Дело № 5-67
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Город Осинники 06 декабря 2010 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Гребенкина Г.Д.,
С участием прокурора Подариловой М.В.,
Рассмотрев жалобу Нечунаева Руслана Эриковича на постановление главного инспектора труда Государственной инспекции труда Кемеровской области от Дата обезличена года,
У С Т А Н О В И Л
Постановлением главного инспектора труда Государственной инспекции труда Кемеровской области от Дата обезличена года Нечунаев Р.Э. был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере Дата обезличена рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
На данное постановление Нечунаевым Р.Э. принесена жалоба, в которой он указывает, что был подвергнут штрафу за нарушение трудового законодательства, а именно за незаконное снижение тарифной ставки. При разбирательстве главный инспектор труда с документами не знакомилась, сообщила, что действует в рамках постановления прокурора, которое было вынесено по жалобе бывшей работницы Д. о том, что ей вовремя не выплачивали заработную плату. В Дата обезличена года с работниками ... было подписано соглашение о том, что с ... года будет снижена тарифная ставка из-за снижения прибыли. С данным фактом на собрании работники кафе согласились. Работник Д. при увольнении не высказывала жалоб о том, что ей снизили тарифную ставку. Считает, что постановление главного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от Дата обезличена года о наложении на него административного наказания в виде штрафа является незаконным, так как инспектором по труду не были изучены документы. Просит отменить вышеуказанное постановление Номер обезличен от Дата обезличена года как незаконное.
В судебном заседании Нечунаев Р.Э. поддержал доводы жалобы в полном объеме. Пояснил, что вынесенное в отношении него постановление главного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области от Дата обезличена года является незаконным, так как нарушений трудового законодательства в отношении бывшего работника Д. им допущено не было. На собрании работников ... в ... года он всех уведомил о предстоящем снижении часовых тарифных ставок из-за снижения прибыли, с чем работники ... согласились. В ... года с работниками он подписал дополнительное соглашение о снижении тарифных ставок. Выплачивать заработную плату с пониженными тарифными ставками он стал в ... года, за хорошую работу мог выплатить работнику премию. Приказа о снижении тарифных ставок им издано не было, протокол собрания, на котором он объявил работникам о снижении ставок, не велся, положения о премировании работников в их ... нет. Сразу в момент увольнения ... Д., то есть Дата обезличена года, он произвел с ней полный расчет по заработной плате и отдал ей на руки трудовую книжку. Ранее у него была фамилия Гизатуллин Р.Э., однако, в связи с вступлением в брак Дата обезличена года сменил фамилию на Нечунаев.
Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области Шолева Т.В. в судебное заседание не явилась. О слушании дела извещена надлежащим образом. Ранее в предыдущих судебных заседаниях поясняла, что вынесенное ею постановление в отношении Нечунаева Р.Э. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ является законным и обоснованным.
Прокурор г. Осинники в судебное заседание не явился. О слушании дела извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании помощник прокурора Подарилова М.В. поясняла, что по заявлению бывшей работницы ... ... на данном предприятии проводилась прокурорская проверка, в результате которой были выявлены нарушения трудового законодательства. Считает, что оснований для удовлетворения жалобы Нечунаева Р.Э. не имеется.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица,- от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток, на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что Нечунаев Р.Э., являясь ... не обеспечил исполнение действующего трудового законодательства в отношении работника Д., выразившееся в изменении условий трудового договора в части снижения тарифной ставки вместо установленной в трудовом договоре ставки в ... рублей до ее ... до ... рубля, с чем работник Д. была не согласна, поэтому обратилась в прокуратуру г. Осинники с заявлением о проведении проверки в ... (л.д.24). В ходе проверки в ... прокуратурой г. Осинники были выявлены нарушения трудового законодательства, Дата обезличена года прокурором г.Осинники было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ(л.д.10-11).
Судом установлено, что Дата обезличена года Д. была принята на работу в ... на должность ..., что подтверждается трудовым договором л.д.19-22). Пункт ... трудового договора предусматривал, что за выполнение работы, обусловленной договором, работнику выплачивается часовая тарифная ставка в размере ... рублей в час, заработная плата выплачивается работнику по месту нахождения работодателя ... числа месяца, следующего за расчетным.
Согласно ст. 57 Трудового кодекса РФ, в трудовом договоре указываются условия оплаты труда ( в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты.
В соответствии с пунктом ... трудового договора (л.д.19-22), об изменении существенных условий, предусмотренных настоящим трудовым договором, работодатель в письменной форме предупреждает работника не менее чем за четырнадцать календарных дней.
Судом было установлено, что Дата обезличена года ... Нечунаев Р.Э. заключил с работником Д. дополнительное соглашение к трудовому договору Номер обезличен от Дата обезличена года, в котором указано, что часовая тарифная ставка составляет ... рублей в час л.д.23). Данное соглашение Д. подписала. Однако, в своем объяснении на имя прокурора г. Осинники указала, что дополнительное соглашение ею было подписано при увольнении. Снижение часовой тарифной ставки заявитель объясняет тяжелым финансовым положением и снижением объема работ (л.д.17).
Исследовав доводы жалобы в совокупности с другими доказательствами по делу, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы Нечунаева Р.Э. не имеется.
В соответствии со ст. 74 Трудового кодекса РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда ( изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В нарушение вышеуказанных норм трудового законодательства работник Д. не была ознакомлена с локальными нормативно-правовыми актами, регулирующими правоотношения работодателя и работников в ... Судом установлено, что Дата обезличена года Д. написала заявление об увольнении по собственному желанию из ... (л.д.16), не указав при этом с какой даты она просит ее уволить, приказ об увольнении Д. из данного предприятия был издан Дата обезличена года (л.д.15). В связи с уменьшением часовых тарифных ставок в ... несвоевременной выплатой заработной платы при увольнении, Д. была подана жалоба в прокуратуру г. Осинники (л.д.24), которая проводила проверку соблюдения норм трудового законодательства на указанном предприятии. В ходе проверки было установлено, что приказа о предстоящем снижении часовых тарифных ставок в ... издано не было, вследствие чего работник Д. не была с ним ознакомлена. Данное обстоятельство заявитель подтвердил, так как из его пояснений следует, что о предстоящем уменьшении часовых тарифных ставок работникам ... им было сообщено Дата обезличена года на общем собрании в устной форме, приказа об уменьшении часовых тарифных ставок им издано не было, работники с ним не были ознакомлены. Данное нарушение суд считает существенным, поскольку вышеуказанный приказ является документом, регулирующим систему оплаты труда ... Д. Дата обезличена года заявитель, являясь ... заключил с работником данного предприятия Д. дополнительное соглашение к трудовому договору, в котором указано, что часовая тарифная ставка составляет ... рублей в час (л.д.23). Заявитель указывает, что дополнительное соглашение было подписано им со всеми работниками ... Однако, из объяснений Д. на имя прокурора г. Осинники следует, что данное соглашение было подписано ею Дата обезличена года при посещении ... для получения задолженности по заработной плате (л.д.26), то есть после ее увольнения из .... Доказательств того, что дополнительное соглашение Д. было подписано Дата обезличена года, заявитель суду не представил, так как дата подписания данного соглашения Д. отсутствует л.д.23). Кроме того, в дополнительном соглашении не указан период, в течение которого будет производиться оплата труда по сниженным тарифным ставкам, с какого времени и по какой причине произошло снижение.
Судом установлено, что в соответствии с решением единственного участника ... от Дата обезличена года Гизатуллина Р.Э. (Нечунаева), было решено внести изменения в штатное расписание и уменьшить размер окладов и тарифных ставок работникам на ..., новое штатное расписание было утверждено с Дата обезличена года (л.д.17). Судом установлено, что фактически уменьшенная заработная плата работникам ... стала выплачиваться с ... года, что подтверждает в своем заявлении Д. (л.д.24), тогда как изменения в штатное расписание в части уменьшения тарифных ставок внесены с Дата обезличена года. Из пояснений заявителя следует, что об изменениях в штатном расписании работников ... он не знакомил. По мнению суда, данное обстоятельство является нарушением трудового законодательства, поскольку изменения в локальных правовых актах должны быть доведены до сведения работников, как того требуют нормы трудового права. Из пояснений заявителя следует, что за хорошую работу своим работникам он мог начислить премию. Размер премии определялся им самостоятельно. Движение денежных средств в виде премии по бухгалтерским документам отражено не было, фактически выплата премий работникам происходила из собственных средств Нечунаева Р.Э. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов ( должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В данном случае суд считает установленным нарушение трудового законодательства, а именно ст. 74 Трудового кодекса РФ, поскольку работодателем Д. – ... не был издан приказ об изменении тарифных ставок, не указаны основания для снижения тарифных ставок, с данным приказом Д. не была ознакомлена.
Согласно ст. 134 Трудового кодекса РФ, обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.
В нарушение положений указанной статьи, в ... не предусмотрена индексация заработной платы, а фактически происходит ее уменьшение.
В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
Из заявления Д. на имя прокурора г. Осинники от Дата обезличена года следует, что ей не была выплачена заработная плата за ... и Дата обезличена года, не полностью оплачен ... года (л.д.24). В нарушение вышеуказанной статьи Трудового кодекса задолженность по заработной плате Д. была выплачена позже. Так, из расчетного листа за ... года следует, что Д. за указанный период начислена заработная плата в ... рублей (л.д.33). Заявитель в судебном заседании утверждает, что заработная плата Д. была выплачена сразу в день увольнения. Однако, как следует из объяснений Д., данная сумма была ей выплачена только в ... года (л.д.26). Не доверять пояснениям Д. у суда нет оснований, так как из кассового ордера (л.д.34) видно, что имеются исправления в дате выплаты заработной платы. Доказательств того, что заработная плата была выплачена Д. своевременно, суду не представлено. Кроме того, в нарушение положений ст. 140 Трудового кодекса РФ, предусматривающей обязательную выплату работнику всех полагающихся сумм в день увольнения, работнику Д. в день увольнения – Дата обезличена года не была своевременно выплачена компенсация за неиспользованный отпуск. Данное обстоятельство подтвердила сама Д. в своем заявлении на имя прокурора ... (л.д.26). Кроме того, в трудовом договоре на имя Д. часовая тарифная ставка указана в размере ... рублей, а в скобках указано ... рублей в час, что создает неясность в оплате труда работников.
Оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд считает, что в ... установлены существенные нарушения положений трудового законодательства.
В соответствии со ст. 68 Трудового кодекса РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором. Факт ознакомления с локальными нормативными актами подтверждается подписью работника. Работник должен быть ознакомлен до подписания трудового договора с локальными нормативными актами, устанавливающими систему оплаты труда, иной срок ознакомления с локальными нормативными актами трудовым законодательством не установлен. Следовательно, работодатель должен в установленном Трудовым кодексом РФ порядке ознакомить работника с локальными нормативными актами, устанавливающими систему оплаты труда.
Таким образом, вышеуказанные нарушения норм трудового законодательства явились следствием того, что в ... отсутствуют локальные нормативные акты, регулирующие трудовые отношения в указанной организации, в связи с чем суд считает, что в действиях ... усматривается состав административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд находит постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Кемеровской области от Дата обезличена года в отношении ... Нечунаева Р.Э. законным и обоснованным, мера наказания в виде штрафа в размере ... рублей назначена не максимальная, поскольку санкция указанной статьи предусматривает наложение штрафа от ... до ... тысяч рублей на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, поэтому в удовлетворении жалобы Нечунаева Р.Э. следует отказать.
Руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
Р Е Ш И Л
В удовлетворении жалобы Нечунаеву Руслану Эриковичу об отмене постановления Дата обезличена года, вынесенного главным государственным инспектором Государственной инспекции труда в Кемеровской области о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение десяти дней в Кемеровский областной суд.
Судья Г.Д.Гребенкина
...
...а