Дело №5-83/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
По делу об административном правонарушении
Г. Осинники 28 декабря 2010 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Черная Е.А.
Гор.Осинники ул.Кирова, 46
С участием представителя юридического лица Открытого акционерного общества «Кемеровоспецстрой», привлекаемого к административной ответственности,
Рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества «Кемеровоспецстрой», свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до Дата обезличена года, от Дата обезличена года, ...,
Установил:
В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года ОАО «Кемеровоспецстрой», осуществляющим деятельность по строительству зданий и сооружений, разборке горящего терриконика Номер обезличен в ... допущено нарушение санитарного законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п. 2.2; гигиенических нормативов ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», а именно: - Дата обезличена года концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 0,66 мг/куб.м, превышение ПДК в 1,3 раза, концентрация углерода (сажа) 0,153, превышение ПДК в 1,02 раза; концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 0.61 мг/куб.м. превышение ПДК в 1,2 раза, концентрация углерода (сажа) 0.23, превышение ПДК в 1.5 раза; (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха Номер обезличен от Дата обезличена года, выданный ...
- Дата обезличенаг. концентрация углерода(сажа) в атмосферном воздухе на территории ..., 208 мг/ куб.м., превышение ПДК в 1.4 раза; концентрация углерода(сажа) в атмосферном воздухе на территории ..., 0.313 мг/куб.м., превышение ПДК в 2.1 раза, концентрация взвешенных веществ 3.02 мг/куб.м., превышение ПДК в 6 раз; концентрация углерода(сажа) в атмосферном воздухе на территории ..., 0.208 мг/ куб.м., превышение ПДК в 1.4 раза; (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха Номер обезличен от Дата обезличенаг., выданный ...
- Дата обезличенаг. концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 0.59 мг/куб.м., превышение ПДК в 1.2 раза, концентрация углерода (сажа) 0.16, превышение ПДК 1.1 раза; (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха Номер обезличен от Дата обезличенаг. выданный ...
- Дата обезличенаг. - концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 0.63 мг/ куб.м., превышение ПДК в 1.3 раза; концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 0.63 мг/ куб.м., превышение ПДК в 1.3 раза; (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена выданный ...).
- Дата обезличенаг. - концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 0.63 мг/ куб.м., превышение ПДК в 1.3 раза; (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха Номер обезличен от Дата обезличена выданный ...
- Дата обезличенаг. концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 0.72 мг/ куб.м., превышение ПДК 1.4 раза; концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 0.52 мг/ куб.м., превышение ПДК по взвешенным веществам в 1.04 раза; концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 0.67 мг/ куб.м., превышение ПДК по взвешенным веществам в 1.3 раза; (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха Номер обезличен от Дата обезличенаг., выданный ...
- Дата обезличенаг. концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 5.16 мг/ куб.м., превышение ПДК по взвешенным веществам в 10.3раза; концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ... 3.12 мг/ куб.м., превышение ПДК по взвешенным веществам в 6.2 раза; концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 3.55 мг/ куб.м., превышение ПДК по взвешенным в-м в 7.1 раза; (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха Номер обезличен от Дата обезличенаг выданный ....
- Дата обезличенаг. концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 3.96 мг/куб.м. превышение ПДК в 7.9 раза; концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 4.38 мг/куб.м., превышение ПДК в 8.8 раз; (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха Номер обезличен от Дата обезличенаг. выданный ...
- Дата обезличенаг. концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 5.91 мг/куб.м., превышение ПДК в 11.8 раз; концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 5.48 мг/куб.м., превышение ПДК по взвешенным в-м в 11.0 раз; протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха Номер обезличен 270 от Дата обезличенаг., ...).
- Дата обезличенаг. концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 3,01 мг/куб.м., превышение ПДК в 6.0 раз ; концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 2.8 мг/куб.м., превышение ПДК в 5.6 раза; концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 4.09 мг/куб.м., превышение ПДК в 8.2 раза; (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха Номер обезличен от Дата обезличенаг., выданный ...).
- Дата обезличенаг. концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 3.23 мг/м превышение ПДК в 6.5 раз; концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 0.54 мг/куб.м., превышение ПДК в 1.08 раза; концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 3.87 мг/куб.м., Дата обезличенаг. превышение ПДК в 7.7 раза; (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха Номер обезличен от Дата обезличенаг., ...).
- Дата обезличенаг. концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 2.45 мг/куб.м., превышение ПДК в 4.9 раз; концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 0.65 мг/куб.м., превышение ПДК в 4.3 раза; концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 3.83 мг/ м, превышение ПДК в 7.7 раза; (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха Номер обезличен от Дата обезличенаг., выданный ...).
- Дата обезличенаг. концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 0.52 мг/куб.м., превышение ПДК в 1.04 раза;
концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 1.88 мг/куб.м., превышение ПДК в 3.8 раза; концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 2.4 мг/куб.м., превышение ПДК в 4.8 раза; (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха Номер обезличен от Дата обезличенаг. выданный ...).
- Дата обезличенаг. концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 6.7 мг/куб.м., превышение ПДК в 13.4 раза; концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 0.82 мг/куб.м., превышение ПДК в 1.6 раза;
концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 5.82 мг/куб.м., превышение ПДК в 11.6 раза; (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха Номер обезличен 282 от Дата обезличенаг, выданный ...
- Дата обезличенаг. концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 4.15 мг/куб.м., превышение ПДК в 8.3 раза; концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 4.04 мг/куб.м., превышение ПДК в 8.1 раза; концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 1.91 мг/куб.м., превышение ПДК в 3.8 раза; (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха Номер обезличен от Дата обезличенаг., выданный ...
- Дата обезличенаг. концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 5.73 мг/куб.м., превышение ПДК в 11.5 раза; концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 7.71 мг/куб.м., превышение ПДК в 15.4 раза; концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 2.6 мг/куб.м., превышение ПДК в 5.2 раза; (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха Номер обезличен от Дата обезличенаг выданный ....
- Дата обезличенаг. концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 2.15 мг/куб.м., превышение ПДК в 4.3 раза; концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 4.84 мг/куб.м., превышение ПДК в 9.7 раза; концентрация взвешенных веществ в атмосферном воздухе на территории ..., 19.89 мг/куб.м., превышение ПДК в 39,8 раза (протокол лабораторных испытаний атмосферного воздуха Номер обезличен от Дата обезличенаг, выданный ...
То есть ОАО «Кемеровоспецстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.
При составлении протокола представитель ОАО «Кемеровоспецстрой» ФИО0 пояснил, что разработаны дополнительные меры по увеличению воды, применяемой в целях обеспылевания.
В судебном заседании представитель ОАО «Кемеровоспецстрой» ФИО0, действующий на основании доверенности, пояснил, что в настоящее время работы по ликвидации горящего терриконика окончены, остались рекультивационные работы, которые планируются провести в мае 2011 года.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Осинники, Калтан ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что поскольку работы по ликвидации горящего терриконника закончены, наказание в виде административного приостановления деятельности по запрету разбора терриконика назначать нецелесообразно.
Как следует из материалов дела, в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года ОАО «Кемеровоспецстрой», осуществляющим деятельность по строительству зданий и сооружений, разборке горящего терриконика ... допущено нарушение санитарного законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п. 2.2; гигиенических нормативов ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».
В протоколе об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года указаны несколько нарушений: п. 2.2 санитарных правил СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» п. 2.2; и гигиенических нормативов ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в частности, защита прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, предупреждение административных правонарушений.
Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, признается административным правонарушением, ответственность за которое установлена в статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В рассматриваемом случае поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Кемеровоспецстрой» явилось непосредственное обнаружение должностными лицами административного органа достаточных данных, указывающих на совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 6.3 КоАП; производство по делу осуществлялось в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что протокол об административном правонарушении, содержащий сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения, составлен при непосредственном участии представителя ОАО «Кемеровоспецстрой».
На основании п. 2.2. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» в жилой зоне и на других территориях проживания должны соблюдаться ПДК и 0,8 ПДК - в местах массового отдыха населения, на территориях размещения лечебно - профилактических учреждений длительного пребывания больных и центров реабилитации.
ГН 2.1.6.1338-03, утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 21.05.2003 года, предусматривают предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест.
В силу статей 11, 25 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции, а также обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
ОАО «Кемеровоспецстрой» является лицом, ответственным за соблюдение санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, однако не выполнило установленных законодательством в этой области требований.
Факт нарушения ОАО «Кемеровоспецстрой» п. 2.2. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», гигиенических нормативов ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена года, подписанным представителем ОАО «Кемеровоспецстрой», протоколами лабораторных испытаний и др.
Суд признал событие и состав административного правонарушения, вину предприятия доказанными и не установил нарушений Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Осинники, Калтан процедуры привлечения ОАО «Кемеровоспецстрой» к административной ответственности.
Таким образом, по мнению суда, ОАО «Кемеровоспецстрой» допущено правонарушение, выразившееся в невыполнении санитарных правил и гигиенических нормативов, что является основанием для привлечения его к ответственности, предусмотренной статьей 6.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 6.3 КоАП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1. КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, повторное привлечение общества к административной ответственности в течении года, а так же что фактически работы по разбору терриконика в настоящее время не ведутся, окончены, суд считает необходимым назначить наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа, при этом размер штрафа необходимо определить максимальным. Наказание в виде приостановления деятельности суд полагает назначать нецелесообразным в виду окончания указанного вида работ.
Руководствуясь ст. 29.7 и 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья,
Постановил:
Подвергнуть ОАО «Кемеровоспецстрой» административному наказанию по ст. 6.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ....
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в гражданскую коллегию для судебного состава по административным делам в течение10 дней.
Судья подпись
Копия верна. Судья Е.А. Черная