№ 5-48/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении Город Осинники 15 августа 2011 года Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Кирова, 46, Моргачева Т.С. Рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении: ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь», Местонахождение: ... ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ Государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору Ш. в отношении ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» составлен протокол Номер обезличен от Дата обезличена об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а, именно, нарушении требования законодательства РФ в области промышленной безопасности: части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 37, 61, 247, 482, 302, 606, 607 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03, пункта 39 Инструкции по противопожарной защите угольных шахт. Данным протоколом было установлено, что Дата обезличена в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождение: ...) нарушены требования законодательства РФ в области промышленной безопасности, состояние горных выработок, ведение горных работ представляет угрозу жизни и здоровью работникам шахты: участком ПРГВ не выполняются пылевзрывозащитные мероприятия по локализации угольной пыли в выработках «...; нижняя часть указанных выработок находится во взрывоопасном состоянии, а на остальном протяжении выработки не осланцованы; ... ляды и двери зафиксированы в открытом положении, в связи с чем снижается надежность проветривания подземных объектов; в выработке ... изоляционная перемычка ... выполнена из плахи с цементным перекрытием, с отступлением от паспорта, нарушена целостность; в заезде на ... с путевого квершлага ... установлена изолирующая перемычка ... выполненная из деревянного материала вместо бетона; в выработке ... на ставе пожарно-оросительного трубопровода (ПОТ), на оборудовании материалах имеются отложения угольной пыли, выработка находится во взрывоопасном состоянии; в ставе ПОТ в призабойной части выработки ... давление воды менее нормируемого значения (менее 6 кгс/см2); на ленточном конвейере ... в выработке ... на установке УАП-Х отсутствуют форсунки; в выработке ... на пускателе ..., включающем компрессорную установку ... нарушена конструкция корпуса (приварены монтажные проушины без соответствующих гидравлических испытаний). В связи с выявленными нарушениями Государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору Ш. протоколом Номер обезличен от ... временно запрещена деятельность по ведению горных работ в подготовительных забоях ..., ... в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» с 20-30 часов 09.08.2011 года и внесено представление в суд о назначении административного наказания в виде административного приостановления данной деятельности на 20 суток. Государственный инспектор Ш. в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки Дата обезличена в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» выявлены нарушения : участком ПРГВ не выполняются пылевзрывозащитные мероприятия по локализации угольной пыли в выработках ... и ...; нижняя часть указанных выработок находится во взрывоопасном состоянии, а на остальном протяжении выработки не осланцованы; в шлюзовых перемычках ... в ... в ... ляды и двери зафиксированы в открытом положении, в связи с чем снижается надежность проветривания подземных объектов; в выработке ... изоляционная перемычка Номер обезличен выполнена из плахи с цементным перекрытием, с отступлением от паспорта, нарушена целостность; в заезде на ... с путевого квершлага ... установлена изолирующая перемычка Номер обезличен, выполненная из деревянного материала вместо бетона; в выработке ... на ставе пожарно-оросительного трубопровода (ПОТ), на оборудовании материалах имеются отложения угольной пыли, выработка находится во взрывоопасном состоянии; в ставе ПОТ в призабойной части выработки ... давление воды менее нормируемого значения (менее 6 кгс/см2); на ленточном конвейере ... в выработке ... на установке УАП-Х отсутствуют форсунки; в выработке ... на пускателе ..., включающем компрессорную установку ..., нарушена конструкция корпуса (приварены монтажные проушины без соответствующих гидравлических испытаний). В связи с чем протоколом Номер обезличен от Дата обезличена временно запрещена деятельность по ведению горных работ в подготовительных забоях ... в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» с 20-30 часов Дата обезличена. Дата обезличена комиссионно, с представителями предприятия ... установлено, что все вышеуказанные нарушения устранены, что запротоколировано уведомлением, приобщаемым к материалам дела. Полагает, что имеются все основания для вынесения административного наказания, ограничившись сроком рассмотрения дела. Представитель ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» ..., действующий на основании доверенности, признал факт совершения административного правонарушения пояснил, что нарушения, указанные в представлении, протоколе устранены. Просит вынести административное наказание, ограничившись сроком рассмотрения дела. Представитель ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» ..., действующий на основании доверенности, ... – Ио директора филиала ш. «Осинниковская», нарушения требований законодательства РФ в области промышленной безопасности, состояние горных выработок, ведение горных работ пояснил, что нарушения, указанные в представлении, протоколе устранены. Представитель ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» ..., действующая на основании доверенности, пояснила, что имевшие место нарушения требований законодательства РФ в области промышленной безопасности на сегодняшний день устранены. Представитель Кемеровской межрайонной прокуратуры по надзору за исполнением законов в угледобывающей отрасли с дислокацией в г Новокузнецке, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. Выслушав пояснения государственного инспектора, представителей ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года в 20 часов 30 минут ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в филиале «Шахта «Осинниковская» по адресу: ..., осуществляло горные работы в подготовительных забоях ... с нарушением требования законодательства РФ в области промышленной безопасности. Так, участком ПРГВ данной организации не выполнялись пылевзрывозащитные мероприятия по локализации угольной пыли в выработках ...; нижняя часть указанных выработок находится во взрывоопасном состоянии, а на остальном протяжении выработки не осланцованы; в выработке ... на ставе пожарно-оросительного трубопровода, на оборудовании материалах имеются отложения угольной пыли, выработка находится во взрывоопасном состоянии, что является нарушением пункта 302 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03. Согласно указанному пункту контроль пылевзрывобезопасности горных выработок должен проводиться инженерно-техническими работниками участка, в ведении которых они находятся, ежесменно и инженерно-техническими работниками участка ВТБ – не реже одного раза в сутки. Результаты контроля состояния пылевого режима участком ВТБ должны фиксироваться в порядке, установленном Госгортехнадзором России. В выработках, состояние которых не соответствует требованиям пылевого режима, должны быть прекращены работы и приняты немедленные меры по устранению нарушений. В нарушение пункта 247 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03, предусматривающего, что для предупреждения короткого замыкания вентиляционных струй и обеспечения реверсирования устраиваются шлюзы, конструкция которых не должна допускать одновременного открывания дверей, в шлюзовых перемычках ... ляды и двери зафиксированы в открытом положении. Пункт 37 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03 предусматривает, что эксплуатация выемочных участков, проведение и капитальный ремонт горных выработок должны осуществляться по паспортам, составляемым в соответствии с проектами, установка механизмов – по схемам, которые утверждаются техническим директором (главным инженером) шахты. Паспорта выемочных участков, проведения и крепления подземных выработок составляются в установленном Госгортехнадзором России порядке. Однако, в нарушение данного пункта в выработке ... изоляционная перемычка Номер обезличен выполнена из плахи с цементным перекрытием, с отступлением от паспорта, нарушена целостность, а в заезде на ... установлена изолирующая перемычка Номер обезличен, выполненная из деревянного материала вместо бетона. В ставе пожарно-оросительного трубопровода в призабойной части выработки ... давление воды ниже нормируемого значения, что является нарушением пункта 39 Инструкции по противопожарной защите угольных шахт. Данным пунктом предусматривается, что давление воды на выходе из пожарных кранов должно составлять при нормируемом расходе воды 0,6 - 1,5 МПа (6-15 кгс/см2). А также, нарушается пункт 607 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03, который предусматривает, что пожарно-оросительный трубопровод должен быть постоянно заполнен водой и обеспечивать в любой точке необходимые для пожаротушения расход и давление. На ленточном конвейере ... в выработке ... установка ... находится в неисправном состоянии: отсутствуют форсунки, что нарушает пункт 606 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03, предусматривающей оборудование ленточных конвейеров стационарными автоматическими установками пожаротушения, защищающими их на всем протяжении, включая пункты перегруза и натяжные станции. В выработке ... на пускателе ..., включающем компрессорную установку ..., нарушена конструкция корпуса (приварены монтажные проушины без соответствующих гидравлических испытаний), что является нарушением пункта 61 Правил безопасности в угольных шахтах ПБ 05-618-03, предусматривающего, что эксплуатация и обслуживание машин, горно-шахтного оборудования, приборов и аппаратуры должны осуществляться в соответствии с требованиями технологических инструкций, разработанных на основании технической документации заводов-изготовителей с учетом производственных условий и требований настоящих Правил. Также, нарушается пункт 482 данных Правил, предусматривающий запрет эксплуатации электрооборудования при неисправных средствах взрывозащиты и изменения заводской конструкции без согласования с заводом-изготовителем. В силу статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; То есть, ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.1 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вина ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в совершении данного правонарушения подтверждается предписанием Номер обезличен от Дата обезличена года; протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года об административном правонарушении, протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года о временном запрете. Согласно уведомления, имевшие место нарушения, указанные в представлении, протоколе государственный инспектор Ш. устранены на 10 час. Дата обезличена. В соответствии со статьей 9.1 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток. При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины в совершении административного правонарушения. Суд считает, что поскольку осуществление деятельности по эксплуатации указанной установки с нарушением требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Поскольку нарушение требований федерального законодательства устранены, что подтверждено в судебном заседании, поэтому, считает целесообразным вынести административное наказание в виде временного запрета деятельности, ограничившись моментом вынесения данного постановления. В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 20 часов 30 минут 09 августа 2011 года по момент вынесения данного постановления на основании протокола Номер обезличен от Дата обезличена года о временном запрете деятельности. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, ПОСТАНОВИЛ Назначить Открытому акционерному обществу «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» административное наказание по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности по осуществлению горных работ в подготовительных забоях ... в филиале «Шахта «Осинниковская» по адресу: ..., сроком на 5 суток 17 часов, включив при этом срок временного запрета деятельности с 20 часов 30 минут 09.08.2011 года до 13 часов 30 минут 15 августа 2011 года. Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Судья Т.С. Моргачева ФИО55о