Город Осинники 25 июля 2011 года Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Ветрова Н.П. Рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Рахимов Мулоодил Год рождения, число, месяц: ... Место рождения республика ... Гражданство: ФИО0 Семейное положение: женат, иждивенцы есть. Место работы: не работает Место регистрации: ... Место фактического жительства: ... С участием лица привлекаемого к административной ответственности Рахимова М., УСТАНОВИЛ: 14 июля 2011 года инспектором отделения УФМС РФ по КО был обнаружен гражданин ФИО0, который в нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, установленного ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не выехал по окончании законного срока пребывания ... с территории РФ и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. То есть Рахимов М. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в проживании на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. При составлении протокола об административном правонарушении Рахимов М. дал письменные объяснения, согласно которым он подтвердил, что проживает без регистрации и постановки на миграционный учет с ... года. В связи с отсутствием денег своевременно не обратился в Миграционную службу по вопросу продления срока временного пребывания на территории Российской Федерации. В судебном заседании Рахимов М. пояснил, что русским языком владеет и переводчик ему не нужен. Не выехал в Таджикистан после окончания срока пребывания в РФ, поскольку не было денег, на родине у него имеется семья – пятеро детей и жена, которым он ежемесячно высылает деньги, в г.Осинники детей и семьи нет. Своевременно не явился в УФМС г. Осинники для того, чтобы выкупить патент для трудоустройства из-за отсутствия денег, на территорию Таджикистана не выехал, в настоящее время закончился срок пребывания на территории РФ. Указал, что предпринял соответствующие меры для легализации своего положения, штраф за нарушение сроков пребывания на территории РФ им оплачен, патент для трудоустройства -получен. Свою вину в совершении административного правонарушения признал. В судебном заседании представитель отделения УФМС РФ по Кемеровской области в г. Осинники – Соловьева О.О., действующая на основании доверенности, разрешение требования о назначении наказания за административное правонарушение по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ Рахимову М. оставила на усмотрение суда, не оспаривает, что в настоящее время штраф Рахимовым погашен, патент дл трудоустройства получен. Судом установлено, что Рахимов М. с ... г. (по окончанию законного срока пребывания) нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и до настоящего времени пребывает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ. Своими действиями Рахимов М. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, а именно: нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в проживании на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Исследовав письменные материалы дела, заслушав Рахимова М. и представителя УФМС, суд считает, что вина Рахимова М. в совершенном правонарушении по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ полностью подтверждается собранными по делу доказательствами. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27). В соответствии с ч. 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"). В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом. В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания Рахимову М. по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд учитывает требования ст.4.1. КоАП РФ - признание вины, срок нарушения составил 2 месяца, отсутствие фактов привлечения к административной ответственности, применение мер к устранению сложившейся противоправной ситуации – оплата штрафа за нарушение режима пребывания на территории РФ, и считает целесообразным назначить наказание Рахимову М. в виде минимального размера штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации Рахимову М. суд полагает назначить нецелесообразным, поскольку Рахимов М. имеет документы, подтверждающие право его пребывания в Российской Федерации, имеет постоянное место жительства. Суд считает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом суд учитывает, что в данном случае отсутствует необходимость назначения Рахимову М. административного выдворения за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной жизни, поскольку данное наказание, по мнению суда, не соразмерно публично-правовым целям и не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. На основании ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья, ПОСТАНОВИЛ: Рахимова Мулоодила, ... года рождения, подвергнуть административному штрафу по ч.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ в сумме 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти дней в Кемеровский областной суд в гражданскую коллегию для судебного состава по административным делам со дня вручения постановления. Судья подпись Копия верна Судья Н.П. Ветрова