нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

Город Осинники 15 июля 2010 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Черная Евгения Александровна

Гор. Осинники ул. Кирова, 46

При участии представителей юридического лица привлекаемого к административной ответственности Терешко С.В., Зиберт В.В., Струс Н.Ф., Данильчук О.Ф., Дементьевой Н.В.

Должностного лица, составившего протокол Сербинович М.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Осинниковская», предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Начальником Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) Сербинович М.В. в отношении ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» был составлен протокол № 12-01-53 от 12.07.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно: нарушении ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Пункты 232, 24 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03.

Судьей установлено, что ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Осинниковская» совершило административное правонарушение, сущность которого заключается в том, что 12.07.2010 года в 1-ю смену при проверке состояния промышленной безопасности на участке № 6 в лаве 1-1-5-6 бис в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» (место нахождения ...) установлено: отбор проб воздуха произведенный из-за перемычки № 3337, изолирующей конвейерный штрек 1-1-5-6 бис (выработанное пространство лавы 1-1-5-6 бис) показывает наличие взрывоопасных концентраций газов в выработанном пространстве лавы1-1-5-6 бис. При наличии источника воспламенения может произойти взрыв метано-воздушной смеси в выработанном пространстве Лавы 1-1-5-6 бис с распространением в действующие выработки. Наличие в пробах воздуха газов СО=0,0005% и Н2= 0,0002% позволяет предположить о начале процесса самонагревания угля в выработанном пространстве лавы 1-1-5-6 бис и возможном наличии источника воспламенения. Сложившаяся ситуация представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей находящихся в зоне воздействия поражающих факторов взрыва метан. Несмотря на то, что часть группового штрека Е-5 вошла в зону воздействия поражающих факторов взрыва метана. 12.07.2010 года в 1-ю смену был выдан наряд на зачистку конвейерной ленты № 6, находящийся на групповом конвейерном штреке Е-5. На зачистку были посланы рабочие участка № 3 в количестве 6 человек, и участка № 4 в количестве 7 человек. Для отбора проб воздуха в выработанном пространстве лавы 1-1-5-6 бис, где скопились взрывоопасные концентрации газов 06, 07, 09.07.2010 г. Посылались горные мастера участка ВТБ ФИО9, ФИО8, ФИО7 Сложившаяся ситуация представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Вышеперечисленные нарушения требований промышленной безопасности, отмеченные в предписании № 12-01-42 от 12.07.2010 года угрожают жизни и здоровью людей, работающих в подземных условиях филиала «Шахта «Осинниковская» ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь».

В связи с выявленными нарушениями Начальником Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) Сербинович М.В. протоколом № 12-01-53 от 12.07.2010 года был введен временный запрет деятельности по выемке угля на участке № 6 в лаве 1-1-5-6 бис, оборудованной механическим комплексом «Глинник 21/45», и нахождению людей в лаве 1-1-5-6 бис, конвейерном штреке 1-1-5-6 бис, вентиляционном штреке 1-1-5-6 бис и групповом конвейерном штреке Е-5 в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» с 17-00 часов 12.07.2010 года и направлены материалы в суд о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности по выемке угля на участке № 6 в лаве 1-1-5-6 бис, оборудованной механическим комплексом «Глинник 21/45», и нахождению людей в лаве 1-1-5-6 бис, конвейерном штреке 1-1-5-6 бис, вентиляционном штреке 1-1-5-6 бис и групповом конвейерном штреке Е-5 в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения ...) на 90 суток.

Начальник Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) Сербинович М.В. в судебном заседании пояснил, что 12.07.2010 при обследовании состояния промышленной безопасности в выемке угля на участке № 6 в лаве 1-1-5-6 бис, оборудованной механическим комплексом «Глинник 21/45», и нахождению людей в лаве 1-1-5-6 бис, конвейерном штреке 1-1-5-6 бис, вентиляционном штреке 1-1-5-6 бис и групповом конвейерном штреке Е-5 в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» были обнаружены нарушения Правил безопасности в угольных шахтах и Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица от 12.07.2010 года № 12-01-53 и составлен протокол о временном запрете деятельности от 12.07.2010 года № 12-01-53, и было выдано предписание о проверке соблюдения требований промышленной безопасности от этой же даты. Считает необходимым привлечь ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности по выемке угля на участке № 6 в лаве 1-1-5-6 бис, оборудованной механическим комплексом «Глинник 21/45», и нахождению людей в лаве 1-1-5-6 бис, конвейерном штреке 1-1-5-6 бис, вентиляционном штреке 1-1-5-6 бис и групповом конвейерном штреке Е-5 в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» на 90 суток.

Представители юридического лица привлекаемого к ответственности ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» полагают что в действиях юридического лица нет состава административного правонарушения. Приказом по шахте при обнаружения треугольника взрываемости 05 июля 2010 года были выведены люди и приостановлена деятельность шахты, работы в лаве не происходили, люди посылались только для поддержания жизнедеятельности шахты, а горные мастера вправе в соответствии со своими должностными обязанности производить заборы проб. В настоящее время не выяснены причины нарушений, после проведения мониторинга будут предприняты меря технического характера для устранения причин. Так же просят учесть характер деятельности предприятия, и действия которые предприятие предприняло для устранения последствий. Полагают, что реальной угрозы для жизни людей нет.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Осинниковская» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в совершении данного правонарушения подтверждается предписанием начальника Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) от 12.07.2010 года № 12-01-42, протоколом от 12.07.2010 года № 12-01-53 об административном правонарушении, и протоколом от 12.07.2010 года № 12-01-53 о временном запрете деятельности. Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица Терешко С.В., который замечаний не представил.

Судом установлено, что государственным инспектором правомерно составлен протокол от 12.07.2010 года № 12-01-53 об административном правонарушении.

Из ст. 28.2 п. 2, 3, 4 КоАП РФ следует, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде, выявленные начальником нарушения промышленной безопасности предписания начальника Новокузнецкого территориального отдела от 12.07.2010 год № 12-01-42, не устранены, что подтверждается как представителями ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», так и начальником Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) Сербинович М.В.

Суд считает, что описки, имеющиеся в тексте протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица № 12-01-53 от 12.07.2010 года, не искажают сущность нарушений и не влекут его недействительность.

Судом установлено, что нарушения Правил безопасности на угольных шахтах, указанные в представлении начальника Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору) Сербинович М.В. имеют место и не устранены ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиала «Шахта «Осинниковская». Поскольку выявленные нарушения ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» полностью не устранены и сложившаяся ситуация представляет реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов взрыва метана, то суд считает возможным назначить наказание ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в виде административного приостановления деятельности по выемке угля на участке № 6 в лаве 1-1-5-6 бис, оборудованной механическим комплексом «Глинник 21/45», и нахождению людей в лаве 1-1-5-6 бис, конвейерном штреке 1-1-5-6 бис, вентиляционном штреке 1-1-5-6 бис и групповом конвейерном штреке Е-5 в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь». При назначении наказания суд учитывает характер деятельности предприятия, и действия которые предприятие предприняло для устранения последствий, однако учитывая характер совершенного правонарушения и реальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в зоне воздействия поражающих факторов взрыва метана, не выяснение причины достижения треугольника взрываемости, полагает, что приостановление деятельности в зонах поражения должно быть назначено максимальным на 90 суток.

В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 17-00 часов 12.07.2010 года.

Таким образом, суд считает необходимым назначить наказание ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в виде административного приостановления деятельности по выемке угля на участке № 6 в лаве 1-1-5-6 бис, оборудованной механическим комплексом «Глинник 21/45», и нахождению людей в лаве 1-1-5-6 бис, конвейерном штреке 1-1-5-6 бис, вентиляционном штреке 1-1-5-6 бис и групповом конвейерном штреке Е-5 в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» на 90 суток, то есть до 17-00 часов 09.10.2010 года.

Руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Подвергнуть ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахты «Осинниковская» наказанию по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по выемке угля на участке № 6 в лаве 1-1-5-6 бис, оборудованной механическим комплексом «Глинник 21/45», и нахождению людей в лаве 1-1-5-6 бис, конвейерном штреке 1-1-5-6 бис, вентиляционном штреке 1-1-5-6 бис и групповом конвейерном штреке Е-5 в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения ...) на 90 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 17-00 часов 12.07.2010 года до 17-00 часов 09.10.2010 года.

Постановление в части административного приостановления деятельности ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Осинниковская» по выемке угля на участке № 6 в лаве 1-1-5-6 бис, оборудованной механическим комплексом «Глинник 21/45», и нахождению людей в лаве 1-1-5-6 бис, конвейерном штреке 1-1-5-6 бис, вентиляционном штреке 1-1-5-6 бис и групповом конвейерном штреке Е-5 в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья подпись

Копия верна. Судья Е.А. Черная