Дело № 2-1136/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Город Осинники 24 ноября 2011 года Осинниковский городской суд Кемеровской области В составе судьи Моргачевой Т.С. При секретаре Курочкиной Т.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ларьковой Людмилы Николаевны к Администрации Осинниковского городского округа и Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Осинниковского городского округа об утверждении схемы расположения земельного участка, УСТАНОВИЛ Истица обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила обязать ответчика предоставить в собственность бесплатно земельный участок в границах, указанных в плане земельного участка, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Свои исковые требования истица мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № ее отец являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Также, в пользовании отца находился земельный участок по указанному адресу. После смерти отца, которая последовала ДД.ММ.ГГГГ, приняла наследство в виде указанного жилого дома. Считает, что после смерти отца к ней перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположен жилой дом, и она имеет право приобрести в собственность данный земельный участок в порядке приватизации. В настоящее время произведено межевание и установление границ на местности указанного земельного участка, изготовлен план границ земельного участка. Однако Администрация Осинниковского городского округа не утверждает схему расположения земельного участка, поэтому невозможна постановка земельного участка на кадастровый учет и изготовление кадастрового плана земельного участка. Кроме того, Администрация Осинниковского городского округа отказывается предоставить указанный земельный участок ей в собственность. В ходе судебного разбирательства по делу истица исковые требования уточнила, просила: обязать Администрацию Осинниковского городского округа утвердить схему расположения на кадастровом плане земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах, указанных в плане земельного участка; обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить в собственность бесплатно указанный земельный участок в границах, указанных в плане земельного участка. В дальнейшем вновь истица уточнила исковые требования, просит обязать Администрацию Осинниковского городского округа вынести постановление об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах, указанных в плане земельного участка, разрешенное использование - индивидуальная жилая застройка, категории земель - земли населенных пунктов. В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования в части возложения на ответчика обязанности по вынесению постановления об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах, указанных в плане земельного участка, при разрешенном использовании - индивидуальная жилая застройка, категории земель - земли населенных пунктов. От исковых требований о возложении на Администрацию Осинниковского городского округа обязанности по предоставлению ей в собственность бесплатно указанного земельного участка отказалась, определением суда производство по данным исковым требованиям прекращено. Представитель истицы - адвокат Р. поддержал измененные исковые требования своей доверительницы. Представитель ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Осинниковского городского округа К., действующая на основании доверенности, не возражает против утверждения схемы расположения земельного участка в границах, указанных в плане земельного участка, но с разрешением использования данного земельного участка под огородничество. Представитель ответчика - Администрации Осинниковского городского округа в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу, направил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель третьего лица - ФБУ «Кадастровая палата по Кемеровской области» О., действующая на основании доверенности, пояснила, что кадастровый паспорт на земельный участок может быть составлен после утверждения Администрацией Осинниковского городского округа схемы расположения земельного участка, категории земель и разрешенном использовании данного земельного участка. Представитель третьего лица - МП «Агентство по оформлению прав на земельные участки» В., являющийся руководителем и действующий на основании Устава, в судебное заседание не явился. В предыдущем судебном заседании пояснил, что считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в соответствии с картой градостроительного зонирования города Осинники. Заслушав объяснения сторон, представителей третьих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. В судебном заседании установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (ранее <адрес> (л.д.172)), являлся У. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7). ДД.ММ.ГГГГ У. умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.13). После его смерти наследство приняла его дочь Ларькова Л.Н. Данное обстоятельство подтверждается решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). По заявлению истицы МП «Агенство по оформлению прав на земельные участки» произвело межевание земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, изготовило план земельного участка (л.д.10-11). Истица намерена оформить права на указанный земельный участок, на котором расположен жилой дом, принадлежащий ее отцу. Однако в целях оформления прав на земельный участок ей необходимо утверждение Администрацией Осинниковского городского округа схемы расположения земельного участка по указанному адресу с разрешенным использованием - индивидуальная жилая застройка. Считает, что Администрация Осинниковского городского округа незаконно отказывает ей в утверждении данной схемы с указанным разрешенным использованием. Суд находит данные доводы истицы обоснованными. Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения) регулируются Федеральным законом Российской Федерации «О государственном кадастре недвижимости» от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ. В силу части 2 статьи 1 данного закона государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Согласно подпункту 14 части 2 статьи 7 данного закона В соответствии с частью 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Целевое назначение земель определяется статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории (земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов, земли лесного фонда, земли водного фонда и т.п.). Частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В силу части 1 статьи 85 Земельного кодекса Российской в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, производственным и т.д. Часть 2 данной статьи предусматривает, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. В соответствии с частью 1 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. Согласно части 2 данной статьи в состав жилых зон могут включаться: 1) зоны застройки индивидуальными жилыми домами; 2) зоны застройки малоэтажными жилыми домами; 3) зоны застройки среднеэтажными жилыми домами; 4) зоны застройки многоэтажными жилыми домами; 5) зоны жилой застройки иных видов. Судом установлено, что согласно карте градостроительного зонирования города Осинники земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к жилой зоне: застройки с малоэтажными жилыми домами постоянного проживания с ограниченным личным подсобным хозяйством (л.д. 152-154). Кроме того, материалами дела подтверждается, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (ранее <адрес>), отводился под строительство жилого дома. Данный жилой дом неоднократно перепродавался. Последним собственником данного дома являлся отец истицы - У. Согласно справке БТИ города Осинники от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по указанному адресу находится в полуразрушенном состоянии. Однако суд считает, что указанное обстоятельство не является основанием для отнесения земельного участка, на котором расположен жилой дом, к иной зоне. С учетом изложенного, поскольку в судебном заседании установлено, что указанный земельный участок отнесен к жилой зоне: зоне застройки малоэтажными жилыми домами, то истица обоснованно просит обязать Администрацию Осинниковского городского округа вынести постановление об утверждении схемы расположения земельного участка по указанному адресу с разрешенным использованием - индивидуальная жилая застройка, категория земель - земли населенных пунктов. Таким образом, исковые требования истицы подлежат удовлетворению. На основании части 1 статьи 98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ истицей при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере ... рублей (л.д.5). Данные расходы подлежат взысканию с ответчика. Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд, Р Е Ш И Л Исковые требования Ларьковой Людмилы Николаевны удовлетворить в полном объеме. Обязать Администрацию Осинниковского городского округа вынести постановление об утверждении схемы расположения на кадастровом плане земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах, указанных в плане земельного участка, при разрешенном использовании - индивидуальная жилая застройка, категории земель - земли населенных пунктов. Взыскать с Администрации Осинниковского городского округа в пользу Ларьковой Людмилы Николаевны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней. Мотивированное решение изготовлено 29 ноября 2011 года. Судья Т.С. Моргачева
в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.