ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об административном правонарушении
Город Осинники 15 июля 2010 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Черная Евгения Александровна
Гор. Осинники ул. Кирова, 46
При участии представителей юридического лица привлекаемого к административной ответственности Терешко С.В., Зиберт В.В., Струс Н.Ф., Данильчук О.Ф., Дементьевой Н.В.
Должностного лица, составившего протокол Сербинович М.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Осинниковская», предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Начальником Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) Сербинович М.В. в отношении ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» был составлен протокол № 12-01-53 от 12.07.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно: нарушении ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункты 232, 24 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.
Судьей установлено, что ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Осинниковская» совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в том, что 12.07.2010 года в 1-ю смену при проверке состояния промышленной безопасности на участке № 6 в лаве 1-1-5-6 бис в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» (место нахождения ...) установлено: отбор проб воздуха произведенный из-за перемычки № 3337, изолирующей конвейерный штрек 1-1-5-6 бис (выработанное пространство лавы 1-1-5-6 бис) показывает наличие взрывоопасных концентраций газов в выработанном пространстве лавы1-1-5-6 бис. При наличии источника воспламенения может произойти взрыв метано-воздушной смеси в выработанном пространстве Лавы 1-1-5-6 бис с распространением в действующие выработки. Наличие в пробах воздуха газов СО=0,0005% и Н2= 0,0002% позволяет предположить о начале процесса самонагревания угля в выработанном пространстве лавы 1-1-5-6 бис и возможном наличии источника воспламенения. Сложившаяся ситуация представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей находящихся в зоне воздействия поражающих факторов взрыва метан. Несмотря на то, что часть группового штрека Е-5 вошла в зону воздействия поражающих факторов взрыва метана. 12.07.2010 года в 1-ю смену был выдан наряд на зачистку конвейерной ленты № 6, находящийся на групповом конвейерном штреке Е-5. На зачистку были посланы рабочие участка № 3 в количестве 6 человек, и участка № 4 в количестве 7 человек. Для отбора проб воздуха в выработанном пространстве лавы 1-1-5-6 бис, где скопились взрывоопасные концентрации газов 06, 07, 09.07.2010 г. Посылались горные мастера участка ВТБ ФИО9, ФИО8, ФИО7 Сложившаяся ситуация представляет угрозу жизни и здоровью людей.
Вышеперечисленные нарушения требований промышленной безопасности, отмеченные в предписании № 12-01-42 от 12.07.2010 года угрожают жизни и здоровью людей, работающих в подземных условиях филиала «Шахта «Осинниковская» ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь».
В связи с выявленными нарушениями Начальником Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) Сербинович М.В. протоколом № 12-01-53 от 12.07.2010 года был введен временный запрет деятельности по выемке угля на участке № 6 в лаве 1-1-5-6 бис, оборудованной механическим комплексом «Глинник 21/45», и нахождению людей в лаве 1-1-5-6 бис, конвейерном штреке 1-1-5-6 бис, вентиляционном штреке 1-1-5-6 бис и групповом конвейерном штреке Е-5 в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» с 17-00 часов 12.07.2010 года и направлены материалы в суд о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности по выемке угля на участке № 6 в лаве 1-1-5-6 бис, оборудованной механическим комплексом «Глинник 21/45», и нахождению людей в лаве 1-1-5-6 бис, конвейерном штреке 1-1-5-6 бис, вентиляционном штреке 1-1-5-6 бис и групповом конвейерном штреке Е-5 в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения ...) на 90 суток.
Начальник Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) Сербинович М.В. в судебном заседании пояснил, что 12.07.2010 при обследовании состояния промышленной безопасности в выемке угля на участке № 6 в лаве 1-1-5-6 бис, оборудованной механическим комплексом «Глинник 21/45», и нахождению людей в лаве 1-1-5-6 бис, конвейерном штреке 1-1-5-6 бис, вентиляционном штреке 1-1-5-6 бис и групповом конвейерном штреке Е-5 в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» были обнаружены нарушения Правил безопасности в угольных шахтах и Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица от 12.07.2010 года № 12-01-53 и составлен протокол о временном запрете деятельности от 12.07.2010 года № 12-01-53, и было выдано предписание о проверке соблюдения требований промышленной безопасности от этой же даты. Считает необходимым привлечь ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности по выемке угля на участке № 6 в лаве 1-1-5-6 бис, оборудованной механическим комплексом «Глинник 21/45», и нахождению людей в лаве 1-1-5-6 бис, конвейерном штреке 1-1-5-6 бис, вентиляционном штреке 1-1-5-6 бис и групповом конвейерном штреке Е-5 в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» на 90 суток.
Представители юридического лица привлекаемого к ответственности ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» полагают что в действиях юридического лица нет состава административного правонарушения. Приказом по шахте при обнаружения треугольника взрываемости 05 июля 2010 года были выведены люди и приостановлена деятельность шахты, работы в лаве не происходили, люди посылались только для поддержания жизнедеятельности шахты, а горные мастера вправе в соответствии со своими должностными обязанности производить заборы проб. В настоящее время не выяснены причины нарушений, после проведения мониторинга будут предприняты меря технического характера для устранения причин. Так же просят учесть характер деятельности предприятия, и действия которые предприятие предприняло для устранения последствий. Полагают, что реальной угрозы для жизни людей нет.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Осинниковская» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в совершении данного правонарушения подтверждается предписанием начальника Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) от 12.07.2010 года № 12-01-42, протоколом от 12.07.2010 года № 12-01-53 об административном правонарушении, и протоколом от 12.07.2010 года № 12-01-53 о временном запрете деятельности. Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица Терешко С.В., который замечаний не представил.
Судом установлено, что государственным инспектором правомерно составлен протокол от 12.07.2010 года № 12-01-53 об административном правонарушении.
Из ст. 28.2 п. 2, 3, 4 КоАП РФ следует, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
На момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде, выявленные начальником нарушения промышленной безопасности предписания начальника Новокузнецкого территориального отдела от 12.07.2010 год № 12-01-42, не устранены, что подтверждается как представителями ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», так и начальником Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) Сербинович М.В.
Суд считает, что описки, имеющиеся в тексте протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица № 12-01-53 от 12.07.2010 года, не искажают сущность нарушений и не влекут его недействительность.
Судом установлено, что нарушения Правил безопасности на угольных шахтах, указанные в представлении начальника Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) Сербинович М.В. имеют место и не устранены ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиала «Шахта «Осинниковская». Поскольку выявленные нарушения ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» полностью не устранены и сложившаяся ситуация представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов взрыва метана, то суд считает возможным назначить наказание ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в виде административного приостановления деятельности по выемке угля на участке № 6 в лаве 1-1-5-6 бис, оборудованной механическим комплексом «Глинник 21/45», и нахождению людей в лаве 1-1-5-6 бис, конвейерном штреке 1-1-5-6 бис, вентиляционном штреке 1-1-5-6 бис и групповом конвейерном штреке Е-5 в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь». При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия, и действия которые предприятие предприняло для устранения последствий, однако учитывая характер совершенного правонарушения и реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов взрыва метана, не выяснение причины достижения треугольника взрываемости, полагает, что приостановление деятельности в зонах поражения должно быть назначено максимальным на 90 суток.
В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 17-00 часов 12.07.2010 года.
Таким образом, суд считает необходимым назначить наказание ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в виде административного приостановления деятельности по выемке угля на участке № 6 в лаве 1-1-5-6 бис, оборудованной механическим комплексом «Глинник 21/45», и нахождению людей в лаве 1-1-5-6 бис, конвейерном штреке 1-1-5-6 бис, вентиляционном штреке 1-1-5-6 бис и групповом конвейерном штреке Е-5 в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» на 90 суток, то есть до 17-00 часов 09.10.2010 года.
Руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахты «Осинниковская» наказанию по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по выемке угля на участке № 6 в лаве 1-1-5-6 бис, оборудованной механическим комплексом «Глинник 21/45», и нахождению людей в лаве 1-1-5-6 бис, конвейерном штреке 1-1-5-6 бис, вентиляционном штреке 1-1-5-6 бис и групповом конвейерном штреке Е-5 в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения ...) на 90 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 17-00 часов 12.07.2010 года до 17-00 часов 09.10.2010 года.
Постановление в части административного приостановления деятельности ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Осинниковская» по выемке угля на участке № 6 в лаве 1-1-5-6 бис, оборудованной механическим комплексом «Глинник 21/45», и нахождению людей в лаве 1-1-5-6 бис, конвейерном штреке 1-1-5-6 бис, вентиляционном штреке 1-1-5-6 бис и групповом конвейерном штреке Е-5 в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» подлежит немедленному исполнению.Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья подпись
Копия верна. Судья Е.А. Черная