П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об административном правонарушении
Город Осинники 05 августа 2010 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Гребенкина Галина Дмитриевна
Кемеровская область город Осинники ул. Кирова, 46
При участии представителей юридического лица привлекаемого к административной ответственности представителей ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» С.., Л.., В.., У..
Должностного лица, составившего протокол К..
С участием пом. прокурора Подариловой М.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская», предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Начальником Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) К. в отношении ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» был составлен протокол Номер обезличен от Дата обезличена года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно: нарушении
ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 39, 93, 103, 268
« Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, пункт 2.5.4
« Инструкции по предупреждению и тушению подземных эндогенных пожаров в шахтах Кузбасса».
Судьей установлено, что ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в том, что Дата обезличена года в ... часов ... минут в устье шурфа 6/1 был обнаружен дым и введен в действие план ликвидации аварии. Отделения ВГСЧ, обследовав горные выработки западного блока пласта № 1, обнаружили разрушенные перемычки № 557, № 557бис, № 119, № 559, № 663 и № 678 изолирующие отработанные лаву 1-48 и лаву 1-47. Дата обезличена года при проверке состояния промышленной безопасности в филиале
« Шахта « Алардинская» ОАО « ОУК «Южкузбассуголь» ( место нахождения: ... ... ... ...) установлено: отбор проб воздуха, произведенный работниками ВГСЧ, показал наличие взрывоопасных концентраций газов в горных выработках западного крыла пласта № 1. В шурфе 6/1, на фланговом уклоне 1/1 «зап», в вентиляционном штреке 1-48 на Дата обезличена. и Дата обезличена. наличие газа Н2, СО, СН4 образует треугольник взрывоопасности. Сложившаяся ситуация представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей находящихся в шахте при взрыве метана. Не произведено расследование причин аварии, вызвавших разрушение перемычек
№ 557, № 557бис, № 119, №559, № 663 и № 678, изолирующих отработанные лаву 1-48 и лаву 1-47. Не разработаны мероприятия по предотвращению подобных аварий. Отработанные лава 1-47 ( в Дата обезличена году) и лава 1-48 ( в Дата обезличена году) не были изолированы взрывоустойчивыми перемычками, как это требуется на пластах склонных к самовозгоранию. В соответствии с актами приемки изолирующих перемычек № 557, № 119, перемычки не являлись взрывоустойчивыми, так как не были закачаны инертными материалами. Перемычка № 678 была одинарной, а не двойной с закачкой инертными материалами. Выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В связи с выявленными нарушениями Начальником Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) К. протоколом № Номер обезличен от Дата обезличена года был введен временный запрет деятельности на производство подземных работ в филиале « Шахта «Алардинская» ОАО « ОУК «Южкузбассуголь» ( место нахождения: ...). Время прекращения деятельности Дата обезличена. в ... часов. Материалы направлены в суд о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности на производство подземных работ в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» на срок 90 суток.
Начальник Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) К.. в судебном заседании пояснил, что Дата обезличена года произошел пожар, причина пожара на сегодняшний день не установлена. Приказом от Дата обезличена. за № Номер обезличен создана комиссия по расследованию причины взрыва. Установлены сроки работы комиссии до Дата обезличена. В результате взрыва разрушены перемычки, которые изолировали отработанные лавы. Данные перемычки не восстановлены. Дата обезличена. дано предписание проверки соблюдения требований промышленной безопасности, необходимо провести полную ревизию изолирующих перемычек в шахте. Выявить перемычки не соответствующие требованиям и привести в соответствие с требованиями промышленной безопасности. Считает, что на сегодняшний день сохраняется опасность для жизни и здоровья людей.
Представитель юридического лица привлекаемого к ответственности ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» У.. пояснил, что горные работы приказом по шахте приостановлены. Считает, ... что с Дата обезличена. угроза жизни и здоровья людей не существует, об этом свидетельствуют проводимые исследования по наличию газа. Пробы в пределах допустимой нормы. Причина возгорания работниками ВГСЧ установлена, был пробит кабель, что и послужило причиной взрыва. В настоящее время проводятся работы по восстановлению перемычек, которые будут восстановлены до Дата обезличена. Предписание Ростехнадзора от Дата обезличена. будет исполнено до Дата обезличена. Состав административного правонарушения не оспаривает. Остальные представители также считают, что с учетом отобранных проб опасность для жизни и здоровья людей отсутствует.
Из заключения пом. прокурора Подариловой М.В. следует, что состав административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании, не установлена причина взрыва, не устранены допущенные нарушения требований промышленной безопасности, считает, что должно быть вынесено наказание в виде приостановления деятельности горных работ на шахте «Алардинская» на срок 60 суток.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
Вина ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в совершении данного правонарушения подтверждается предписанием начальника Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) от Дата обезличена года № Номер обезличен, протоколом от Дата обезличена года № Номер обезличен об административном правонарушении, и протоколом от Дата обезличена года № Номер обезличен о временном запрете деятельности. Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица У. который замечаний не представил.
Судом установлено, что государственным инспектором правомерно составлен протокол от Дата обезличена года № Номер обезличен об административном правонарушении.
Из ст. 28.2 п. 2, 3, 4 КоАП РФ следует, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде, выявленные нарушения промышленной безопасности предписания начальника Новокузнецкого территориального отдела от Дата обезличена года № Номер обезличен, не устранены, что подтверждается как представителями ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», так и начальником Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) К. отсутствует заключение комиссии по расследованию причины взрыва, которое будет готово только Дата обезличена., не восстановлены перемычки, для производства данных работ необходимо время. Не выполнены требования предписания Ростехнадзора от Дата обезличена. Суду были представлены результаты проб газа, обстановка действительно улучшилась, однако на безопасность жизни людей влияют и другие фактора, которые на день рассмотрения дела не устранены.
Судом установлено, что нарушения Правил безопасности на угольных шахтах, указанные в представлении начальника Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) К.. имеют место и не устранены ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиала «Шахта « Алардинская». Поскольку выявленные нарушения ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» полностью не устранены и сложившаяся ситуация представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов взрыва метана, то суд считает возможным назначить наказание ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в виде административного приостановления деятельности на производство подземных работ в филиале «Шахта « Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь».
При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия и действия, которые предприятие предприняло для устранения последствий, однако, учитывая характер совершенного правонарушения и реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов взрыва метана, полагает, что приостановление деятельности шахты должно быть назначено на 30 суток.
В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с ... часов Дата обезличена года.
Таким образом, суд считает необходимым назначить наказание ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в виде административного приостановления деятельности на производство подземных работ в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» на 30 суток, то есть до ... часов Дата обезличена года.
Руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ, суд,
П О С Т А Н О В И Л:
Подвергнуть ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» наказанию по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения ...) на 30 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с ... часов Дата обезличена года до ... часов Дата обезличена года.
Постановление в части административного приостановления деятельности ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта
« Алардинская» на производство подземных работ в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.
Судья Г.Д.Гребенкина
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Город Осинники 6 августа 2010 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Гребенкина Галина Дмитриевна
Кемеровская область город Осинники ул. Кирова, 46
Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская», предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и заявление Межрайонного отдела судебных приставов по г. Осинники и г. Калтан о разъяснении постановления,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена. рассмотрен материал об административном правонарушении в отношении ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская», предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением от Дата обезличена. ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» подвергнуто наказанию по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения ... на 30 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с ... часов Дата обезличена года до ... часов Дата обезличена года.
В постановлении указано, что постановление в части административного приостановления деятельности ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта « Алардинская» на производство подземных работ в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» подлежит немедленному исполнению.
Межрайонный отдел судебных приставов по г. Осинники и г. Калтан (далее МОСП по г. Осинники и г. Калтан) Дата обезличена. обратился в суд с заявлением о разъяснении данного постановления, просит разъяснить деятельность каких объектов и какой вид деятельности необходимо приостановить.
Суд считает возможным заявление рассмотреть в отсутствие представителя ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», представителя Ростехнадзора и представителя МОСП по г. Осинники и г. Калтан, данные лица извещены.
Согласно ст. 32 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения
Начальником Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) К.. протоколом № Номер обезличен от Дата обезличена года был введен временный запрет деятельности на производство подземных работ в филиале « Шахта «Алардинская» ОАО « ОУК «Южкузбассуголь» ( место нахождения: ... ...). Время прекращения деятельности Дата обезличена. в ... часов.
При рассмотрении административного материала решался вопрос о приостановлении деятельности на производство подземных работ в филиала «ш. «Алардинская». Постановлением суда от Дата обезличена. приостановлена деятельность филиала « Шахта «Алардинская» ОАО « ОУК «Южкузбассуголь» на производство подземных работ.
С учетом изложенного необходимо разъяснить постановление суда и в резолютивной части постановления указать: подвергнуть ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» наказанию по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на производство подземных работ в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения ...) на 30 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с ... часов Дата обезличена года до Дата обезличена часов Дата обезличена года.
МОСП по г. Осинники и г. Калтан просят также до решения вопроса о разъяснении положений исполнительного документа приостановить исполнительное производство №Номер обезличен от Дата обезличена. возбужденное в отношении ОАО « ОУК «Южкузбассуголь» филиал « ш. «Алардинская».
Учитывая, что заявление о разъяснении исполнительного документа рассмотрено в день его подачи, оснований для приостановления исполнительного производства не имеется, в этой части требований суд считает необходимым отказать.
Руководствуясь ст. 32, 39 ФЗ « Об исполнительном производстве» судья,
ОПРЕДЕЛ И Л:
Разъяснить постановление Осинниковского городского суда от Дата обезличена. об административном правонарушении ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская».
Считать правильным в постановлении суда от Дата обезличена. « подвергнуть ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Алардинская» наказанию по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности на производство подземных работ в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения ...) на 30 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с ... часов Дата обезличена года до ... часов Дата обезличена года.
Постановление в части административного приостановления деятельности ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта
« Алардинская» на производство подземных работ в филиале «Шахта «Алардинская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» подлежит немедленному исполнению.
В удовлетворении требований МОСП по г. Осинники и г. Калтан о приостановлении исполнительного производства №Номер обезличен от Дата обезличена., возбужденного в отношении ОАО « ОУК «Южкузбассуголь» филиал
« ш. «Алардинская», отказать.
Определение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.
Судья Г.Д.Гребенкина
Верно:
Судья Г.Д.Гребенкина