

В силу п.п.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц составляет <данные изъяты> рублей. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <данные изъяты> удовлетворить.

Взыскать с Панышевой Ирины Вениаминовны в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <данные изъяты> <данные изъяты> в возмещение материального ущерба <данные изъяты> рублей <данные изъяты>

Взыскать с Панышевой Ирины Вениаминовны в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> рублей).

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2011 года.

Судья Г.Д.Гребенкина