№5-55 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Город Осинники 09 сентября 2010 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Кирова,46, Моргачева Т.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном часть 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушений в отношении:
Открытого акционерного общества «Кемеровоспецстрой», свидетельство о регистрации от Дата обезличена, ...
УСТАНОВИЛ
Дата обезличена государственным инспектором труда в Кемеровской области Г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ОАО «Кемеровоспецстрой» по факту нарушения законодательства об охране труда, а, именно, Дата обезличена на терриконике ..., в районе ... ОАО «Кемеровоспецстрой» производились работы по тушению и разборке терриконика в нарушение требований безопасности рабочего проекта «Ликвидация горящего терриконика ОАО УК «Кузнецкуголь» и разработанного проекта производства: в нарушение требований раздела 3.2 проекта - без укомплектования производственным и руководящим персоналом, имеющим опыт производства данного вида работ, связанных с тушением и разборкой терриконика; с нарушением требований раздела 6.2 проекта работы по тушению и ликвидации терриконика - отсутствовали специализированные бригады под руководством лиц технического надзора в строгом соответствии с проектом; с нарушением требований раздела 2.3 проекта работы по тушению и разборке терриконика Номер обезличен проводились не в соответствии с рекомендациями, а, именно опережающее тушение терриконика и пологого въезда, тем самым нарушенач.2 п.1ст. 212 Трудового кодекса РФ, то есть по факту административного правонарушения, предусмотренного 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании представители ОАО «Кемеровоспецстрой» О., В. признали факт допущенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьей 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В. пояснил, что Дата обезличена производились работы по устройству врезной траншеи на северо-восточной стороне пологого склона терриконика. Во время производства работ произошел обвал западного крутого склона терриконика и воспламенение пыли, в результате чего получили термические ожоги различной степени тяжести четыре работника ОАО «Кемеровоспецстрой», от полученных ран трое скончались в ожоговом центре. После проведения проверки Государственной инспекции труда в Кемеровской области было вынесено предписание, составлен протокол об административном правонарушении.
В настоящее время предписание в части исполнено, а именно: по согласованию с ... функции технического надзора за ведением работ с Дата обезличена возложены на горного инженера И., проект «Ликвидации горящего террикона Номер обезличен» в части порядка ведения работ скорректирован; разработан проект производства работ с учетом согласования Дата обезличена с ... разборки первого слоя вершины терриконика экскаватором с погрузкой породы в автотранспорт, сформирован кадрами новый участок для выполнения работ, намечены работы по обучению указанных работников.
Представитель Государственной инспекции труда в Кемеровской области Г., действующая на основании доверенности, считает необходимым подвергнуть ОАО «Кемеровоспецстрой» административной ответственности в виде административного приостановления деятельности по производству работ по ликвидации горячего терриконика Номер обезличен в ... для устранения имеющихся нарушений, в судебном заседании показала, что на основании распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена была проведена выездная внеплановая проверка в связи с происшедшим Дата обезличена г. групповым несчастным случаем с работниками ОАО «Кемеровоспецстрой», выполняющими работу вахтовым методом по ликвидации горящего терриконика Номер обезличен ОАО «Шахта Капитальная» ОАО УК «Кузнецкуголь» в соответствии с государственным контрактом на выполнение работ по ликвидации последствий ведения горных работ Дата обезличена от Дата обезличена, в соответствии с которым исполнитель в лице ОАО «Кемеровоспецстрой» обязуется в полном объеме выполнить работы по реализации рабочего проекта « Ликвидация горящего терриконика Номер обезличен», предусмотренного скорректированным проектом ликвидации ОАО «Шахта Капитальная» ОАО УК «Кузнецуголь», утвержденному приказом Минэнерго России от 19.08.2009 № 372.
В ходе проверки было установлено, что работы по ликвидации терриконика выполнялись с отступлением от рабочего проекта, что привело к нарушениям ч.2.п.1. ст.212 Трудового кодекса РФ, а именно: работодатель не обеспечил безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья, материалов, в результате чего произошел термический оползень и выбросы фронта огня в зону которого попали работники СУМ-2 ОАО «Кемеровоспецстрой».
В. зам. нач. ГУ № 12 ОФПС по КО в судебном заседании показал, что Дата обезличена в 18 час 33 мин поступил сигнал о том, что на терриконике во время проведения работ произошло обрушение породы и выбросы газопылевой смеси с возгоранием, при выезде на место установлено, что в результате выброса были причинены телесные повреждения – ожоги 4 м. работникам СУМ-2 ОАО «Кемеровоспецстрой», которые были госпитализированы, также повреждена техника – бульдозер, гусеничный трактор, автомобиль. Произвели эвакуацию жителей близлежащего района. В настоящее время учащиеся школы Номер обезличен переведены в иные учебные заведения города для обучения.
К., начальник ТО управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в КО в судебном заседании показал, что Дата обезличена в 18-33 в МУ ЦУКС Администрации поступил сигнал от службы 01 МЧС России о том, что при проведении работ по вывозу горных пород терриконика Номер обезличен произошел обвал горящей массы терриконика.
В 21-00 начато проведение лабораторного контроля атмосферного воздуха в ближайшей жилой застройке к терриконику. При проведении лабораторных исследований атмосферного воздуха лабораторным центром филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.г. Осинники, Калтан в период с Дата обезличена на территории ... обнаружено превышение концентраций оксида углерода в 1,2- 2, 9 раза, формальдегида в 1,5 раза, взвешенных веществ в 1,1 раза, углерода черного (сажа) в 1,12 раза, что представляет угрозу для здоровья.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с Государственным контрактом Номер обезличен от Дата обезличена ОАО «Кемеровоспецстрой» производил работы по ликвидации горящего терриконика Номер обезличен в городе Осинники в районе ...
В соответствии с контрактом данные работы должны были производиться в соответствии с проектом « Ликвидация горящего терриконика Номер обезличен», предусмотренного скорректированным проектом ликвидации ОАО ш Капитальная ОАО «Кузнецкуголь». Однако, указанная деятельность производилась с нарушением законодательства об охране труда, а именно, - работы по ликвидации терриконика выполнялись с отступлением рабочего проекта, что привело к нарушениям ч.2. п.1. ст.212 Трудового кодекса РФ, работодатель не обеспечил безопасность работников при проведении работ, в результате чего произошел термический оползень и выбросы фронта огня в зону которого попали работники СУМ-2 ОАО «Кемеровоспецстрой».
То есть, ОАО «Кемеровоспецстрой» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина ОАО «Кемеровоспецстрой» в совершении данного правонарушения подтверждается, как письменными материалами дела: протоколом Номер обезличен об административном правонарушении от Дата обезличена, актом проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также объяснениями представителя ОАО «Кемеровоспецстрой».
Данное административное правонарушение обнаружено государственным инспектором труда в Кемеровской области Г. в результате проверки, проведенной на основании распоряжения (приказа) от Дата обезличена Номер обезличен с целью проверки соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержаших нормы трудового права. С указанным распоряжением генеральный директор ОАО «Кемеровоспецстрой» был ознакомлен под роспись.
Согласно статье 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, Кодекс РФ об административных правонарушениях при совершении данного правонарушения предусматривает назначение наказания в виде административного приостановления деятельности.
Суд считает, что поскольку осуществление деятельности ОАО «Кемеровоспецстрой» по ликвидации горячего терриконика Номер обезличен в районе школы ..., с нарушением норм законодательства по охране труда представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В силу п. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с Дата обезличена года на основании протокола о временном запрете деятельности от Дата обезличена.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ
Назначить Открытому акционерному обществу «Кемеровоспецстрой» административное наказание по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности по ликвидации горящего терриконика Номер обезличен в городе Осинники, сроком на . суток, включив при этом срок временного запрета деятельности с ..., то есть до ... года.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья Т.С. Моргачева