ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Об административном правонарушении
Город Осинники 03 августа 2010 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Черная Евгения Александровна
Гор. Осинники ул. Кирова, 46
При участии представителя юридического лица привлекаемого к административной ФИО0
Должностного лица, составившего протокол ФИО1
Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ООО «Газсервис-Осинники», предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами транспортирования опасных веществ, газораспределения и газопотребления Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 в отношении ООО «Газсервис-Осинники» был составлен протокол Номер обезличена от Дата обезличена года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно: нарушены ст.ст. 8, 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности», нарушены п. 36 гл. V приложение 6 НПБ 111-98, таб. п. 6.4 гл. V приложение 6 НПБ 111-98, п. 4.8 ПБ 12-527-03 «Правила безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа» (ПБ 12-527-03) п. 5.3.11 ПБ 03-576-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих по давлением» (ПБ 03-576-03), п. 2 раздел 1 НПБ 111-98, п.п. 4, 5, 11 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» № 263 от 10.03.1999 года.
Судьей установлено, что ООО «Газсервис-Осинники» совершило административное правонарушение, а именно: нарушило требования промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта – передвижной автомобильной газозаправочной станции, выявленные при проведении внеплановой выездной проверки ООО «Газсервис-Осинники» Дата обезличена года.
1. Опасный производственный объект – площадка передвижной автомобильной газозаправочной станции (далее ПАГЗС) эксплуатируется с нарушениями требований промышленной безопасности, а именно, отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности проектной документации.
2. По результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения: проект разработан в 2003 году по документам, действующим на тот период, проект не переработан в связи с выходом ПБ 12-609-03 «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», ПБ 12-527-03 «Правила безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа», НПБ 111-98 (изменения № 4) «Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности». На площадке ПАГЗС установлена цистерна – полуприцеп ППЦЗ-20 вместимостью V полез. – 17,46 куб.м. (допускается максимальная единичная емкость одностенного надземного резервуара для хранения сжиженных углеводородных газов (далее СУГ) не более 10 куб.м.). Размещение ПАГЗС не отвечает требованиям Правил, а именно: расстояние до производственных, складских и административно-бытовых зданий менее 100 м, до автомобильных дорог IV и V категорий менее 60 м, до жилых зданий менее 300 м.
3. Техническое обслуживание и ремонт газового оборудования проводится с нарушением требований Правил, а именно: не проводится проверка параметров настройки клапанов на стенде (акты, записи в журналах о выполненных работах отсутствует); не проводится проверка манометров контрольным манометром (1 раз в шесть месяцев), контрольный манометр не прошел государственную метрологическую поверку.
4. Слив СУГ из транспортной автоцистерны в транспортную автоцистерну передвижной АГЗС осуществляется на площадке, не приспособленной для выполнения указанных работ.
5. Производственный контроль осуществляется по формальному признаку: при осуществлении проверок в рамках производственного контроля не выявляются и не указываются нарушения Правил и Норм при эксплуатации опасного производственного объекта – ПАГЗС, проверки состояния промышленной безопасности с участием директора не проводятся.
Вышеперечисленные нарушения требований промышленной безопасности, отмеченные в предписании Номер обезличен от Дата обезличена года, потенциально опасны для жизни и здоровья людей.
В связи с выявленными нарушениями Государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами транспортирования опасных веществ, газораспределения и газопотребления Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 протоколом Номер обезличен от Дата обезличена года был введен временный запрет деятельности площадки передвижной автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: ..., ..., с 16-00 часов 29.07.2010 года и направлены материалы в суд о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Газсервис-Осинники» (место нахождения: ..., ..., ...) на срок до 90 суток.
Государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за объектами транспортирования опасных веществ, газораспределения и газопотребления Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 в судебном заседании настаивает на привлечении ООО «Газсервис-Осинники» к административной ответственности именно в виде приостановления деятельности, поскольку эксплуатируется потенциально взрывоопасный объект, создающий угрозу жизни и здоровью людей.
Представитель юридического лица привлекаемого к ответственности - ООО «Газсервис-Осинники» не оспаривает фактов нарушений, указывает, что им предпринимаются все меры для получения необходимых разрешений, для строительства АЗС.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях ООО «Газсервис-Осинники» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Вина ООО «Газсервис-Осинники» в совершении данного правонарушения подтверждается предписанием Государственный инспектор Межрегионального отдела по надзору за объектами транспортирования опасных веществ, газораспределения и газопотребления Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 от Дата обезличена года Номер обезличен, актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена года, протоколом от Дата обезличена года Номер обезличен об административном правонарушении в отношении юридического лица, и протоколом от Дата обезличена года Номер обезличен о временном запрете деятельности. Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица ФИО0, который замечаний не представил. Кроме того, в протоколе от Дата обезличена года Номер обезличен об административном правонарушении и протоколе от Дата обезличена года Номер обезличен о временном запрете деятельности ФИО0 указал, что согласен с данными нарушениями.
Судом установлено, что государственным инспектором правомерно составлен протокол от Дата обезличена года Номер обезличен об административном правонарушении.
Также в судебном заседании установлено, что нарушения ст.ст. 8, 13 Федерального закона от 21.06.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности», п. 36 гл. V приложение 6 НПБ 111-98, таб. п. 6.4 гл. V приложение 6 НПБ 111-98, п. 4.8 ПБ 12-527-03 «Правила безопасности при эксплуатации автомобильных заправочных станций сжиженного газа» (ПБ 12-527-03) п. 5.3.11 ПБ 03-576-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих по давлением» (ПБ 03-576-03), п. 2 раздел 1 НПБ 111-98, п.п. 4, 5, 11 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» № 263 от 10.03.1999 года на площадке передвижной автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: ..., ..., указанные в протоколе об административном правонарушении государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами транспортирования опасных веществ, газораспределения и газопотребления Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1 имеют место и не устранены ООО «Газсервис-Осинники» на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде. Данные факты подтверждаются как представителем ООО «Газсервис-Осинники», так и государственным инспектором Межрегионального отдела по надзору за объектами транспортирования опасных веществ, газораспределения и газопотребления Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО1
Поскольку выявленные нарушения ООО «Газсервис-Осинники» полностью не устранены и сложившаяся ситуация потенциально опасна для жизни и здоровья людей, эксплуатируется взрывопожароопасный объект, то суд считает необходимым назначить наказание ООО «Газсервис-Осинники» в виде административного приостановления деятельности площадки передвижной автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: ..., .... При назначении наказания суд учитывает характер деятельности организации, и действия которые организация предпринимала для устранения последствий, учитывая характер совершенного правонарушения и потенциальную опасность для жизни и здоровья людей, полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено максимальным на 90 суток.
В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 16-00 часов 29.07.2010 года.
Таким образом, суд считает необходимым назначить наказание ООО «Газсервис-Осинники» в виде административного приостановления деятельности площадки передвижной автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: ..., ..., на 90 суток, то есть до 16-00 часов 28.10.2010 года.
Руководствуясь ст. 23.1 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Подвергнуть ООО «Газсервис-Осинники» наказанию по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности площадки передвижной автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: ..., ..., на 90 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 16-00 часов 29.07.2010 года до 16-00 часов 28.10.2010 года.
Постановление в части административного приостановления деятельности площадки передвижной автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: ..., ... подлежит немедленному исполнению.Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья подпись
Копия верна
Судья Е.А. Черная