№5-68/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Осинники 16 ноября 2011 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Кирова, 46, Ветрова Н.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Альянс», расположенного по адресу <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

14.11.2011 года ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городах Осинники, Калтан был составлен протокол № по делу об административном правонарушении, согласно которому общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее ООО «Альянс») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий и общественного транспорта, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КРФ обАП. Данный протокол был направлен для рассмотрения в Осинниковский городской суд кемеровской области.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан - Брагоренко О.А., действующая на основании доверенности <данные изъяты>, пояснила, что в коптильном цехе ООО «Альянс» выявлены нарушения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Просит приостановить деятельность ООО «Альянс», расположенного по адресу <адрес>

Представитель ООО «Альянс» - директор ООО «Альянс» Денисова Г.А., действующая на основании протокола общего собрания ООО «Альянс» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22), вину в совершении административного правонарушения не оспаривает, с данном правонарушением согласна. Пояснила, что в ООО «Альянс» существует продуктовый магазин, цех по изготовлению полуфабрикатов и коптильный цех. В коптильном цехе сотрудниками Роспотребнадзора было выявлено административное правонарушение по ст. 6.4 КРФ об АП. Просит назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Альянс» на 90 (девяноста) суток. Указала, что данный срок (90 суток) обусловлен тем, что учредители ООО «Альянс» находятся в г. Москва, ей необходимо согласовать и определить новое место расположения коптильного цеха. 90 суток, по ее мнению, будет достаточно для того, чтобы руководители ООО «Альянс» определили новое место расположение коптильного цеха.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Федеральный закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 11 указанного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Судом установлено, что Денисова Г.А. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Альянс» является директором ООО «Альянс», расположенного по адресу <данные изъяты>

Согласно выписки из Устава ООО «Альянс» следует, что видом деятельности ООО «Альянс» является производство сушеного, соленого или копченого мяса – производство мясных продуктов.

Кроме того, из акта проверки от 14.11.2011 г., составленного представителем Роспотребнадзора следует, что в помещении ООО «Альянс» находятся: продуктовый магазин, цех по изготовлению полуфабрикатов и коптильный цех, где расположена электрическая термодымовая камера <данные изъяты> с дымогенератором (л.д.7-19).

В соответствии со ст. 6.4 КРФобАП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка в отношении ООО «Альянс», расположенного по адресу <адрес> В результате данной проверки был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс», из которого следует, что в помещении ООО «Альянс» в коптильном цехе ООО «Альянс» установлена электрическая термодымовая камера <данные изъяты> с дымогенератором. Источником загрязнения атмосферного воздуха являются выбросы вредных веществ в атмосферу через трубу термодымовой камеры высотой 9 метров, выведенную на кровлю здания цеха на расстоянии 11 м. от торцовой стены с окнами жилого дома по <адрес>. В данном случае нарушены п.п.2.1, 3.1, 7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в действиях ООО «Альянс» имеется административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В качестве объяснения директор ООО «Альянс» Денисова Г.А. в данном протоколе указала, что при открытии коптильного цеха не знали, что по категории классификации относится к 3 классу и нужно, чтобы между предприятием и жилым домом было 300 метров расстояния.

Суд считает квалификацию действий ООО «Альянс» по ст. 6.4 КРО об АП верной, поскольку факт административного правонарушения по ст. 6.4 КРФ об АП подтверждается материалами дела: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспорен представителем ООО «Альянс».

Согласно ст. 1.2 КРФобАП задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в частности, защита прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, предупреждение административных правонарушений.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КРФ обАП одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными оставлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. При этом никакого распоряжения на проведение проверки не требуется.

В соответствии со статьей 26.2 КРФ обАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альянс», явилось непосредственное обнаружение должностными лицами административного органа достаточных данных, указывающих на совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 6.4 КРФ обАП; производство по делу осуществлялось в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из п. 7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» следует, что ориентировочный размер санитарно-защитной зоны составляет 300 метров. Судом бесспорно установлено и не оспорено представителем ООО «Альянс», что фактическое расстояние трубы термодымовой печи до жилой застройки составляет 11 метров. Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что в действиях ООО «Альянс» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ. Это подтверждается пояснениями представителя ООО «Альянс» в судебном заседании, который все вышеуказанные нарушения, выявленные в помещении ООО «Альянс», не оспаривает, и пояснил, что на момент проверки 14.11.2011 года и в настоящее время они действительно имеют место.

Поскольку обязанность по своевременному выполнению требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» возложена в данном случае на ООО «Альянс», то суд считает необходимым привлечь юридическое лицо ООО «Альянс» к административной ответственности за несоблюдение указанных требований. Нарушения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» являются недопустимыми, каковым является установка термодымовой камеры в коптильном цехе ООО «Альянс», которое находится в жилой зоне, что создает угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения эпидемии, эпозотии, заражения, засорения.

При вынесении данного постановления суд учитывает, что приостановление деятельности ООО «Альянс» не должно повлечь за собой более тяжких последствий.

Суд считает несостоятельными доводы представителя ООО «Альянс» о том, что сотрудники коптильного цеха останутся без заработка в случае приостановления его деятельности, так как негативные последствия коптильни, которая расположена в жилой зоне, влекут за собой угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Доводы представителя ООО «Альянс» о том, что в коптильном цехе производится копчение небольших объемов продукции, не опровергают факта совершения административного правонарушения.

То обстоятельство, что коптильное оборудование ООО «Альянс» было приобретено по кредитному договору, в связи с чем, ООО «Альянс» ежемесячно оплачивает задолженность по кредиту, не исключает административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Суд считает, что доводы представителя ООО «Альянс» о том, что при установке термодымовой печи в помещении ООО «Альянс», которое расположено в жилой зоне, они не знали о том, что установка печи является нарушением СаниПиН, не являются основанием для назначения менее строго административного наказания, чем приостановление деятельности коптильного цеха.

Назначение административного штрафа за совершенное административное правонарушение по ст. 6.4 КРФ об АП, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку для устранения нарушения ООО «Альянс» необходимо время для устранения выявленных нарушений.

При назначении наказания суд учитывает, что в настоящее время существует угроза жизни людей при эксплуатации термодымовой печи. Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости временного прекращения эксплуатации коптильного цеха ООО «Альянс» ввиду выявленных в нем нарушений правил СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» на 90 суток, поскольку указанные нарушения являются недопустимыми. Более того, ООО «Альянс» занимается иной деятельностью, кроме как деятельность в коптильном цехе, что не является основанием для наложения штрафа.

По мнению суда не целесообразно назначение наказания в виде приостановлении деятельности коптильного цеха ООО «Альянс» менее, чем на 90 суток, так как, учитывая характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, срок 90 суток является разумным и достаточным для устранения выявленного нарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Приостановить деятельность цеха по копчению общества с ограниченной ответственностью «Альянс», расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 (девяноста) суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.

Судья Н.П. Ветрова