Город Осинники 20 февраля 2012 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Зверкова В.С.

При секретаре Иващенко Г.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Примаченко Валентины Викторовны, Примаченко Николая Алексеевича, Примаченко Алексея Александровича к Администрации Осинниковского городского округа о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная» и о предоставлении социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья из расчета 54 кв.м. на семью из трех человек,

У С Т А Н О В И Л :

Примаченко В. В., Примаченко Н. А., Примаченко А. А. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Осинниковского городского суда, в котором просили обязать ответчика включить их в списки лиц, подлежащих переселению из ветхого жилого помещения, подлежащего сносу по адресу хх для получения жилья и предоставить социальную выплату за счет средств федерального бюджета из расчета на одного члена семьи не менее стоимости 18 кв.м. на семью из трех человек в размере не менее 54 кв.м

Исковые требования мотивировали тем, что они являются одной семьей, Примаченко А.А. включен ответчиком в список для получения социальной выплаты в связи с тем, что жилой дом по адресу хх находится в зоне подработки горными работами ОАО шахта «Капитальная» и подлежит сносу ввиду ветхого состояния, а Примаченко В.В. и Примаченко А.А. не включены. Примаченко В.В. и Примаченко А.А. состоят в зарегистрированном браке с хх. В 1993 году Примаченко В.В. и Примаченко А.А. приобрели на совместные денежные средства жилой дом по адресу хх в совместную собственность. Решением мирового судьи г.Осинники от 01.03.2010 года было установлено право собственности на указанный жилой дом за Примаченко А.А. После приобретения дома они: Примаченко В.В., Примаченко А.А., Примаченко Н.А. и дочь от первого брака Примаченко В.В. – хх вселились в дом, затем хх стала проживать в квартире по хх и проживает в ней по настоящее время. При приобретении дома им не было известно, что данный дом находится в зоне подработки шахты, однако после подачи заявления о прописке в 1995 году после ремонта, в паспортном отделе им было отказано на том основании, что прописка запрещена. Согласно технического паспорта на дом, процент износа дома составляет 65%. Жильцам улицы хх предоставлено другое жилье взамен ветхого, пришедшего в непригодное состояние и подлежащего сносу в связи с подработкой горными работами. Дом по хх в г.Осинники потрескался, грозит разрушением, деформировался, проживать в доме невозможно, они всей семьей пользуются огородом, держат скот, втроем проживают в доме.

В судебном заседании истец Примаченко В.В. исковые требования поддержала. Пояснила, что в 1993 году она и супруг Примаченко А.А. приобрели на совместные денежные средства жилой дом по адресу хх в совместную собственность, дом купили по расписке. После покупки дома, в дом не прописывались, но фактически проживали в нем с 1993 года. В 1975 году первый её муж погиб в шахте, от брака с которым есть дочь хх, хх года рождения, после гибели супруга, ей и дочери была предоставлена квартира, они обменяли данную квартиру с доплатой на четырехкомнатную квартиру по хх. хх она вступила в брак с Примаченко А.А., хх, будучи в гражданском браке у них родился сын Примаченко Н.А. Она, сын Примаченко Н.А. и дочь хх были прописаны в четырехкомнатной квартире по хх с 1990 года. Примаченко А.А. был зарегистрирован у матери по адресу г.Осинники ул.хх, позднее, по просьбе его родной сестры, он выписался из дома и прописался в квартире по хх. Родная сестра Примаченко А.А. после смерти родителей, оформив наследство, получила социальную выплату за дом по хх. Квартира по хх в 2002 году была приватизирована на неё, сына и на дочь от первого брака хх, в 2009 году она и Примаченко Н.А. подарили свои доли в квартире хх хх с 1990 года зарегистрирована в квартире по хх и проживает по настоящее время в квартире. Решением мирового судьи г.Осинники от 01.03.2010 года было установлено право собственности на указанный жилой дом за Примаченко А.А. В 2010 году в дом прописались: она, Примаченко А.А., Примаченко Н.А. В январе 2011 года она и Примаченко А.А. заключили соглашение сторон о разделе совместно нажитого имущества, согласно которого Примаченко А.А. принадлежит 2/3 доли в праве собственности на жилой дом по хх и ей принадлежат 2/3 доли на указанный дом. 16.02.2011 года Примаченко А.А. подарил Примаченко Н.А. 1/3 долю в праве на дом. С 2011 года собственниками дома по хх являются: она, её супруг Примаченко А.А. и сын Примаченко Н.А. Считает, что они имеют право на получение социальной выплаты также на том основании, что они являются собственниками дома по хх, дом находится в списке домов, подлежащих сносу из-за влияния подработки шахты «Капитальная», в доме становится невозможно проживать, появляются трещины в стенах дома, фундаменте.

Истец Примаченко А.А. исковые требования поддержал, а также поддержал пояснения супруги. Считает, что их семья имеет право на получение социальной выплаты, они собственники дома по хх, пользуются огородом, держат скот. Кроме того, пояснил, что до 1988 года он был прописан по адресу хх у родителей, в 1988 году купил квартиру по хх и по 2003 год был собственником этой квартиры, а также был зарегистрирован в ней, затем квартиру продал. После продажи квартиры по хх он зарегистрировался в квартире супруги Примаченко В.В. по хх и снялся с учета по указанному адресу в мае 2010 года и прописался в доме по хх.

Истец Примаченко Н.А. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержал и пояснил, что в 1993 году отец Примаченко А.А. и мать Примаченко В.В. купили дом по хх, они всей семьей переехали в дом и проживают в нем по настоящее время. Он обучался в школе хх г.Осинники, добирался в школу на трамвае, автобусах. Право собственности на дом стали оформлять только в 2010 году, собственником 1/3 доли в праве на указанный дом он стал только в 2011 году, зарегистрирован в доме с 2010 года. Пояснил, что они с матерью вынуждены были подарить доли хх по семейным обстоятельствам.

Представитель ответчика Администрации Осинниковского городского округа – Кругляк Л.С., действующая на основании доверенности № 6 от 27.01.2012 года, исковые требования не признала.

В судебном заседании пояснила, что в соответствии с Постановлением Правительства № 428 от 13.07.2005 года право на предоставлении социальных выплат возникает при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие прав на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. Жилой дом, расположенный по адресу хх в хх значится в перечне жилых домов, рекомендуемых к сносу из-за преимущественного влияния подработки и частично оползневых процессов, в списке ветхих домов и жителей, проживающих в них, расположенных на горном отводе ОАО шахта «Капитальная» значится фамилия «хх». У истцов не было права собственности на жилой дом по хх на день принятия решения о ликвидации шахты «Капитальная» - на 1998 год, право собственности у истцов на данное жилое помещение возникло только в 2011 году. Кроме того, все истцы были обеспечены жильем, у Примаченко В.В. и Примаченко А.А. имелась доля по 1/3 в праве на квартиру по хх, у Примаченко А.А. была в собственности квартира по хх, но они добровольно ухудшили свои жилищные условия, Примаченко В.В. и Н.А. подарив свои доли хх, Примаченко Н.Н. продав квартиру по хх, кроме того, у Примаченко А.А. была доля в праве собственности на дом по хх, который принадлежал его матери, но он тоже добровольно выписался из дома. Кроме того, регистрация истцов в доме по хх значится только с 2010 года. На момент ликвидации шахты «Капитальная» в списках значился прежний собственник дома по хх – хх, права на данное жилое помещение у семьи Примаченко на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемости, нет. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц – ФГУ Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ФГУ ГУРШ) и Министерства агентства по энергетике РФ в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. Согласно отзыва, представленного в материалах дела, Федерального государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ), формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, является исключительным правом органа местного самоуправления. Считает, что ФГУ «ГУРШ» не является надлежащим ответчиком, поскольку Уставом учреждения не предусмотрены функции по распределению средств федерального бюджета и формированию списков граждан на переселение, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения (л.д. 59-60).

Представитель третьего лица – Управления Федерального казначейства Министерства финансов РФ по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Ранее действующим законодательством РФ (Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности») предусматривалось направление средств государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, непосредственно на угольные шахты.

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» данный порядок был изменен, а именно: средства федерального бюджета по программе ветхого жилья направляются не на ликвидируемые шахты, а на счета органа местного самоуправления в виде субвенций.

В настоящее время данным постановлением Правительства № 428 от 13.07.2005 года (в редакции от 27.01.2009 года) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» предусматривается предоставление межбюджетных трансфертов Министерством энергетики Российской Федерации местным бюджетам шахтерских городов и поселков.

В соответствии с пунктом 5 данного постановления межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Пунктом 8 Постановления предусматривается, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам – в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В силу пунктов 9-10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из 2 человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу хх принадлежит Примаченко В.В., Примаченко А.А. и Примаченко Н.А. по 1/3 доли в праве собственности на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 г.Осинники от 01.03.2010 года, вступившего в законную силу 11.03.2010 года, соглашении о разделе совместно нажитого имущества от хх, свидетельства о государственной регистрации права хх от хх, свидетельства о государственной регистрации права хх от хх, свидетельства о государственной регистрации права хх от хх (л.д. 13,27,28,30,31). Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой БТИ г.Осинники на л.д.10, техническим паспортом на л.д.19-26, согласно данным которых износ дома составляет 65%.

Истцы Примаченко А.А. и Примаченко (до брака хх) В.В. состоят в зарегистрированном браке с хх (л.д.9).

хх родился Примаченко Н.А. - сын Примаченко А.А. и Примаченко (хх) В.В., что подтверждается свидетельством о его рождении на л.д.76.

В указанном доме значатся зарегистрированными: Примаченко А.А. с 21.05.2010 года, Примаченко Н.А. с 21.05.2010 года и Примаченко В.В. с 21.05.2010 года, что подтверждается адресными справками на л.д.77-79, домовой книгой на л.д. 14-18, списком лиц с технологическими операциями на л.д.55-57, из которого также видно, что Примаченко А.А. был зарегистрирован с 27.01.1981 года по 02.06.1988 года по ул.хх, с 02.06.1988 года по 02.06.2003 года по хх, с 02.06.2003 года по 20.05.2010 года был зарегистрирован по хх; Примаченко Н.А. с 08.11.2000 года значился зарегистрированным по адресу хх до 20.05.2010 года; Примаченко В.В. значилась зарегистрированной с 28.03.1994 года по 20.05.2010 года по хх.

Согласно материалам дела, дом, расположенный по адресу хх значится в перечне жилых домов, рекомендуемых к сносу из-за преимущественного влияния подработки и частично оползневых процессов (П) – л.д.37-46, однако в списке ветхих домов и жителей, проживающих в них, расположенных на горном отводе ОАО шахта «Капитальная» под номером 3544 значится хх (л.д. 84-85). Как было установлено в судебном заседании, хх – прежний собственник жилого дома по хх у которого Примаченко купили дом по расписке (л.д.115), хх хх умер, что подтверждается свидетельством о его смерти на л.д.73, по данным домовой книги хх значился зарегистрированным в доме по хх до марта 1998 года (л.д.17).

Согласно справке председателя уличного комитета от 14.12.2009 года (л.д.74), Примаченко А.А., проживающий по хх в г.Осинники приобрел дом, расположенный по адресу хх, где проживает с марта 1993 года по настоящее время с женой: Примаченко Валентиной Викторовной и сыном Примаченко Николаем Алексеевичем.

Кроме того в судебном заседании было установлено, и следует из пояснений истцов, что в 1975 году после гибели супруга от первого брака Примаченко В.В., ей и дочери от первого брака – хх (после брака хх) хх. была предоставлена квартира, которую в 90-х годах они обменяли на четырехкомнатную квартиру по хх хх, где были зарегистрированы вместе с Примаченко Н.А., что подтверждается поквартирной карточкой на л.д.100.

Согласно договора на передачу квартиры (дома) в собственность граждан хх от хх, выданного Муниципальным предприятием УЗЖКХ г.Осинники, истице Примаченко В.В., хх, Примаченко Н.А. перешла в собственность квартира по хх, вид права – в равных долях по 1/3 доли в праве на каждого (л.д.118).

Согласно договора дарения от хх, Примаченко Н.А. и Примаченко В.В. подарили хх по 1/3 доли в праве собственности на квартиру по хх (л.д.91,92). Согласно справке БТИ г.Осинники хх является собственником квартиры, расположенной по адресу хх (л.д.83), она зарегистрирована в ней вместе с сыном хх Кроме того, было установлено, что с 1988 года по 2003 год у истца Примаченко А.А. в собственности находилась квартира по хх, в период с 02.06.1988 года по 03.06.2003 года он был зарегистрирован в указанной квартире, что подтверждается поквартирной карточкой на л.д.112. Продав квартиру, он снялся с регистрационного учета и зарегистрировался в квартире по хх, которая на тот момент принадлежала его супруге Примаченко В.В.

Из смысла правовых норм, регулирующих предоставление социальных выплат следует, что социальная выплата предоставляется при наличии следующих условий: признании жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающим в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

В соответствие с Постановлением Правительства РФ, переселению подлежат лишь собственники и члены их семьи, проживающие в домах, рекомендованных к сносу на день ликвидации шахты и не обеспеченные иным жильем, однако в судебном заседании истцами не представлено доказательств, что они приобрели право на включение в списки ветхих домов и жителей, проживающих в них, на горном отводе ОАО «Шахта «Капитальная», подлежащих переселению.

Из смысла Постановления следует, что программа направлена на обеспечение жильем непосредственно проживающих в сносимых жилых помещениях и не имеющих другого жилого помещения, а не собственников этих помещений. Собственники жилых помещений вправе реализовать свое право на компенсации в ином порядке.

Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат, предоставляемых гражданам, подлежащим переселению.

Таким образом, в Правилах указывается, что в списки на получение социальных выплат включаются граждане, подлежащие переселению.

Истцы Примаченко в подтверждение своих исковых требований ходатайствовали о допросе свидетелей:

Свидетель хх бывший сосед Примаченко, пояснил в судебном заседании, что он жил по хх с 1968 года, его дом пошел под снос, он получил квартиру. Семья Примаченко живут до сих пор в доме по хх, держат скотину. Дом по хх они покупали у хх в 1993 году.

Свидетель хх пояснила, что с 80-х годов она проживала на улице хх в доме № хх, дом попал под снос, она получила социальную выплату, Примаченко покупали дом по хх в 1993 году у Пресняковых, она была председателем уличного комитета в то время, присутствовала при этом. С момента покупки они стали проживать в доме. В квартире по хх проживает дочь и внук Примаченко – хх, она получила квартиру за отца, погибшего в шахте. Примаченко В.В, ее муж Примаченко А.А. и сын Примаченко Н.А все живут в доме, держат хозяйство. Сын Николай женился, уходил от родителей, а после разошелся с женой и опять приехал жить к родителям. В доме две комнаты, они дом ремонтируют, садят огород. Дом подлежит сносу, так как подработан шахтой, рушится, имеет большой износ.

Оценивая показания данных свидетелей, суд относится к ним критически, поскольку они опровергаются письменными материалами дела.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу г.Осинники ул. хх значится в перечне жилых домов, рекомендуемых к сносу из-за преимущественного влияния подработки и частично оползневых процессов (П). На момент принятия решения о ликвидации ОАО шахта «Капитальная» (14.08.1998 год), в списках ветхих домов и жителей, проживающих в них, расположенных на горном отводе ОАО шахта «Капитальная» значился хх, зарегистрированный в данном доме, который умер в хх году. Истцы Примаченко членами семьи собственника дома – хх не являлись и не имели права пользования данным жилым помещением. Более того, на момент принятия решения о ликвидации ОАО шахта «Капитальная» в собственности у истцов находились другие жилые помещения, которыми они распорядились по своему усмотрению: Примаченко В.В. и Примаченко Н.А. подарили в 2009 году свои доли в праве собственности на квартиру по хх хх хх, Примаченко А.А. в 2003 году продал квартиру по хх, которая находилась в его собственности, после продажи квартиры Примаченко А.А. зарегистрировался у супруги Примаченко В.В., тем самым приобрел право пользование данным жилым помещением, поскольку является членом её семьи, как собственника. По мнению суда, истцы преднамеренно ухудшили свои жилищные условия, с целью получения социальной выплаты.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцами в судебное заседание не было представлено доказательств, подтверждающих их право на получение социальной выплаты.

С учетом изложенного, суд считает необходимым отказать Примаченко А.А., Примаченко В.В. и Примаченко Н.А. в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Примаченко Валентины Викторовны, Примаченко Николая Алексеевича, Примаченко Алексея Александровича к Администрации Осинниковского городского округа о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная» и о предоставлении социальной выплаты за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья из расчета 54 кв.м. на семью из трех человек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2012 года.

Судья

Копия верна

Судья В.С.Зверкова