Дело № 2-133/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Осинники 23 января 2012 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области

В составе судьи Зверковой В.С.

При секретаре Иващенко Г.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тельбезековой Раисы Петровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Осинники Кемеровской области об обязании назначения социальной пенсии в соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л

Тельбезекова Р.П. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области об обязании ответчика назначить ей социальную пенсию в соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента обращения с 16.11.2011 года, указывая, что 16.11.2011 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной пенсии в соответствии с пп.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Решением комиссии УПФР г.Осинники от 18.11.2011 года ей было отказано в назначении социальной пенсии на том основании, что у неё отсутствует факт проживания в районах проживания малочисленных народов Севера, поименованных в перечне № 22 от 11.01.1993 года. Указывает, что она является представителем хх народа, в соответствии с постановлением Совета Национальностей Верховного Совета РФ от 24.02.1993 года № 4583-1, хх, наряду с телеутами и кумандинцами, отнесены к малочисленным народам Севера. Она не согласна с отказом УПФР в г.Осинники. Её проживание в г.Осинники по хх подтверждает факт проживания в местах традиционного расселения предков, так как г.Осинники находится в составе Кемеровской области и исторически является территорией традиционного расселения шорцев. Принимая во внимание, что хх, с одной со стороны, в соответствии с постановлением Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 года № 4538-1, являются одним из малочисленных народов Севера, с другой стороны, территорией традиционного проживания хх в соответствии с Единым перечнем коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2000 года № 255, является Кемеровская область, в состав которой входит г.Осинники и относится как к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации, так и к местам традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера. Указывает, что он имеет все условия, необходимые для назначения социальной пенсии, предусмотренные Федеральным законом № 166 –ФЗ, а именно: хх на основании постановления Верховного Совета РСФСР от 24.02.1993 года № 4538-1 «Об отнесении шорцев, телеутов, кумандинцев к малочисленным народам Севера» отнесены к малочисленным народам Севера; в соответствии со свидетельством о рождении она является хх по национальности; постоянно проживает на территории Российской Федерации в городе Осинники Кемеровской области; достигла возраста хх лет хх; в настоящее время не имеет права на назначении трудовой пенсии по старости. Считает, что ей, как представителю коренного малочисленного народа Севера (хх), Федеральным законом предусмотрено право на получение социальной пенсии в связи с достижением возраста 50 лет. Просила обязать ответчика назначить ей социальную пенсию в соответствии с абзацем 4 п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента обращения с 16.11.2011 года.

Истец Тельбезекова Р.П. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что она родилась хх в селе хх Кемеровской области, была зарегистрирована и проживала в селе хх до хх года. В хх году они с семьей вынуждены были переехать в г.Осинники, так как в селе хх закрыли школу, магазин, проживание стало невозможным, проживали в доме по хх в г.Осинники, она обучалась в школе хх г.Осинники с хх по хх, по окончании школы поступила в профессиональное училище в г.Прокопьевск, где 3 года обучалась и проживала, затем вернулась в г.Осинники, работает по настоящее время на Осинниковском ремонтно-механическом заводе, в настоящее время постоянно проживает в г.Осинники по хх. 16.11.2011 года она обратилась в УПФР г.Осинники с заявлением о назначении социальной пенсии в соответствии с пп.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Решением комиссии УПФР г.Осинники от 18.11.2011 года ей было отказано в назначении социальной пенсии на том основании, что у неё отсутствует факт проживания в районах проживания малочисленных народов Севера, поименованных в перечне № 22 от 11.01.1993 года. Пояснила, что она является представителем хх народа, в соответствии с постановлением Совета Национальностей Верховного Совета РФ от 24.02.1993 года № 4583-1, шорцы, наряду с телеутами и кумандинцами, отнесены к малочисленным народам Севера. Она не согласна с решением УПФР в г.Осинники об отказе в назначении социальной пенсии, так как её проживание в г.Осинники подтверждает факт проживания в местах традиционного расселения предков, так как г.Осинники находится в составе Кемеровской области и исторически является территорией традиционного расселения шорцев. Просила обязать ответчика назначить ей социальную пенсию в соответствии с абзацем 4 п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента обращения с 16.11.2011 года.

Представитель ответчика — Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности № 45 от 13.07.2011 года, исковые требования не признала.

Считает решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г. Осинники от 18.11.2011 года законным и обоснованным. Пояснила в судебном заседании, что Тельбезекова Р.П., хх года рождения, 16.11.2011 года обратилась в УПФР г.Осинники с заявлением о назначении социальной пенсии в соответствии с абз.4 п.1 ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Закона от 15.12 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины). Согласно постановлению Совета Национальностей Верховного Совета РФ от 24.02.1993 № 4583-1 коренные малочисленные народы Сибири – шорцы, наряду с телеутами и кумандинцами отнесены к малочисленным народам Севера. Гражданам, относящимся к числу малочисленных народов Севера, социальная пенсия может быть установлена при условии: документального подтверждения принадлежности к малочисленным народам Севера; факта их проживания в районах, поименованных в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 года № 22 (утратило силу с 26.05.2009 года, основание постановление Правительства РФ от 08.05.2009 года № 410). До внесения изменений в законодательство пенсионное обеспечение малочисленных народов Севера должно осуществляться с учетом выводов Конституционного Суда РФ о порядке применения нормативных правовых актов, утративших силу на момент назначения пенсии, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П. тельбезекова Р.П. принадлежит к малочисленным народам Севера – хх, что подтверждается свидетельством о её рождении и свидетельством о рождении ребенка, где национальность матери указана «хх». Проживает Тельбезекова Р.П. в г.Осинники. В перечне районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 года № 22, г.Осинники не поименован. В связи с изложенным, законных оснований для назначения Тельбезековой Р.П. социальной пенсии в соответствии со ст. 11 Закона от 15.12.2001 года № 166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», нет. Просила в удовлетворении исковых требований Тельбезековой Р.П. отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Закона от 15.12 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно подпункта 1 пункта 1 ст.1 ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 20.04.1999 года № 82-ФЗ коренные малочисленные народы Российской Федерации – народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и сознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Согласно постановлению Совета Национальностей Верховного Совета РФ от 24.02.1993 № 4538-1 «Об отнесении шорцев, телеутов, кумандинцев к малочисленным народам Севера», в целях создания правовой основы для решения неотложных проблем коренных малочисленных народов Сибири – шорцев, телеутов, кумандинцев, не имеющих национально-территориальных образований, шорцы, наряду с телеутами и кумандинцами отнесены к малочисленным народам Севера. В соответствии с данным постановлением, Совету Министров –Правительству Российской Федерации поручено включить в Перечень районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 года № 22, районы проживания шорцев, телеутов и кумандинцев.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 года № 22 (в редакции от 23.01.2000 года) «О перечне районов проживания малочисленных народов Севера», утвержден перечень, в котором значится Кемеровская область, но не все районы проживания малочисленных народов Севера. Согласно указанного Перечня, установлены места проживания малочисленных народов Севера в Кемеровской области: г. Белово (поселки Телеут и Заречное); Беловский район (Бековский национальный сельсовет, село Новобачаты Новобачатского сельсовета); Гурьевский район (деревня Шанда Раздольненского сельсовета); Междуреченский район (Ортонский сельсовет, поселки Лужба, Сливень, Студеный Плес Тебинского сельсовета); Новокузнецкий район (поселки Усть-Тала, Шартонка Кузедеевского поселкового Совета народных депутатов, поселки Староабашево Атамановского сельсовета, Березовая Грива Безруковского сельсовета, Верх-Кинерки Костенковского сельсовета, Тайлеп Николаевского сельсовета, Красный Калтан Орловского сельсовета); Таштагольский район (поселки Тарлашка и Турла Спасского поселкового Совета народных депутатов, поселки Калары и Разъезд 538 км Каларского сельсовета, поселки Габовск и Чушла Коуринского сельсовета, Кызыл-Шорский сельсовет, Усть-Анзасский национальный сельсовет, Усть-Кабырзинский сельсовет, Усть-Колзасский сельсовет, Чилису-Анзасский национальный сельсовет); г. Мыски (поселки Бородино и Кольчезас Подобасского сельсовета, Чувашинский национальный сельсовет, поселки Усть-Мрас и Плотина); г. Новокузнецк (поселок Телеут), (постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 08.05.2009 года № 410).

Распоряжением Правительства РФ от 08.05.2009 года № 631-р «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации», утвержден перечень, в котором также значится Кемеровская область, но не все районы области. Согласно указанного Перечня, в Кемеровской области установлены районы проживания малочисленных народов Российской Федерации: Беловский городской округ (с. Заречное); Беловский муниципальный район (с. Новобачаты сельского поселения Новобачатское, села Беково, Челухоево, дер. Верховская сельского поселения Бековское); Гурьевский муниципальный район (дер. Шанда сельского поселения Раздольное); Междуреченский городской округ (поселки Ильинка, Лужба, Ортон, Сливень, Студеный Плес, Теба, Трехречье, Учас); Новокузнецкий городской округ; Новокузнецкий муниципальный район (пос. Староабашево сельского поселения Атамановское, пос. Березовая Грива, с. Безруково сельского поселения Безруковское, пос. Верх-Кинерки сельского поселения Костенковское, поселки Кузедеево, Усть-Тала, Шартонка сельского поселения Кузедеевское, пос. Тайлеп сельского поселения Куртуковское, пос. Красный Калтан сельского поселения Орловское, с. Сары-Чумыш сельского поселения Сары-Чумышское, села Кругленькое, Сидорово сельского поселения Сидоровское, дер. Учул сельского поселения Сосновское); Таштагольский муниципальный район (пос. Тенеш Казского городского поселения, поселки Тарлашка, Турла, Усть-Уруш Спасского городского поселения, поселки Ближний Кезек, Верхний Анзас, Дальний Кезек, За-Мрассу, Парушка, Средний Чилей, Суета, Усть-Анзас, Чазы-Бук Шерегешского городского поселения, поселки Амзас, Базанча, Калары, Карагол, Кондома, Центральный, разъезд 538 км сельского поселения Каларское, поселки Алтамаш, Габовск, Чушла сельского поселения Коуринское, поселки Большой Лабыш, Верхний Таймет, Верх-Кочура, Камзас, Карбалык, Ключевой, Малый Лабыш, Мрассу, Сайзак, Сокушта, Чулеш сельского поселения Кызыл-Шорское, поселки Верхняя Александровка, Усть-Азас (Шортайга), Белка, Верхний Бугзас, Средний Бугзас, Джелсай, Усть-Кабырза, Усть-Карагол, Усть-Кезес, Верхние Кичи, Нижние Кичи, Средние Кичи, Усть-Пызас, Средняя Пурла, Кантус, Колхозный Карчит, Новый, Верхний Нымзас, Нижний Нымзас, Парлагол, Сарасет, Сензас, Таска, Узунгол, Эльбеза, Анзас, Чилису-Анзас, Верхний Алзак, Нижний Алзак сельского поселения Усть-Кабырзинское); Мысковский городской округ (поселки Чувашка, Тоз, Казас, Бородино, Кольчезас, Чуазас, Усть-Мрас).

Судом установлено, что Тельбезекова Раиса Петровна родилась хх в селе хх, Кемеровской области, по национальности является «хх», что подтверждается свидетельством о её рождении на л.д.10. Место рождения Тельбезековой Р.П. подтверждено справкой администрации Орловского сельского поселения от 12.01.2012 года. Тельбезекова Р.П. проживала в селе хх до хх года, что подтверждается домовой книгой, в хх году с семьей переехали в г.Осинники, в г.Осинники она обучалась в школе № хх с хх по хх, что подтверждается справкой, по окончании школы на протяжении трех лет обучалась в училище в г.Прокопьевск, где и проживала, по окончании учебного заведения вернулась в г.Осинники Кемеровской области, где постоянно проживает по настоящее время.

16.11.2011 года Тельбезекова Р.П. обратилась в УПФР г.Осинники с заявлением о назначении ей социальной пенсии как гражданину (женщине) из числа малочисленных народов Севера, достигшей возраста хх лет.

Решением комиссии УПФР г.Осинники от 18.11.2011 года Тельбезековой Р.П. было отказано в назначении социальной пенсии по причине отсутствия факта проживания в районах проживания малочисленных народов Севера, поименованных в перечне № 22 от 11.01.1993 года (л.д.7).

Согласно протокола комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Осинники от 18.11.2011 года, Тельбезекова Р.П. принадлежит к малочисленным народам Севера – хх, что подтверждается её свидетельством о её рождении и свидетельством о рождении ребенка, где национальность матери указана хх, проживает Тельбезекова Р.П. в г.Осинники. В перечне районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 года № 22, город Осинники, не поименован (л.д.6).

С учетом собранных по делу доказательств, суд находит данное решение Комиссии УПФ в г. Осинники законным и обоснованным.

По мнению суда, Тельбезекова Р.П. не имеет права на социальную пенсию в соответствии с пп. 4 п.1 ст.11 Закона от хх № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поскольку отсутствуют условия назначения указанного вида пенсии.

Как следует из анализа положений Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», следует, что гражданам, относящимся к числу малочисленных народов Севера, социальная пенсия может быть установлена при условии: документального подтверждения принадлежности к малочисленным народам Севера и факта их проживания в районах, поименованных в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 года № 22 (утратило силу с 26.05.2009 года, основание постановление Правительства РФ от 08.05.2009 года № 410). До внесения изменений в законодательство пенсионное обеспечение малочисленных народов Севера должно осуществляться с учетом выводов Конституционного Суда РФ о порядке применения нормативных правовых актов, утративших силу на момент назначения пенсии, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П.

Таким образом, для признания за гражданином права на социальную пенсию необходимо совокупность условий, одним из которых является постоянное проживание на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющих традиционный образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и сознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Однако, в перечне мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденном Распоряжением Правительства РФ № 631-р от 08.05.2009 года, и в перечне районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 года № 22, город Осинники не включен.

Доводы истицы о том, что она проживает в г.Осинники, а г.Осинники входит в состав Кемеровской области и поэтому она имеет право на социальную пенсию, суд считает несостоятельными, поскольку она ссылается на единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 года № 255, а из данного перечня усматривается, что он издан во исполнение Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», который не предусматривает социальных гарантий в сфере пенсионного обеспечения малочисленным народов Севера.

Таким образом, Тельбезекова Р.П. не имеет права на получение социальной пенсии в соответствии с пп. 4 п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в связи с чем, её исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Тельбезековой Раисе Петровне к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Осинники Кемеровской области об обязании назначения ей социальной пенсии в соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с момента обращения с 16.11.2011 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2012 года.

Судья

Копия верна

Судья В.С.Зверкова