Дело № 5-13
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Город Осинники 10 февраля 2011 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу Кемеровская область город Осинники улица Кирова 46 Гребенкина Галина Дмитриевна,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:
Муниципального унитарного предприятия
«Управление городским хозяйством» города,
Осинники, расположенного по адресу
город ...,
У С Т А Н О В И Л
Дата обезличена года ведущим специалистом- экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан был составлен протокол Номер обезличен по делу об административном правонарушении в отношении МУП « УГХ» города Осинники, согласно которому МУП « УГХ» города Осинники оказывает услуги по теплоснабжению населению с нарушением санитарных правил, а именно: согласно договоров управления многоквартирным домом от Дата обезличена года услуга по теплоснабжению Х., Г., проживающих по адресу ... ... в квартирах №..., оказывает МУП « УГХ»: Дата обезличена года в ... часов в квартире Г., проживающей по адресу ... температура воздуха в жилых комнатах составляет от + ... до ... градусов С, при нормируемой от + ... до + ... градусов С согласно СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», « Правил предоставления коммунальных услуг гражданам». Дата обезличена года в 11.00 часов в квартире Х., проживающей по адресу ... температура воздуха в жилых комнатах составляет от + ... до ... градусов С при нормируемой от + ... до + ... согласно СанПин 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», МУП «УГХ» совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.4 КоАП РФ. В объяснениях законный представитель указанного юридического лица Д. указала, что МУП « УГХ» города Осинники оказывает услуги по холодному и горячему водоснабжению жителям жилого дома по вышеуказанному адресу, данный дом был построен хозспособом, квартиры сдавались под самоотделку. Жители квартиры Номер обезличен данного дома установили приборы отопления, не соответствующие нормативам. МУП « УГХ» проведена работа по прокладке дополнительных стояков отопления, в связи с чем температура в квартирах повысилась.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан Брагоренко О.А., действующая на основании доверенности, пояснила, что в Управление Роспотребнадзора в городе Осинники обратились жители дома Номер обезличен по ... ... Г., Х., в квартирах которых в зимний период времени наблюдается низкая температура в радиаторах отопления. В квартирах данных граждан было проведено обследование микроклимата, специалисты Роспотребназора провели измерение комнатной температуры в жилых помещениях, в результате чего было установлено, что в квартирах Г., Х. прохладно, комнатная температура в указанных квартирах была ниже нормируемой, предусмотренной санитарными правилами. Дом по ... ... находится на балансе МУП «УГХ» города Осинники, которое взяло на себя функции по содержанию данного многоквартирного дома. В результате обследования указанных выше квартир было установлено, что МУП « УГХ» города Осинники оказывает жителям данного дома некачественную услугу по предоставлению теплоснабжения.
Представитель МУП « УГХ» города Осинники Дружинина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не признала. Пояснила, что дом по ... ... находится на обслуживании МУП «УГХ» города Осинники. В МУП «УГХ» города Осинники обращались жители вышеуказанного жилого дома с жалобами на низкую температуру в квартирах. МУП «УГХ» города Осинники проводило обследование по всем фактам обращения жителей данного дома, было установлено, что в квартирах жильцов указанного дома действительно имеется низкая температура, в связи с чем МУП «УГХ» города Осинники проводило ремонтные работы по устранению нарушений теплоподачи в квартиры жильцов дома, МУП «УГХ» произвело работы по утеплению труб и радиаторов отопления в квартирах жильцов дома, поэтому вины МУП «УГХ» города Осинники в данном правонарушении не имеется. МУП «УГХ» города Осинники заключило с собственниками жилых помещений данного дома договоры, в частности, с собственником квартиры Номер обезличен Х. был заключен договор управления многоквартирным домом, в соответствии с которым МУП «УГХ» как управляющая организация взяло на себя обязательства по оказанию коммунальных услуг по теплоснабжению, горячему и холодному водоснабжению. Собственники других квартир в данном доме также заключили договоры управления многоквартирным домом через МУП «УГХ» в лице КУМИ Администрации города Осинники.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.
Федеральный закон РФ « О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст.3 указанного Закона, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
Согласно пп.9 ч.2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков, бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
Согласно п.п.49 ч.4 указанных Правил, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах, надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства РФ.
В соответствии с п.п.51 ч.5 данных Правил, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
Согласно п.п.75 ч.9 Правил, исполнитель несет установленную законодательством РФ ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг.
Санитарные нормы являются обязательными для всех организаций и юридических лиц на территории Российской Федерации независимо от форм собственности, подчинения и принадлежности и физических лиц независимо от гражданства.
Ответственность за выполнение требований Санитарных норм возлагается в установленном законом порядке на руководителей и должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, а также граждан.
На основании ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответствия ( декларация о соответствии), удостоверяющего ( удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией товаров или без таковой.
Судом установлено, что согласно Устава МУП « УГХ» города Осинники, данное юридическое лицо оказывает коммунальные услуги, услуги по содержанию и ремонту жилого помещения, включающих в себя работы по управлению многоквартирным домом, содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (л.д.40-51).
Согласно договоров на управление многоквартирным домом, заключенного между МУП « УГХ» города Осинники и собственниками жилых помещений по ... ..., МУП « УГХ» ... обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений по теплоснабжению, горячему и холодному водоотведению л.д.20-31).
Поскольку коммунальные услуги МУП « УГХ» города Осинники были оказаны ненадлежащего качества в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городах Осинники, Калтан обратились жители квартир № ... дома Номер обезличен по ... ... Х., Г. с заявлением о проведении обследования их квартир, поскольку в квартирах холодно, на окнах имеется черная плесень, повышенная влажность (л.д. 7,8).
В связи с данными заявлениями в отношении МУП « УГХ» города Осинники заявителем было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.9,10).
Для проведения исследований параметров микроклимата (температура, влажность) в указанных выше квартирах филиалу ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городах Осинники, Калтан заявителем было поручено проведение экспертизы л.д.11,12).
Из протоколов об осмотре жилых помещений по данным адресам следует, что в квартире Номер обезличен по ... ... выявлено следующее: в кухне регистр стационарный теплый, вентиляция открыта, в зале регистр стационарный, в помещении прохладно, в спальне регистр стационарный, в помещении прохладно (л.д.13-15), в квартире Номер обезличен указанного дома выявлено следующее: в спальне у оконной стены имеется плесень, батарея теплая, в помещении прохладно, в ванной комнате на потолке плесень, в зале батарея теплая, прохладно (л.д.16-18).
Судом установлено, что МУП «УГХ» города Осинники, в Уставе которого указано на оказание коммунальных услуг населению, взяло на себя обязательства по управлению вышеуказанным многоквартирным домом, заключив с жильцами договоры на оказание коммунальных услуг, тем самым приняв на себя обязательство по оказанию коммунальных услуг надлежащего качества, соответствующих установленным санитарным правилам.
Согласно протокола лабораторных исследований физических факторов окружающей среды, в жилом помещении по ... ... результаты измерений параметров микроклимата не соответствуют СанПин 2.1.2.2645-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в указанной выше квартире при фактическом измерении была установлена следующая комнатная температура: в жилой комнате (зале) на уровне высоты от пола ... метра температура ... градусов С; на уровне высоты от пола ... метра температура ... градусов С; на уровне ... метра температура ... градусов С при допустимой комнатной температуре в холодное время года в соответствии с вышеуказанными санитарными правилами ... градуса С; в жилой комнате (спальне) на уровне высоты от пола ... метра температура ... градусов С, на уровне высоты от пола ... метров температура ... градусов С, на уровне высоты ... метра температура ... градусов при допустимой в холодное время года ... градусов С; в жилой комнате (спальне) на уровне высоты от пола ... метра температура ... градусов С, на уровне высоты от пола ... метра температура ... градусов С, на уровне высоты от пола ... метра температура ... градусов С при допустимой ... градусов С в холодное время года; в кухне на уровне высоты от пола ... метра температура ... градусов С, на уровне высоты от пола ... метров температура ... градуса С, на уровне высоты от пола ... метров температура ... градуса С при допустимой в холодное время года ... градусов С (л.д.34). Из протокола лабораторных исследований физических факторов окружающей среды от Дата обезличена года, жилом помещении по ... ... результаты измерений параметров микроклимата не соответствуют указанным выше Санитарным правилам, при фактическом измерении была установлена следующая комнатная температура: в жилой комнате (зале) на уровне высоты от пола ... метра температура ... градусов С, на уровне высоты от пола ... метров температура ... градусов С, на уровне высоты от пола ... метров температура ... градусов С при допустимой ... градуса С в холодное время года; в жилой комнате (спальне) на уровне высоты от пола ... метра температура ... градуса С, на уровне высоты от пола ... метров температура ... градусов С, на уровне высоты от пола ... метра температура ... градуса С при допустимой ... градуса С в холодное время года; в жилой комнате (спальне) на уровне высоты от пола ... метра температура ... градусов С, на уровне высоты от пола ... метров температура ... градусов С, на уровне высоты от пола ... метров температура ... градуса С при допустимой ... градуса С в холодное время года; в кухне на уровне высоты от пола ... метра температура ... градусов С, на уровне высоты от пола ... метров температура ... метров, на уровне высоты от пола ... метров температура ... градусов при допустимой в холодное время года ... градусов С (л.д.35).
Таким образом, суд считает доказанным, что в квартирах Номер обезличен№ ... по ... ... в зимнее время года Дата обезличена года имеется низкая комнатная температура, не соответствующая установленным нормативам СанПин 2.1.2.2645-10. Представитель МУП «УГХ» города Осинники в судебном заседании не отрицает данное обстоятельство, при этом пояснила, что МУП «УГХ» проводило ремонтные работы, после чего качество теплоснабжения жителей данного дома улучшилось. Судом была допрошена свидетель Д.- ... МУП «УГХ» города Осинники, которая показала, что в связи с низкой температурой в квартирах в МУП «УГХ» города Осинники поступали многочисленные жалобы от жильцов дома, МУП «УГХ» производило замеры комнатной температуры в квартирах жильцов, по результатам которых было решено производить ремонтные работы трубопровода. В ... числах Дата обезличена года МУП «УГХ» проводило ремонтные работы по утеплению трубопровода, в результате чего повысилась комнатная температура в квартирах жильцов данного дома. Когда МУП «УГХ» города Осинники принимало указанный дом на баланс, состояние инженерных и иных коммуникаций ими не проверялось. В квартирах жильцов радиаторы отопления МУП «УГХ» как обслуживающая организация не осматривала, начали проводить ремонтные работы по утеплению трубопровода после поступления жалоб от жильцов на низкую температуру в квартирах.
Согласно Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 « Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», системы теплоснабжения (котельные, тепловые сети, тепловые пункты, системы отопления и горячего водоснабжения) жилых зданий должны постоянно находиться в технически исправном состоянии и эксплуатироваться в соответствии с нормативными документами по теплоснабжению (вентиляции),утвержденными в установленном порядке. Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать поддержание оптимальной ( не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях, температура воздуха в помещениях жилых зданий в холодный период года должна быть не ниже значений, предусмотренных стандартами. Слесари-сантехники должны следить за исправным состоянием системы отопления, своевременно устранять неисправности и причины, вызывающие перерасход тепловой энергии. Плановые осмотры жилых зданий следует производить общие, в ходе которого проводится осмотр дома в целом, включая конструкции, инженерное оборудование и внешнее благоустройство, частичные осмотры, которые предусматривают осмотр отдельных элементов здания или помещений. Общие осмотры должны производиться два раза в год: весной и осенью ( до начала отопительного сезона).
В нарушение положений указанного Постановления Госстроя РФ, МУП «УГХ» города Осинники как обслуживающая организация осмотр жилого дома по ... ... не производила, о состоянии инженерных сетей и коммуникаций в доме МУП «УГХ» стало известно из жалоб жильцов дома на низкую температуру в квартирах. Представитель МУП «УГХ» города Осинники и свидетель Д. в судебном заседании данные обстоятельства не отрицали.
Таким образом, суд считает установленным и доказанным в судебном заседании наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.2 КоАП РФ в размере ... рублей.
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л
Назначить Муниципальному унитарному предприятию « Управление городским хозяйством» города Осинники административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ.
Разъяснить Муниципальному унитарному предприятию « Управление городским хозяйством» города Осинники, что в соответствии с ст.31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней настоящее постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней.
Судья Г.Д. Гребенкина
Верно.
Судья Г.Д.Гребенкина