Город Осинники 06 сентября 2012 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Зверкова В.С.

При секретаре Иващенко Г.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Почекутова Юрия Викторовича к Администрации Осинниковского городского округа о предоставлении жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Почекутов Ю.В. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.Осинники, в котором просил признать незаконными действия Администрации г.Осинники по лишению его права на проживание в квартире № ... дома № ... по ул.... г.Осинники, и обязать ответчика - Администрацию г. Осинники предоставить ему равнозначное жилое помещение на основе договора социального найма, незамедлительно по вступлению решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивировал тем, что с ... года стал ответственным квартиросъемщиком, и проживал в квартире № ... дома № ... по ул.... г.Осинники Кемеровской области. Основанием для проживания являлся выданный на его имя ордер № ... от .... В ... году, он выбыл из г. Осинники, по спец. набору для работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Указанное жилое помещение, было забронировано за ним, ему было выдано охранное свидетельство. На момент отъезда, он заключил договор поднайма с ... о том, что, тот будет проживать в квартире и оплачивать коммунальные платежи от его имени до его возвращения домой. Изначально он предполагал, что период нахождения на работах будет 2-3 года и при наличии брони на квартиру он считал, что ... будет следить за квартирой, производить оплату коммунальных услуг, он доверял ему, у них были дружеские отношения. На тот момент, его действия были законны, в соответствии с ЖК РСФСР от 24.06.1983 года. По прибытии в ..., он был зарегистрирован в общежитии завода ... по адресу ..., секция ... комната ..., в которой проживает до настоящего времени. Факт его проживания и регистрации по указанному адресу не умоляет его прав на спорное жилое помещение, т.к. законодательством не предусмотрено право гражданина не регистрироваться по месту жительства при бронировании жилья, следовательно, он обязан был зарегистрироваться в установленном порядке по месту своего жительства. В конце 90-х годов, он тяжело заболел и в ... году, находясь в ..., получил ... группу инвалидности, в связи с чем, перестал работать и получает только пенсию по инвалидности, которая на сегодняшний день составляет ... рублей. При этом, бронь, за ним в данный период сохранялась до её законодательной отмены в 2006 году. В ... году, ... сообщил ему, что в 2007 году, по решению суда, его выселили из его квартиры. По требованию, он получил копию решения Осинниковского городского суда, из содержания которого ему стало известно, что ..., не уведомляя его о своих планах воспользоваться его бедственным положением, болезнью, решил самостоятельно заявить права на данную квартиру. ... должен был поставить его в известность о предъявленном к нему иске, либо заявить его, как третью сторону для отстаивания права проживания. В настоящее время, ему стало известно, что в его квартире проживает ..., квартира приватизирована, и продавалась различным гражданам.

Истец Почекутов Ю.В. в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с решением от 28.10.2010 года № 154-МНА Осинниковского городского Совета народных депутатов изменено наименование Администрация города Осинники – на Администрацию Осинниковского городского округа, данные изменения зарегистрированы в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 63-65).

Представитель Администрации Осинниковского городского округа Загацкая Э.Х., действующая на основании доверенности от ... ( л.д.67), исковые требования не признала. Пояснила в судебном заседании, что нанимателем квартиры, расположенной по адресу ...... являлся Почекутов Ю.В. В связи с выездом для работы на Север в ... году, Почекутов Ю.В. забронировал указанную квартиру и для сохранности квартиры впустил в неё проживать семью .... В ... году, Администрацией г.Осинники проводилась проверка муниципального жилищного фонда, в результате стало известно, что на указанную квартиру выдавалось охранное свидетельство по ..., бронь не продлевалась, в квартире никто не зарегистрирован, стало известно, что в квартире проживает семья ..., которая производит оплату за жилье. ... договор о вселении не предоставили, в добровольном порядке освободить квартиру отказались, Решением Осинниковского городского суда от ... года, ... были признаны не приобретшими права пользования квартирой, по ... и выселены без предоставления другого жилого помещения. Местонахождение Почекутова, им было неизвестно. ... между МП «УГХ» г.Осинники и ... был заключен договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу ул. Кирова, 4-12. 20.06.2008 года Главой города Осинники, во исполнение решения суда от ... года, вынесено постановление № ... о предоставлении квартиры № ... в доме № ... по ул.... г.Осинники ..., ..., ... года рождения, ..., ... года рождения и ..., ... года рождения по договору социального найма. В настоящее время квартира по ул.... в Реестре муниципальной собственности Осинниковского городского округа не значится. Почекутов Ю.В. с 2000 года в Администрацию г.Осинники за продлением брони, не обращался, в соответствии с действующим Жилищным Кодексом РФ, бронирование жилых помещений не предусмотрено, в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

При рассмотрении данного гражданского, дела подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР (принятого ВС РСФСР 24.06.1983 года), так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 01.03.2005 года.

В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса РСФСР, занимаемые нанимателями и членами их семей жилые помещения бронировались при выезде на работу в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности - на все время действия трудового договора, а в случаях, предусмотренных законодательством СССР, - на все время пребывания в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Согласно ст. 64 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе заселить по договору поднайма забронированное жилое помещение либо поселить в нем временных жильцов в пределах срока действия охранного свидетельства.

В силу ст. 66 Жилищного кодекса РСФСР граждане, забронировавшие жилое помещение, сохраняли свои права и обязанности по договору найма жилого помещения, как временно отсутствующие в месте своего постоянного жительства.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 года № 336 «Об утверждении Инструкции о порядке бронирования жилых помещений», наниматель вправе в установленном порядке заселить по договору поднайма забронированное жилое помещение либо поселить в нем временных жильцов в пределах срока действия охранного свидетельства (брони). Если наниматель или члены его семьи в течение шести месяцев после окончания срока действия охранного свидетельства (брони) не предъявят требование о возврате им помещения, договор найма жилого помещения в соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса РСФСР расторгается в судебном порядке.

Судом установлено, что на основании Распоряжения ... от ... Администрацией г.Осинники, в числе других объектов, принята от АО УК «Кузнецкуголь» в муниципальную собственность квартира, расположенная по адресу г.Осинники, ул.....

По ордеру ... от ... данная квартира была предоставлена Почекутову Юрию Викторовичу на семью из двух человек, основанием выдачи ордера является смена нанимателя (л.д.12).

В ... году Почекутов Ю.В. выехал из города Осинники в ... для работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, между ним и ГП «Строительное управление ДВО обороны Российской Федерации» был заключен трудовой договор. В связи с заключением трудового договора, Почекутовым Ю.В. было забронировано жилое помещение, расположенное по адресу ...12, Администрацией г.Осинники было выдано охранное свидетельство (бронь) ... от ... на период с ... по ..., указанные обстоятельства подтверждаются книгой регистрации охранных свидетельств (л.д.68-70). Из квартиры по ... Почекутов Ю.В. выписался, по прибытию в ... был зарегистрирован в общежитии завода ... по адресу ..., секция ..., комната ..., в котором проживает по настоящее время (л.д.15).

В 2006г. Администрацией было выявлено, что в квартире по ... проживает семья ..., которая производит оплату за жилье от имени Почекутова, без документов, дающих право на вселение в квартиру. ... были вселены в квартиру Почекутовым Ю.В. на основании договора поднайма, в пределах срока действия охранного свидетельства (брони), однако договор поднайма не сохранился. Из справки МУП «УГХ» г.Осинники, последняя оплата по адресу ... на имя Почекутова Ю.В. производилась в сентябре 2007 года в сумме ... рублей (... – ... рублей, ... – ... руб.), данные о том, кем была оплачена сумма за жилищно-коммунальные услуги предоставить не могут (л.д.34-35).

Решением Осинниковского городского суда от 31.10.2007 года, по иску Администрации г. Осинники, ... были признаны не приобретшими права пользования квартирой по ... и выселены без предоставления другого жилого помещения, решение вступило в законную силу (л.д.58-59).

... Главой города Осинники вынесено постановление ... о предоставлении жилого помещения, согласно которого на основании ст. ст. 85, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, ..., ..., ... года рождения, ..., ... года рождения и ..., ... года рождения по договору социального найма была предоставлена квартира № ... в доме № ... по ул.Кирова г.Осинники (л.д.73)

... между МУП «УГХ» и ... заключен договор социального найма жилого помещения ... (л.д.71). Согласно справке Комитета по управлению муниципальным имущество Администрации Осинниковского городского округа, квартира № ..., расположенная по адресу г.Осинники ул.... в Реестре муниципальной собственности Осинниковского городского округа не значится (л.д.66). Из выписки Управления Росреестра по Кемеровской области, в настоящее время квартира по ул.... находится в собственности ..., ..., ..., ..., ... и ... по ... доли в праве за каждым (л.д. 17-20).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в связи с выездом из г.Осинники в ..., для работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Почекутов Ю.В. забронировал квартиру по ... на срок с ... по ..., в соответствии с ранее действующим законодательством. С 2000г. Почекутовым Ю.В., бронь не продлевалась, однако до ... года на имя Почекутова Ю.В. производилась оплата за жилищно-коммунальные услуги жилого помещения, расположенного по ..., что свидетельствовало о намерении истца сохранить за собой право на проживание в данном жилом помещении. После того, как бронь, не была продлена Почекутовым Ю.В. с 2000г. Администрация г. Осинники, не обратилась в соответствии с ранее действовавшим Жилищным Кодексом, с иском в суд о расторжении договора найма с истцом на данное жилое помещение. В связи с этим, по- мнению суда, истец Почекутов Ю.В., не утратил права пользования жилым помещением на момент введения в действие нового Жилищного Кодекса.

В связи с введением в действие с 1.03.2005г. нового Жилищного Кодекса, бронирование жилых помещений по договору социального найма, было отменено. Ст. 5 ФЗ-129 « О введение в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г., предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, новый Кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно ст. 3 Жилищного кодекса РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 71 Жилищного кодекса РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан, не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Исходя из норм главы 8 ЖК РФ, регулирующей социальный наем жилого помещения, наниматель может быть признан судом утратившим право на проживание в жилом помещении только на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в том случае, если он выехал на иное постоянное место жительства, и тем самым добровольно отказался от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

В соответствие с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № 40 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ, в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Суд считает установленным, что отсутствие Почекутова Ю.В. носит временный характер, поскольку он выехал на работы в районы, приравненные к северным в связи со сложившейся в тот период времени практикой на привлечение населения на работы, связанные с государственной необходимостью подъема хозяйства в неблагоприятных районах проживания, с согласия Почекутова, на основании договора поднайма, в квартиру были вселены Дешиковы, которые от имени Почекутова оплачивали коммунальные услуги по ... года, другого жилого помещения за Почекутовым Ю.В. не зарегистрировано, что подтверждается справкой об отсутствии регистрации прав собственности на объекты недвижимости (л.д.14).

В период с .... по ...., Администрация г. Осинники не предпринимала меры по обращению в суд, с иском о признании Почекутова Ю.В. утратившим право пользования спорным жилым помещением, в связи с этим, Почекутов Ю.В., до настоящего времени, сохранил право пользования по договору социального найма спорным жилым помещением.

Судом, также установлено, что действиями Администрации Осинниковского городского округа, были нарушены жилищные права Почекутова Ю.В., поскольку ответчик предоставил данную квартиру по договору социального найма третьим лицам, которые ее приватизировали, и продали.

В соответствии сост. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав, осуществляется путем признания права либо восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Таким образом, Администрация Осинниковского городского округа, обязана восстановить нарушенное право истца на жилище, путем предоставления Почекутову Ю.В. другого жилого помещения по договору социального найма, не менее ранее занимаемой общей площади.

Статья 89 Жилищного кодекса РФ, предусматривает, что предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено, что наниматель Почекутов Ю.В. занимал в доме № ... по ул...., отдельную двухкомнатную квартиру, общей площадью ... кв.м.

Таким образом, предоставляемое истцу жилое помещение по договору социального найма должно находиться в черте г.Осинники, быть благоустроенным, пригодным для проживания, отвечать установленным требованиям, равнозначным по площади ранее занимаемому, то есть не менее ... кв.м.

С учетом изложенного, исковые требования истца о признании незаконными действий Администрации Осинниковского городского округа и предоставлении жилья, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом того, что истец, в соответствии со ст. 333.36 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, является инвалидом второй группы, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Почекутова Юрия Викторовича удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации Осинниковского городского округа по лишению права Почекутова Юрия Викторовича на проживание в квартире № ... дома № ... по ул. ... г.Осинники Кемеровской области.

Обязать Администрацию Осинниковского городского округа предоставить Почекутова Юрию Викторовичу отдельное благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, отвечающее установленным законом требованиям, по договору социального найма в городе Осинники, общей площадью, не менее ранее занимаемого, то есть не менее ... кв. м.

Взыскать с Администрации Осинниковского городского округа в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2012 года.

Судья

Копия верна : В.С.Зверкова