Дело № 2-143/2011
Решение
Именем Российской Федерации
Город Осинники 25 марта 2011 года
Осинниковский городской суд Кемеровской области
В составе судьи Черной Е.А.
При секретаре Евсееве С.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцевой Елены Борисовны, Бедаревой Марины Андреевны, Бедаревой Ирины Андреевны к Администрации Осинниковского городского округа о предоставлении жилого помещения,
Установил:
Истцы обратились в суд с иском к Администрации города Осинники, в котором просили признать незаконным акт и заключение межведомственной комиссии от Дата обезличена года о признании пригодным для проживания жилого дома по адресу: гор. ...; обязать Администрацию г. Осинники предоставить им отдельное благоустроенное жилое помещение не менее ранее занимаемого, т.е. *** кв.м., отвечающим санитарно- техническим требованиям. Требования мотивируя тем, что они по договору социального найма занимают *** квартиру по адресу: гор. .... В настоящее время проживание в данном жилом помещении не возможно, дом является аварийным, не пригодным для проживания, хотя администрацией города таковым не признается, жилье ответчик семье истцов не предоставляет.
Истцы Мальцева Е. Б., Бедарева М. А., Бедарева И. А. в судебное заседание не явились, извещены.
Представитель истцов ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме и уточнила их, оспаривая акт и заключение межведомственной комиссии от Дата обезличена года, прося признать не пригодной для проживания квартиру истцов *** по указанному адресу, и обязать ответчика предоставить истцам отдельное благоустроенное, отвечающее санитарно-техническим нормам, пригодное для проживания жилое помещение в черте города Осинники, общей площадью не менее ранее занимаемого, то есть *** кв.м., состоящее из трех комнат. Так же заявила ходатайство о взыскании в пользу ФИО4 судебных расходов: *** рублей- за составление иска и участия представителя в судебном заседании, *** рублей- возврат госпошлины и *** рублей-за проведение экспертизы.
Представитель ответчика Администрации Осинниковского городского округа в судебное заседание не явились, извещены.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
На основании ч. 1 ст.40 ЖК РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 673 Гражданского кодекса РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 (до регистрации брака ФИО2) в соответствии с ордером *** от Дата обезличена года совместно с двумя дочерьми ФИО3 и ФИО2 была предоставлена квартира по адресу: гор. ..., что следует из копии ордера нал.д.19. В соответствии с договором социального найма *** от Дата обезличена г. ФИО4 является нанимателем изолированного жилого помещения, состоящего из *** кв.м., в том числе жилой площадью *** кв.м. по адресу: гор. ... .... В качестве членов семьи ФИО4 в данном договоре указаны: ФИО2 - дочь, ФИО3-дочь л.д.18). Как усматривается из поквартирной карточки нал.д. 17, и копиями паспортов, в указанной квартире ФИО4 зарегистрирована с Дата обезличена года по настоящее время, ФИО2- с Дата обезличена года, ФИО3 – с Дата обезличена года по настоящее время.
В соответствии с актом и заключением межведомственной комиссии от Дата обезличена года ***, жилой дом, расположенный по адресу: гор. ..., ветхий, требует выполнение своевременного текущего ремонта, при этом члены комиссии –ФИО7 - начальник Осинниковского подотдела ГЖИ ..., ФИО6 - руководитель филиала *** *** ... выступили с особым мнением, имеющим расхождение с мнением межведомственной комиссии л.д. 11-15)
Суд полагает, что совокупность добытых в ходе рассмотрения дела доказательств свидетельствует о том, что квартира истцов *** является непригодной для проживания.
Из заключения строительно-технической экспертизы *** от Дата обезличена года, назначенной определением суда от Дата обезличена года, усматривается, что *** квартира истцов расположена на ***. ... квартиры *** кв.м., жилая площадь- *** кв.м. капитальный ремонт производился в *** году.
Эксперт пришел к выводу, что процент износа квартиры истцов составляет в среднем 77%, при чем фактический физический износ конструктивных элементов дома: фундамента, стен, перекрытия, перегородок, оконных блоков, полов, печи составляет 70-80%. При этом при осмотре конструкций установлено, что все конструктивные элементы в квартире находятся в неудовлетворительном состоянии, стены, перекрытия и перегородки имеют деформации и не обеспечивают безопасное проживание граждан. Все конструктивные элементы квартиры пришли в аварийное состояние. В связи с высоким физическим износом дом, капитальный ремонт экономически не целесообразен. Ремонт или реконструкция дома не возможны. Квартира для проживания не пригодна, дальнейшее проживание в квартире не возможно, квартира рекомендована к сносу с учетом ее состояния.
Также истцами представлены и не оспорены ответчиком данные о физическом износе дома по ... в ..., установленном ГП КО «Центр технической инвентаризации ...» Филиал ***. ... в размере 66% на дату обследования здания- Дата обезличена года.
Учитывая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что квартира *** в гор. ..., не соответствует современным стандартам и требованиям, находится в аварийном состоянии, с учетом технического состояния капитальный ремонт квартиры экономически нецелесообразен и невозможен и в соответствии с Положением о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, не пригодна для проживания и подлежит сносу, что является нарушением ч. 2 ст. 15 ЖК РФ в соответствии с которой жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, а также статьи 673 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания.
В соответствии с ч. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим кодексом, другими федеральными законами.
В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года было утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. В соответствии с пунктом 7 указанного Положения орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
Согласно пункта 10 несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
На основании пункта 12 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
В силу пункта 16 жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.
В соответствии с пунктом 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Согласно пункта 34 жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 года № 494).
Из акта межведомственной комиссии от Дата обезличена года *** следует, что в фундаменте здания имеются трещины, нарушение кирпичной кладки; на стенах местами гниль в нижних венцах, отклонения от вертикали и горизонтали; в перекрытиях и углах трещины; в кровле протечки, сколы, на полах местами гниение половой рейки; на окнах износ переплетов, щели в оконных рамах; отопление печное-сетхое состояние очагов, выгорание кирпичей; система электроснабжения-ветхая, однако, в рекомендациях указано, что для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для дальнейшей эксплуатации необходимо обеспечить своевременный текущий ремонт жилого дома, в акте не указано, что требуется капитальный ремонт.
Таким образом, выводы межведомственной комиссии Администрации ..., изложенные в акте и заключении от Дата обезличена года ***, о пригодности жилого дома, расположенного по адресу: гор. ... для проживания противоречат не только добытым в ходе рассмотрения дела доказательствам, в том числе заключению строительно-технической экспертизы, но также и Постановлению Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, поскольку в судебном заседании установлено, что квартира истцов *** не соответствует требованиям, предусмотренным указанным Постановлением Правительства РФ, которым должно отвечать жилое помещение. По мнению суда, незаконное решение межведомственной комиссии Администрации ... не должно повлиять на права истцов на предоставление им другого благоустроенного жилья по договору социального найма. При указанных обстоятельствах акт и заключение межведомственной комиссии Администрации г. Осинники от Дата обезличена года *** нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, они не могут служить доказательством того, что квартира *** по адресу: гор. ..., является пригодной для проживания.
Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3, статья 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Таким образом, как вытекает из указанной статьи Конституции РФ, право на бесплатное получение жилища гарантируется не всем, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 85, 87 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Статья 89 ЖК РФ предусматривает, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
На основании ч. 5 ст. 15 ЖК РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.
Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
Таким образом, предоставляемое Мальцевой Е. Б., Бедаревой М. А., Бедаревой И. А. жилое помещение по договору социального найма должно находиться в черте г. Осинники, быть благоустроенным, пригодным для проживания, то есть отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и равнозначным по площади ранее занимаемому, то есть иметь общую площадь не менее *** кв. м. и состоять не менее чем из *** комнат.
С учетом изложенного, исковые требования Мальцевой Е. Б., Бедаревой М. А., Бедаревой И. А. о признании незаконными акта и заключения межведомственной комиссии Администрации ... от Дата обезличена года ***, предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно, ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом Мальцевой Е.Б.. при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере *** рублей, так же оплачены услуги представителя в сумме *** рублей, в том числе за составление искового заявление, устную консультацию, участие представителя в судебном заседании, что подтверждается квитанциями нал.д.6-8, оплачена строительно-техническая экспертиза в сумме *** рублей.
На основании ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
На основании ст.ст. 94, 98, 100 ГПК РФ, а также учитывая характер иска, сложность дела, продолжительность слушания, фактически затраченное представителем истца время (участие в двух судебных заседаниях) и объем выполненной работы, требований разумности, пропорционально удовлетворенным требованиям, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования о взыскании судебных издержек, и взыскать с ответчика в пользу Мальцевой Е.Б. расходы в размере *** рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мальцевой Елены Борисовны, Бедаревой Марины Андреевны, Бедаревой Ирины Андреевны к Администрации Осинниковского городского округа удовлетворить.
Признать незаконными акт *** от Дата обезличена года и заключение *** от Дата обезличена года межведомственной комиссии, назначенной распоряжением Администрации ... ***Р от Дата обезличена года, в части признания квартиры ***, по ..., в ... пригодными для проживания, и обязать Администрацию ... включить квартиру *** по ..., в ... в состав квартир, являющихся непригодными для проживания.
Обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить Мальцевой Елене Борисовне, Бедаревой Марине Андреевне, Бедаревой Ирине Андреевне, по договору социального найма отдельное благоустроенное, отвечающее санитарно-техническим нормам, пригодное для проживания жилое помещение в черте ..., общей площадью не менее ранее занимаемого, то есть *** кв.м., состоящего не менее чем из *** комнат.
Взыскать с Администрации Осинниковского городского округа в пользу Мальцевой Елены Борисовны судебные расходы в размере *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Мотивированное решение изготовлено 29.03.2011 года.
Судья подпись
Копия верна Судья Е.А. Черная