Административное приостановление деятельности



Дело № 5-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

Город Осинники 20 июня 2011 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Зверкова Валентина Самсоновна

Город Осинники, ул. Кирова, 46

При участии представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности Струс Н.Ф.,  

Должностного лица, составившего протокол Кузнецова Н.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Осинниковская», Местонахождение: Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, д. 3, Свидетельство о государственной регистрации серии 42 № 00486199 от 20.12.2002 года, привлекаемого к административной ответственности:

1) 23.04.2010 года Осинниковским городским судом Кемеровской области по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на 90 суток;

2) 16.05.2011 года Осинниковским городским судом Кемеровской области по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на 90 суток;

3) 15.07.2010 года Осинниковским городским судом Кемеровской области по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на 90 суток;

4) 18.01.2011 года Осинниковским городским судом Кемеровской области по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на 5 суток,

предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

           Государственным инспектором Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) Н.В.Кузнецовым в отношении ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» был составлен протокол № 12-18 от 14.06.2011 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно нарушены пункты 452, 453, 413 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.

Судом установлено, что ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Осинниковская» совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в том, что 14.06.2011 года в 1-ю смену при проверке состояния промышленной безопасности на участке ВПТ в филиале Шахта «Осинниковская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения Кемеровская область, г.Осинники, ул. Шахтовая, 3), установлено, что из-за отсутствия квалифицированного персонала не производится ежесуточный осмотр армировки Нового клетевого ствола и крепи. Из-за отсутствия квалифицированного персонала не производится ежесуточный осмотр канатов по всей длине.

          Выявленные нарушения требований промышленной безопасности, отмеченные в предписании № 12-18 от 14.06.2011 года угрожают жизни и здоровью людей, работающих в подземных условиях филиала «Шахта «Осинниковская» ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь».

           В связи с выявленными нарушениями Госинспектором Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) Кузнецовым Н.В. протоколом № 12-18 от 14.06.2011 года был введен временный запрет деятельности подъемной машины 2Ц4х2,3 Нового клетевого ствола с 17 часов 00 минут 14 июня 2011 года в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, 3)  и направлены материалы в суд о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности по работе подъемной установки 2Ц4х2,3 Нового клетевого ствола  (место нахождения Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, 3, филиал «Шахта «Осинниковская») на срок 90 суток.

        Госинспектор Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) Н.В.Кузнецов в судебном заседании пояснил, что 14.06.2011 года 14.06.2011 года в 1-ю смену при обследовании состояния промышленной безопасности на участке ВПТ в филиале Шахта «Осинниковская» ОАО ОУК «Южкузбассуголь» были обнаружены нарушения пунктов 452, 453, 413 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, а именно из-за отсутствия квалифицированного персонала не производится ежесуточный осмотр армировки Нового клетевого ствола и крепи, а также не производится ежесуточный осмотр канатов по всей длине. В результате был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица от 14.06.2011 года № 12-18 и составлен протокол о временном запрете деятельности от 14.06.2011 года № 12-18, также было выдано предписание от 14.06.2011 года № 12-18 о проверке соблюдения требований промышленной безопасности. Считает необходимым привлечь ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности по работе подъемной установки 2Ц4х2,3 Нового клетевого ствола на 90 суток.

             Представитель юридического лица привлекаемого к ответственности ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» Струс Н.Ф. в судебном заседании не оспаривает факта нарушений. Общество предпринимает все меры для их устранения, часть нарушений устранена. Пояснил, что в настоящее время шахта работает в усеченном режиме, необходимо время для того, чтобы принять квалифицированный персонал на работу, необходимо 14 человек, на сегодняшний день обратилось 2 человека, которые проходят обучение. Также просил учесть, что подъемная установка 2Ц4х2,3 Нового клетевого ствола может быть приостановлена, однако на случай аварии, подъемная установка должна действовать. 

          Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Осинниковская» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

   В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в совершении данного правонарушения подтверждается предписанием госинспектора Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) от 14.06.2011 года                            № 12-18, протоколом от 14.06.2011 года № 12-18 об административном правонарушении и протоколом от 14.06.2011 года № 12-18 о временном запрете деятельности. Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица Терешко С.В., который замечаний не представил.   

Судом установлено, что государственным инспектором правомерно составлен протокол от 14.06.2011 года № 12-18 об административном правонарушении.   

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде, выявленные госинспектором Новокузнецкого территориального отдела нарушения промышленной безопасности в предписании от 14.06.2011 года                            № 12-18, устранены не в полном объеме, что подтверждается как представителем ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», так и госинспектором Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) Кузнецовым Н.В.

          Судом установлено, что нарушения пунктов 452, 453, 413 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 филиалом «Шахта «Осинниковская» ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь», указанные в предписании госинспектора Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) Кузнецова Н.В. имеют место и полностью не устранены ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиала «Шахта «Осинниковская». Поскольку выявленные нарушения ОАО «ОУК «Южкузбассуголь»  не устранены в полном объеме, сложившаяся ситуация представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов взрыва метана, то суд считает возможным назначить наказание ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в виде административного приостановления деятельности по работе подъемной установки 2Ц4х2,3 Нового клетевого ствола в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь».

          При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия, и действия которые предприятие предприняло для устранения последствий, однако учитывая характер совершенного правонарушения и реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов взрыва метана,  неоднократное привлечение ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахты «Осинниковская» в течение одного года к административной ответственности за аналогичные правонарушения, полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено на 90 суток, до 14.09.2011 года.

          Суд считает необходимым отметить, что деятельность по работе подъемной установки 2Ц4х2,3 Нового клетевого ствола подлежит приостановлению, кроме возникновения на шахте аварийной ситуации.

В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 17-00 часов 14.06.2011 года.

          Таким образом, суд считает необходимым назначить наказание ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в виде административного приостановления деятельности по работе подъемной установки 2Ц4х2,3 Нового клетевого ствола в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» на 90 суток, то есть до 17-00 часов 14.09.2011 года.

Руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ, суд,

                                     

ПОСТАНОВИЛ:

          Подвергнуть ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахты «Осинниковская»  наказанию по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по работе подъемной установки 2Ц4х2,3 Нового клетевого ствола в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, д. 3) на 90 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 17-00 часов 14.06.2011 года до 17-00 часов 14.09.2011 года, за исключением аварийных ситуаций.

         Постановление в части административного приостановления деятельности ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь»  филиал «Шахта «Осинниковская» по работе подъемной установки 2Ц4х2,3 Нового клетевого ствола в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» подлежит немедленному исполнению.

           Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

 

        Судья В.С.Зверкова