Дело № 5-38/12 ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении Город Осинники 26 июня 2012 года Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области, расположенного по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Кирова, 46, Зверкова В. С. При участии представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности Гургурова С. В. Должностного лица Коровина А. И. Рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахта «Осинниковская», Местонахождение: Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, д. 3, Свидетельство о государственной регистрации серии 42 № 00486199 от 20.12.2002 года, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Исполняющим обязанности начальника Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Черновым И. Ю. в отношении ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» был составлен протокол № 12-05-57 от 20.06.2012 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно нарушении 20 июня 2012 года в 18 часов 00 минут по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Шахтовая, 3, филиал «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», участок № 4, параллельный штрек Е-5, требований обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 20.06.2012 года № 12-02-36, а именно: 1. Отсутствует получение достоверной информации со стационарных датчиков контроля метана ИДИ (забойного и слоевого установленных с нарушениями, а именно датчики установлены в 0,55м от кровли вместо 0,05 м.), что может привести к взрыву метана – нарушение ст. 9 ч. 1,2 ФЗ № 116; п. 232, 510, 307 «Правил безопасности в угольных шахтах» (ПБ 05-618-03); 2. Водяные взрыволокализующие заслоны № 76 и № 77 не обеспечат локализации взрыва по причине отсутствия расчетного количества воды в емкостях менее 400 литров на 1 м поперечного сечения, невыдержанного расчетного расстояния между полками и сосудами (сдвинуты) – нарушение ст. 9 ч. 1, 2 ФЗ № 116; п. 299 «Правил безопасности в угольных шахтах»; 3. Эксплуатация скребковых конвейеров СР-70 № 3 и № 4 ведется без устройства для отключения конвейера из любой точки на всём протяжении (трос жёстко привязан к борту выработки за конвейером, что не дает возможности использовать его), что может привести к травмированию людей - нарушение ст. 9 ч. 1, 2 ФЗ № 116; п. 61, 69 «Правил безопасности в угольных шахтах»; 4. Ленточный конвейер 1Л-1000Ю2 в хвостовой части не обеспечен исправной установкой автоматического пожаротушения УАП-К (датчики обнаружения пожара сломаны и установлены в местах, не достающих до горючих материалов ленточного полотна, несправна мембрана), что может привести к распространению развившегося очага пожара – нарушение ст. 9 ч. 1, 2 ФЗ № 116; п. 603, 606 «Правил безопасности в угольных шахтах»; 5. Ленточный конвейер 1Л-1000Ю2 не обеспечен экстренной остановкой конвейера из любой точки по причине установки 2 концевых выключателей на длину 170 м., что может привести к травмированию людей находящихся в данной выработке – нарушение ст. 9 ч. 1, 2 ФЗ № 116; п. 61, 69 «Правил безопасности в угольных шахтах»; 6. Обеспыливание в местах перегрузов со скребкового конвейера СР-70 № 3 на № 4, со скребкового конвейера СР-70 № 2 на ленточный конвейер 1Л1000Ю-2 производится без жесткого крепления кронштейнов. Форсунки КФ-7,5-40 распыляют струю воды не компактно в место возникновения угольной пыли во время перегруза, что приведёт к образованию взрывоопасной концентрации угольной пыли – нарушение ст. 9 ч. 1,2 ФЗ № 116; п. 28, 291 «Правил безопасности в угольных шахтах»; 7. Монорельсовая дорога ДП-155 установлена с нарушениями и не обеспечивает безопасную перевозку грузов, так как не выровнена по высоте, имеются серьезные разрывы между секциями в местах скрепления шарнирными замками (до 8 см.), что может привести к травмированию людей находящихся в данной выработке – нарушение ст. 9 ч. 1, 2 ФЗ № 116; п. 61, 69 «Правил безопасности в угольных шахтах». В связи с выявленными нарушениями исполняющим обязанности начальника Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Черновым И. Ю. протоколом № 12-02-57 от 20.06.2012 года временно запрещена деятельность по ведению горных работ в параллельном штреке Е-5 на участке № 4 в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «Южкузбассуголь» (место нахождения: Кемеровская область, город Осинники, улица Шахтовая, дом 3) с 18 часов 00 минут 20.06.2012 года и внесено представление в суд о назначении административного наказания в виде административного приостановления данной деятельности на 30 суток. Представитель Новокузнецкого территориального отдела Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору Коровин А. И. в судебном заседании пояснил, что 20.06.2012 года была проведена проверка состояния промышленной безопасности в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» и выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что зафиксировано в предписании от 20.06.2012 года и протоколе об административном правонарушении. В отношении указанного юридического лица был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, а также запрещена деятельность по ведению горных работ в параллельном штреке Е-5 на участке № 4 в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «Южкузбассуголь», поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. 25.06.2012 года по поручению суда была проведена проверка устранения нарушений требований промышленной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении от 20.06.2012 года. В результате проверки было установлено, что все выявленные нарушения, указанные в данном протоколе, устранены в полном объёме. В связи с чем, считает возможным ограничиться административным приостановлением деятельности филиала «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК Южкузбассуголь» по 25.06.2012 года, о чем представил заключение № 12-136 от 26.06.2012 года. Представитель юридического лица привлекаемого к ответственности ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» Гургуров С. В., действующий на основании доверенности, признал факт совершения административного правонарушения. Пояснил, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены, опасность для жизни и здоровья работников шахты отсутствует. Выслушав пояснения представителя Новокузнецкого территориального отдела Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, представителя ОАО «ОУК «Южкузбассуголь», изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности. В судебном заседании установлено, что 20 июня 2012 года в 18 часов 00 минут ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в филиале «Шахта «Осинниковская» по адресу: Кемеровская область, город Осинники, улица Шахтовая, 3, осуществляло деятельность по ведению горных работ в параллельном штреке Е-5 на участке № 4 с нарушением требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности. Вина ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» в совершении данного правонарушения подтверждается предписанием исполняющего обязанности начальника Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 20.06.2012 года № 12-02-36, протоколом от 20.06.2012 года № 12-02-57 об административном правонарушении и протоколом от 20.06.2012 года № 12-02-57 о временном запрете деятельности. Вышеуказанные протоколы подписаны законным представителем юридического лица Гургуровым С. В., который замечаний не представил. Нарушения пунктов 232, 510, 307, 299, 61, 69, 603, 606, 28, 291 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03 филиалом «Шахта «Осинниковская» ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь», указанные в предписании исполняющего обязанности начальника Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Чернова И. Ю. имеют место. Судом установлено, что исполняющим обязанности начальника Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) правомерно составлен протокол от 20.06.2012 года № 12-02-57 об административном правонарушении. В соответствии со статьей 9.1 частью 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение требований промышленной безопасности юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток. При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины в совершении административного правонарушения. Суд считает, что, поскольку деятельность по ведению горных работ в параллельном штреке Е-5 на участке № 4, осуществляемая с нарушением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, представляет угрозу здоровью людей, то необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Однако, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в суде, выявленные в предписании от 20.06.2012 года № 12-02-36 нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, устранены в полном объёме. Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании как представитель ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» Гургуров С. В., так и государственный инспектор Новокузнецкого ТО Южно-Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Коровин А. И. Поскольку нарушения требований промышленной безопасности устранены, суд считает целесообразным, учитывая мнение представителя Новокузнецкого территориального отдела Южно-Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору, вынести административное наказание в виде запрета деятельности, ограничившись моментом проведения повторной проверки состояния промышленной безопасности. В силу пункта 5 статьи 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в срок административного приостановления деятельности подлежит включению срок временного запрета деятельности с 18 часов 00 минут 20 июня 2012 года по 18 часов 00 минут 25 июня 2012 года на основании протокола № 12-02-57 от 20 июня 2012 года о временном запрете деятельности. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, ПОСТАНОВИЛ Подвергнуть ОАО «Объединенная угольная компания «Южкузбассуголь» филиал «Шахты «Осинниковская» наказанию по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ в параллельном штреке Е-5 на участке № 4 в филиале «Шахта «Осинниковская» ОАО «ОУК «Южкузбассуголь» (место нахождения Кемеровская область, г. Осинники, ул. Шахтовая, д. 3) на 5 суток с момента фактического запрета деятельности, то есть с 18-00 часов 20.06.2012 года до 18-00 часов 25.06.2012 года. Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Судья подпись ВЕРНО Судья В. С. Зверкова