Дело № 5-71/2010 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Город Осинники 03 декабря 2010 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Кирова,46, Моргачева Т.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:
Открытого акционерного общества «Кемеровоспецстрой»,
свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до Дата обезличена, от Дата обезличена, ...
УСТАНОВИЛ
Дата обезличена Исполняющим обязанности прокурора города Осинники возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с тем, что по результатам проверки было установлено нарушение ОАО «Кемеровоспецстрой» норм Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а, именно, ОАО «Кемеровоспецстрой» осуществляло эксплуатацию, под которой понимается также ликвидация, опасного производственного объекта - горящего терриконика ... без его регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.
Прокурор города Осинники в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу.
Представитель ОАО «Кемеровоспецстрой» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства по делу.
Представитель Межрегионального отдела горного надзора Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору ... действующий на основании доверенности, пояснил, что горящий терриконик ... в городе Осинники является опасным производственным объектом в соответствии с Методическими рекомендациями по осуществлению идентификации опасных производственных объектов, так как является участком отвала пород, на котором ведутся горные работы. К горным работам относятся также тушение и разборка горящего терриконика и рекультивация участка складирования породы. Считает, что ОАО «Кемеровоспецстрой» производит эксплуатацию горящего терриконика ... в городе Осинники с нарушением Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а, именно, без регистрации в государственном реестре. Производство работ по ликвидации терриконика приводит к интенсивному выделению продуктов горения, которые содержат отравляющие вещества, опасные для здоровья и жизни людей. Считает, что ОАО «Кемеровоспецстрой» подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с государственным контрактом на выполнение работ по ликвидации последствий ведения горных работ Номер обезличен от Дата обезличена ОАО «Кемеровоспецстрой» производит работы по реализации рабочего проекта «Ликвидация горящего терриконика Номер обезличен», предусмотренного скорректированным проектом ликвидации ...
Из календарного плана следует, что в состав указанных работ входят также тушение и разборка горящего терриконика, изоляция и рекультивация участка складирования породы, рекультивация поверхности терриконика л.д.23).
Согласно Методических рекомендаций по осуществлению идентификации опасных производственных объектов, утвержденных приказом от 05.03.2008 года Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05 марта 2008 года № 131, участок отвала пород, то есть терриконик, на котором ведутся горные работы, относится опасным производственным объектом.
В силу подпункта 5 статьи 2 Федерального закона РФ от 27.07.2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекта» эксплуатация опасного объекта - ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервация, ликвидация опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.
Пункт 5 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 года № 1371, предусматривает, что для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, представляют в установленном порядке сведения, характеризующие каждый объект.
Организациям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре.
В результате проведенной прокуратурой города Осинники проверки было установлено, что Дата обезличена ОАО «Кемеровоспецстрой» производил работы по ликвидации горящего терриконика Номер обезличен в городе ..., с нарушением части 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а, именно, без регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре. То есть, ОАО «Кемеровоспецстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина ОАО «Кемеровоспецстрой» в совершении данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: постановлением и.о. прокурора города Осинники о возбуждении в отношении ОАО «Кемеровоспецстрой» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях; государственным контрактом на выполнение работ по ликвидации последствий ведения горных работ Номер обезличен от Дата обезличена; сообщением Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от Дата обезличена о том, что горящий терриконик ... в реестре опасных производственных объектов не зарегистрирован ; письмом ОАО «Кемеровоспецстрой» на имя прокурора города Осинники от Дата обезличена Номер обезличен, в котором ОАО «Кемеровоспецстрой» подтверждает, что сведения, необходимые для формирования и ведения государственного реестра опасных производственных объектов по объекту «Горящий терриконик ... не предоставлялись .
Согласно Статья 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Таким образом, Кодекс РФ об административных правонарушениях при совершении данного правонарушения предусматривает назначение наказания в виде административного приостановления деятельности.
Суд считает, что осуществление деятельности ОАО «Кемеровоспецстрой» по ликвидации горящего терриконика № . с нарушением норм требований промышленной безопасности представляет угрозу здоровью и жизни людей, что подтверждается протоколом Номер обезличен заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности ... от Дата обезличена, согласно которого в городе Осинники с 16 часов 00 минут Дата обезличена введен режим чрезвычайной ситуации.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ
Назначить Открытому акционерному обществу «Кемеровоспецстрой» административное наказание по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности по ликвидации горящего терриконика Номер обезличен в городе Осинники Кемеровской области, ... сроком на 90 суток, начиная с 13 часов 00 минут 03.12.2010 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
.
.
Судья Т.С. Моргачева