Дело № 2-394/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации
Город Осинники 15 марта 2011 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Моргачева Т.С. При секретаре Курочкиной Т.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмаковой Анны Васильевны к Администрации Осинниковского городского округа о включении в список на предоставление жилья, признании права на социальную выплату, предоставлении социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ
Истица обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ней право на получение субсидии на приобретение благоустроенного жилого помещения взамен ветхого, подлежащего сносу; обязать ответчика включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта «Капитальная» и предоставить субсидию на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.
Свои исковые требования истица мотивирует тем, что на основании свидетельства о праве наследования по закону от Дата обезличена Номер обезличен, выданного нотариусом Осинниковского нотариального округ Кемеровской области П.., является собственником жилого дома, расположенного по адресу: .... Проживает в данном доме. Однако, проживание в доме невозможно. Ответчик отказывается включать ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта «Капитальная».
Истица Шмакова А.В. в судебном заседании исковые требования уточнила, просит признать за ней право на предоставление социальной выплаты для приобретения ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта «Капитальная»; обязать ответчика включить ее в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта «Капитальная» по адресу: ..., и предоставить социальную выплату на приобретение жилья исходя из 33 кв.м. как на одиноко проживающего гражданина. Пояснила, что в 1984 году ее мать - А. по договору купли – продажи приобрела жилой дом, расположенный по адресу: .... Однако, А. фактически в дом не вселялась, проживала с ней и ее семьей в квартире, расположенной по адресу: .... Дата обезличена А. умерла. После ее смерти стала пользоваться домом, садила огород, проживала в доме в летнее время, держала хозяйство до 2005 года. Также, проживала со своим супругом – Я., сыном, невесткой и внучкой в квартире, расположенной по адресу: ... В 2006 году в связи со сносом данного барака им предоставили трехкомнатную квартиру, расположенную по адресу: .... Зарегистрировались в данной квартире. В 2009 году оформила наследственные права на жилой дом, расположенный по адресу: .... В связи с оформлением наследственных прав на дом в феврале 2010 года снялась с регистрационного учета в квартире в поселке Постоянный и зарегистрировалась в данном жилом доме. Считает, что имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.
Представитель истицы – К., допущенный по устному ходатайству истицы, поддержал ее требования в полном объеме, считает их обоснованными.
Представитель ответчика – Администрации Осинниковского городского округа Л., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, так как истице взамен снесенного по адресу: ... уже предоставлено жилое помещение по адресу: ..., в котором истица проживает в настоящее время.
Представитель третьего лица – Государственного учреждения по вопросам реорганизации и ликвидации нерентабельных шахт и разрезов (ГУРШ) в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, направил в суд отзыв, согласно которому просит рассмотреть дело в его отсутствие. Считает, что ГУ «ГУРШ» не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку не обладает функциями по распределению средств федерального бюджета и формированию списков граждан на переселение. Данными функциями наделен только орган местного самоуправления.
Представитель третьего лица – Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу.
При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не обоснованны и не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997 года № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты.
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» (с изменениями и дополнениями) данный порядок был изменен: средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.
Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
В силу пункту 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.
Судом установлено, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: ... является Шмакова А.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от Дата обезличена л.д.18).
Ранее собственником данного дома являлась мать истицы – А., которая приобрела данный дом по договору купли-продажи в мае 1984 года. Однако, в указанный дом А. не вселялась, а проживала до своей смерти, которая последовала Дата обезличена, со своей дочерью Шмаковой А.В. и ее семьей в квартире, расположенной по адресу: ...
Согласно договору Номер обезличен социального найма жилого помещения от Дата обезличена нанимателем указанной квартиры с 1970 года являлся супруг истицы: Я. В качестве членов его семьи в договоре социального найма указаны: истица – его супруга, В. - внучка и Е. – правнучка л.д.23).
В связи со сносом жилого дома, признанного аварийным, по адресу: ... Шмаковой А.В., ее супругу, ее внучке и правнучке в 2006 году с их согласия была предоставлена трехкомнатная квартира общей площадью ... кв.м. в поселке ... л.д. 27, 30-31). В данной квартире истица проживает по настоящее время.
Судом установлено, что с момента смерти матери истица, проживая постоянно в квартире по адресу: ..., пользовалась жилым домом, расположенным по адресу: ..., держала хозяйство, проживала в летний период времени, пользовалась огородом, что подтверждается показаниями свидетелем И. и Ж.
Свидетель И. показала в судебном заседании, что проживала по соседству со Шмаковой А.В. в жилом доме, расположенном по адресу: .... В квартире № Номер обезличен по данному адресу Шмакова А.В. проживала со своим мужем, сыном, внучкой, правнучкой. У Шмаковой А.В., также, был жилой дом по адресу: ... В данном доме Шмакова А.В. проживала в летний период времени, осуществляла посадки в огороде, держала домашнее хозяйство. В 2006 году Шмаковой А.В. и ее семье была предоставлена квартира в поселке Постоянный, в которой она проживает в настоящее время. С 2006 года Шмакова А.В. перестала держать хозяйство в жилом доме по адресу: ... однако, огородом пользуется до настоящего времени. Данный дом старый, разрушается.
Из показаний свидетеля Ж. следует, что знает семью Шмаковой А.В. давно. Ей известно, что Шмакова А.В. проживала с семьей в квартире, расположенной по адресу: .... В настоящее время в связи со сносом данного дома им предоставлена квартира в поселке Постоянный. Около 3-4 лет Шмаковы проживают в предоставленной квартире. Также, у Шмаковой А.В. есть жилой дом, расположенный по адресу: ..., в котором она проживает летом, садит огород.
Согласно заключению СФ ВНИМИ Номер обезличен а от Дата обезличена года ... жилой дом, расположенный по адресу: ... находится в Перечне ветхих жилых домов с малым влиянием подработки и частично оползневых процессов (МПВ).
Из списка ветхих домов и жителей, проживающих в них, расположенных на горном отводе ОАО «Шахта «Капитальная», следует, что в данный список по адресу: ..., включена мать истицы – А., умершая в 1984 году л.д. 28-29). Истица в указанный список не включена.
Однако, истица считает, что должна быть включена в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого помещения, подлежащего сносу, по критерию безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная».
Суд находит доводы истицы необоснованными.
В судебном заседании, действительно, установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: ..., расположен на территории, подработанной горными работами ОАО «Шахта «Капитальная». Также, установлено, что указанный дом является ветхим и подлежит сносу по причине подработки его горными работами. Данное обстоятельство подтверждается заключением СФ ВНИМИ Номер обезличен а от Дата обезличена года ....
Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, которые постоянно проживают в ветхом жилье, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ и подлежат переселению из данного жилья. То есть, указанные социальные выплаты предоставляются в качестве социальных гарантий гражданам, проживающим в ветхом жилье, ставшим непригодным для проживания в результате ведения горных работ, и не имеющим иного жилья.
Однако, судом установлено, что истица фактически проживала в жилом доме по адресу: ..., только в летний период времени, постоянным местом жительства истицы с 1970 года являлась квартира по адресу: ... То есть на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта Капитальная» - 14.08.1998 года, истица не проживала постоянно и не проживает в настоящее время в жилом доме по адресу: ... В настоящее время истица имеет иное жилье по адресу: ..., предоставленное ей взамен снесенного по адресу: ....
Таким образом, поскольку жилой дом по адресу: ..., признанный специализированной организацией ветхим и подлежащим сносу про причине подработки горными работами ОАО «Шахта «Капитальная», не является для истицы постоянным и единственным местом жительства, то она не имеет право на включение в список граждан, подлежащих переселение из ветхого жилья, подлежащего сносу в связи с подработкой горными работами ОАО «Шахта «Капитальная» и на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого.
С учетом изложенного, исковые требования о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ОАО «Шахта Капитальная», признании права на социальную выплату на приобретение жилья взамен ветхого, предоставлении социальной выплаты не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л
В удовлетворении исковых требований Шмаковой Анне Васильевне к Администрации Осинниковского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная» по адресу: ..., признании права на социальную выплату на приобретение жилья взамен ветхого, предоставлении социальной выплаты отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2011 года.
Судья Т.С. Моргачева