Дело №П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении дела об административном правонарушении
г. Осинники 31 января 2011 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Черная Е.А. расположенного по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Кирова,46
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка- детский сад №54 «Малыш» с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления воспитанников», свидетельство о государственной регистрации ..., расположено по адресу: ...
У С Т А Н О В И Л :
... Территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.г. Осинники, Калтан был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 14.4 ч. 2 КоАП РФ, а именно за то, что с ... г. по ... г. муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка -детский сад «Малыш» с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления воспитанников, осуществляющего деятельность: г... оказывало услуги по воспитанию, обучению, присмотру, уходу и оздоровлению, физическому и психическому развитию, коррекции и оздоровлению воспитанников с нарушением санитарных правил, а именно ... г.- температура воздуха в приемной, игровой и спальне средней группы составила от ... до +... С. ; ... г. – температура воздуха в приемной, игровой и спальне средней группы составила от ... град. С., до ... град. С., при нормируемой от +... град. С. до ....С. в приемной и игровой и ... град. С. в спальне.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел в г.г. Осинники, Калтан ... действующая на основании доверенности ... года пояснила, что территориальным отделом по заявлению родительского комитета средней группы детского сада №54 «Малыш» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ. Считает, что муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка- детский сад №54 «Малыш» с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления воспитанников» оказывает услуги по физическому и психическому развитию с нарушением санитарно-эпидемиологических норм и правил, так как несоответствие температурного режима воздуха оказывает негативное воздействие на воспитанников детского сада.
В судебном заседании законный представитель муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка- детский сад №54 «Малыш» с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления воспитанников» ... (приказ о назначении от ...) пояснила, что детский сад, согласно Устава осуществляет деятельность по обучению, воспитанию и развитию детей. Не оспаривая, что температурный режим воздуха в приемной, игровой и спальне средней группы не соответствует требованиям СаНПиН, полагает, что причиной этому является некачественная установка оконных блоков, либо требуемый ремонт системы отопления.
Представитель Администрации г. Осинники в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель Управления образования администрации г. Осинники ..., показала, что Учредителем юридического лица муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка- детский сад №54 «Малыш» с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления воспитанников» является администрация г. Осинники, на Управление образования возложена обязанность по контролю. После проведенной территориальным отделом проверки данное дошкольное воспитательное учреждение было поставлено на очередь по выделению денежных средств для проведения ремонта системы отопления.
Суд, заслушав объяснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив их в совокупности считает, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Судом установлено, что в период с ... г. по ... г. муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка -детский сад «Малыш» с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления воспитанников, осуществляющего деятельность: ... оказывало услуги по воспитанию, обучению, присмотру, уходу и оздоровлению, физическому и психическому развитию, коррекции и оздоровлению воспитанников с нарушением санитарных правил, а именно ... г.- температура воздуха в приемной, игровой и спальне средней группы составила от ... град.С. до ... град. С. ; ... г. – температура воздуха в приемной, игровой и спальне средней группы составила от +... град. С., до ... град. С., при нормируемой от ... град. С. до ....С. в приемной и игровой и ... град. С. в спальне. В подтверждение своих доводов административный орган ссылается на следующие доказательства: протокол лабораторных исследований ... г. и протокол ... г.
В отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка- детский сад №54 «Малыш» с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления воспитанников» ... составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражено, что допущенное учреждением нарушение влечет административную ответственность по ч.2 ст. 14.4 КоАП РФ.
Согласно ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей влечет административную ответственность.
Данное правонарушение посягает на права потребителей и интересы государства в области предпринимательской деятельности, данная норма распространяется на отношения в сфере розничной купли-продажи и оказания услуг.
Административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, предусмотрена в ст. 6.4 КоАП РФ. Объектом данного правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В статьях 24, 28, 29 названного ФЗ закреплены требования санитарно-эпидемиологического характера к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. В том числе, санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения (ст. 28).
В силу п. п. 2.6.5, 2.6.6, 2.6.10. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.4.1.1249-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений" в зимний период температура пола в групповых помещениях, расположенных на первых этажах здания, должна быть не менее 22 град. С., относительная влажность воздуха в помещениях с пребыванием детей должна быть 40 - 60%, в кухне и постирочной - 60 - 70%, температура воздуха должна быть дифференцирована в зависимости от назначения помещения и возраста детей согласно таблицам 2.6.1, 2.6.2.
Суд считает, что действия муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка- детский сад №54 «Малыш» с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления воспитанников» не содержат состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, объектом которого выступает здоровье и санитарно- эпидемиологическое благополучие населения.
Таким образом, суд считает, что действия юридического лица муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка- детский сад №54 «Малыш» с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления воспитанников» были неверно квалифицированы по ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
П О С Т А Н ОВ И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.4 ч.2 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка- детский сад №54 «Малыш» с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления воспитанников» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в гражданскую коллегию для судебного состава по административным делам в течении 10 дней путем подачи жалобы через Осинниковский городской суд.
Судья подпись
Копия верна.
Судья Е.А. Черная