Дело № 2-1137/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 октября 2011 года

<данные изъяты> городской суд <данные изъяты> области

В составе судьи Гребенкиной Г.Д.

При секретаре Ветровой Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <данные изъяты> к Казионову Андрею Николаевичу о возмещении материального ущерба,

У С Т А Н О В И Л

ГКУ Центр занятости населения <данные изъяты> обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Казионову А.Н. о возмещении материального ущерба, в котором просит взыскать с ответчика в свою пользу в возмещение ущерба <данные изъяты> рублей.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ безработный Казионов А.Н. обратился в ГКУ Центр занятости населения <данные изъяты> <данные изъяты> с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, предъявил бизнес-план по созданию <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Казионов А.Н. подал заявление о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно- правовой форме « Индивидуальный предприниматель» по виду экономической деятельности <данные изъяты> в сумме <данные изъяты> рублей. Между ответчиком и ГУ ЦЗН <данные изъяты> был заключен договор о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.2.2.2 названного договора и на основании приказа о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ № Казионову А.П. перечислены средства в сумме <данные изъяты> рублей. В соответствии с п.п.2.1.3, 2.1.4 договора № от ДД.ММ.ГГГГ Казионов А.Н. обязался обеспечить целевое использование субсидии на содействие самозанятости и в течение срока действия договора предъявить копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных Центром занятости в виде субсидии ( копии чеков, квитанций, счетов и т.д.) в рамках адресной целевой программы « Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда <данные изъяты> области, на ДД.ММ.ГГГГ год». В случае неисполнения обязательств, предусмотренных договором №, гражданин обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме. В период действия договора Казионов А.Н. не предоставил документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое использование субсидии на содействие самозанятости. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦЗН <данные изъяты> направил Казионову А.Н. письмо о необходимости предоставления отчетной документации. До настоящего времени требование о предоставлении документов не исполнено. До сих пор ущерб в сумме <данные изъяты> рублей Казионовым А.Н. ГКУ ЦЗН <данные изъяты> не возмещен.

В судебном заседании представитель истца Балахнина Н.А., действующая на основании доверенности, поддержала требования в полном объеме. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в ЦЗН <данные изъяты> с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, предъявил бизнес-план по созданию <данные изъяты>, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Казионов А.Н. подал заявление о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме « Индивидуальный предприниматель» в сумме <данные изъяты> рублей ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком был заключен договор на предоставление субсидии на содействие самозанятости безработных граждан. На основании данного договора и приказа о предоставлении субсидии на содействие развитию малого предпринимательства Казионову А.Н. были перечислены денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей. По условиям договора Казионов А.Н. обязался обеспечить целевое использование субсидии на содействие самозанятости и в течение срока действия договора предъявить копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных ЦЗН <данные изъяты>. В случае неисполнения принятых на себя обязательств Казионов А.Н. был обязан возвратить сумму субсидии в полном объеме. В течение срока действия договора Казионов А.Н. не предоставлял документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности. ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦЗН <данные изъяты> направил ответчику письмо о необходимости предоставления отчетной документации, однако, до настоящего времени требование о предоставлении документов не исполнено, субсидия в полном объеме не возвращена.

Ответчик Казионов А.Н. в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом по адресу, указанному самим ответчиком при подаче документов истцу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность по возмещению вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Согласно ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что в соответствии с Постановлением коллегии Администрации Кемеровской области № 53 от 08.02.2010г. « Об утверждении порядка предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан» был утвержден Порядок предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (л.д.16-17). Согласно указанному выше Порядку предоставления субсидии на содействие самозанятости безработных граждан и создание ими дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, необходимыми условиями предоставления субсидии являются: регистрация гражданина в качестве безработного в органах службы занятости по месту жительства с выплатой пособия по безработице; достижение гражданином <данные изъяты>-летнего возраста; наличие соответствующих договоров между центром занятости и гражданином; государственная регистрация безработного гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, юридического лица или главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Для получения субсидии на содействие самозанятости безработный гражданин должен представить на имя директора центра занятости следующие документы: заявление соответствующей формы; технико-экономическое обоснование избранного вида предпринимательской деятельности (бизнес-план) ( л.д.18-21).

Казионов А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ является зарегистрированным в ГУ ЦЗН <данные изъяты> качестве <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в ГУ ЦЗН г<данные изъяты> с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, в котором просил предоставить ему государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан в связи с намерением организовать собственное дело (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ Казионовым А.Н. на имя <данные изъяты> ГУ ЦЗН <данные изъяты> было подано заявление о предоставлении субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме «Индивидуальный предприниматель» по виду экономической деятельности <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей. На данном заявлении имеется виза и подпись <данные изъяты> ГУ ЦЗН <данные изъяты> о выплате Казионову А.Н. субсидии в сумме <данные изъяты> рублей от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.6). Для подтверждения своих намерений относительно организации предпринимательской деятельности Казионов А.Н. предъявил в ГУ ЦЗН <данные изъяты> <данные изъяты> бизнес-план по созданию <данные изъяты> ( л.д.22-28).

Впоследствии между Казионовым А.Н. и ГУ ЦЗН <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, по условиям которого Казионов А.Н. принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность, а ГУ ЦЗН <данные изъяты> обязуется предоставить ему за счет средств областного бюджета субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в соответствии с представленным бизнес-планом в размере <данные изъяты>-кратной максимальной величины пособия по безработице.

В силу п.п.2.1.1 договора Казионов А.Н. был обязан в течение <данные изъяты>ти дней со дня заключения настоящего договора предоставить истцу выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о государственной регистрации в организационно-правовой форме «Индивидуальный предприниматель». Из п.п.2.1.2 указанного договора следует, что ответчик принял на себя обязательство организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с предоставленным бизнес-планом <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> и осуществлять ее не менее <данные изъяты> месяцев. Также Казионов А.Н. обязался обеспечить целевое использование субсидии на содействие самозанятости безработных граждан ( п.п.2.1.3 договора).

В силу п.п. 2.2.2 вышеуказанного договора ГУ ЦЗН <данные изъяты> принял на себя обязательство при предоставлении выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей выплатить ответчику по безналичному расчету ( перечислить на лицевой счет) в течение <данные изъяты> календарных дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей субсидию на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с предоставленным бизнес-планом выбранного вида деятельности, в том числе на: приобретение монтажного инструмента, офисной мебели, оргтехники. Из п. 5.1 договора следует, что договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует в течение <данные изъяты> года ( л.д.7). Договор был подписан сторонами.

В подтверждение исполнения принятого на себя обязательства <данные изъяты> ГУ ЦЗН <данные изъяты> издал приказ за № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате за счет средств федерального ( областного) бюджета по безналичному расчету Казионову А.Н. субсидии на организацию предпринимательской деятельности в организационно-правовой форме « Индивидуальные предприниматели» на вид экономической деятельности: <данные изъяты> в размере <данные изъяты> рублей ( л.д.8). Суд считает, что факт передачи Казионову А.Н. денежных средств в сумме <данные изъяты> рублей в счет субсидии на организацию предпринимательской деятельности нашел свое подтверждение в судебном заседании.

В настоящее время истец считает, что ответчик использовал предоставленные ему денежные средства не по целевому назначению, поскольку доказательств того, что полученные Казионовым А.Н. денежные средства были направлены на организацию предпринимательской деятельности истцу представлено не было. Данные доводы суд находит убедительными, поскольку они нашли свое подтверждение в судебном заседании.

В соответствии с п.п.2.1.4 договора Казионов А.Н. был обязан в течение срока действия договора предъявлять ( не позднее <данные изъяты> дней с момента требования ГУ ЦЗН <данные изъяты>) копии деклараций о доходах, представляемых в государственную налоговую инспекцию, документы бухгалтерского учета ( другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности), а также документы, подтверждающие расходование средств, выделенных ГУ ЦЗН <данные изъяты> в виде субсидии (копии чеков, квитанций, счетов и т.д.).

Как было установлено судом, вышеуказанный договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан был заключен между истцом и ответчиком на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Представитель истца пояснила, что в течение указанного срока действия договора Казионов А.Н. не представил в ГУ ЦЗН <данные изъяты> доказательств того, что им была организована предпринимательская деятельность, в связи с чем ГУ ЦЗН <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес ответчика письмо о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ копии деклараций о доходах, представляемых в МИ ФНС, документы бухгалтерского учета и документы, подтверждающие расходование средств, выделенных в виде субсидии ( л.д.9). Данное письмо было направлено Казионову А.Н. по адресу, указанному им при регистрации в качестве <данные изъяты> в ГУ ЦЗН <данные изъяты>- <адрес>

Суд считает, что в действиях ответчика имеется нарушение принятых на себя обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан, поскольку доказательств того, что полученные им денежные средства в виде субсидии на содействие самозанятости были использованы по целевому назначению суду на момент рассмотрения дела представлено не было. В материалах дела имеется Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Казионов А.Н. был поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя по настоящее время ( л.д.29). В подтверждение того, что Казионовым А.Н. была организована предпринимательская деятельность ответчиком в МИ ФНС № <данные изъяты> были представлены сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ(л.д.30). Данное обстоятельство не вызывает сомнений у суда. Однако, доказательств того, что денежные средства в виде субсидии на содействие самозанятости индивидуальным предпринимателем Казионовым А.Н. были использованы по целевому назначению, а именно, на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом, суду не представлено. В нарушение принятых на себя обязательств по вышеуказанному договору, а именно п.2.1.4 договора, ответчиком в течение срока действия договора истцу не были предоставлены документы, подтверждающие организацию предпринимательской деятельности, документы бухгалтерского учета и документы, подтверждающие расходование денежных средств в виде субсидии. Как было установлено судом выше, письмо истца от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости предоставления в срок до ДД.ММ.ГГГГ документов, подтверждающих организацию предпринимательской деятельности было направлено ответчику по адресу <адрес> (л.д.9). Требования, содержащиеся в данном письме, ответчиком исполнены не были, доказательств того, что денежные средства в виде субсидии на содействие самозанятости были использованы по назначению в указанный срок Казионовым А.Н. представлено не было.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств имеющих значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, судом установлено, что Казионовым А.Н. были нарушены условия договора № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку доказательств того, что денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей были направлены на организацию предпринимательской деятельности ответчиком не представлено, как и доказательств ведения бухгалтерского учета и доказательств, подтверждающих целевое расходование предоставленных денежных средств..

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований.

Ответчик в судебное заседание не явился, доказательств целевого расходования предоставленных истцом денежных средств в виде субсидии на содействие самозанятости безработных граждан не представил.

Суд считает, что действиями ответчика истцу был причинен материальный ущерб в сумме <данные изъяты> рублей. Суд считает, что данная сумма подлежит взысканию в пользу истца с ответчика, который допустил нарушение взятых на себя обязательств по договору № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на содействие самозанятости безработных граждан.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от взыскания судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку согласно действующего законодательства РФ истец при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, на основании указанной нормы государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

В силу п.п.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц составляет <данные изъяты> рублей. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Требования Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <данные изъяты> удовлетворить.

Взыскать с Казионова Андрея Николаевича в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения <данные изъяты> <данные изъяты> в возмещение материального ущерба <данные изъяты> рублей ( <данные изъяты>).

Взыскать с Казионова Андрея Николаевича в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в <данные изъяты> областной суд в течение десяти дней.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2011 года.

Судья Г.Д.Гребенкина