Дело № 5-24/2010
РЕШЕНИЕ
Город Осинники 01 июня 2010 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Третьяков С.В.
Рассмотрев жалобу Зубовой Светланы Андреевны на постановление начальника департамента цен и тарифов Администрации Кемеровской области от 12.11.2009 года о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника департамента цен и тарифов Администрации Кемеровской области от 12.11.2009 года Зубова Светлана Андреевна подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ.
На данное постановление Зубовой С.А. подана жалоба, в которой она просит отменить постановление начальника департамента цен и тарифов Администрации Кемеровской области от 12.11.2009 года и производство по делу прекратить. Жалобу мотивирует тем, что завышение розничной торговой надбавки на препарат «Смекта» пор. д/приг. сусп. д/п внутрь (ваниль) 3г. пак.*30 на 46,07 рублей произошло из–за технической ошибки программного обеспечения аптеки. Формирование розничной торговой надбавки на все лекарственные средства и изделия медицинского назначения осуществляется программой автоматически. Торговая надбавка на лекарственные средства, входящие в список, утвержденный Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области № 153 от 08.04.2009 года, осуществляется ответственным за цены, вручную. Препарат «Смекта» пор. д/приг. сусп.д/п внутрь 3г. пек. *30 был отмечен в списке программы для формирования торговой наценки не превышающей 15 %, однако в связи с появлением лекарственного средства под названием препарат «Смекта» пор. д/приг. сусп. д/п внутрь (ваниль) 3г. пак.*30 и схожести в названии этих лекарств, не были своевременно внесены изменения в программное обеспечение: не выделено новое название препарата для формирования 15% торговой наценки. Нарушение выявленное в результате проверки было устранено: была произведена переоценка на «Смекта» пор. д/приг. сусп. д/п внутрь (ваниль) 3 г. пак.*30, о чем незамедлительно был поставлен в известность Департамент цен и тарифов КО. Кроме того, согласно протокола об административном правонарушении и вынесенного на его основании постановления ей вменяется совершение следующего административного правонарушения – реализация в аптеке по адресу г. Осинники, ул. Ленина 129 лекарственных средств по ценам, сформированным с превышением розничной надбавки к цене завода изготовителя. Однако данный факт департаментом не доказан. Счета фактуры (протоколы) поставщика, а также внутренние документы аптеки, подтверждающие размер торговой надбавки и уровень сформированных розничных цен не являются доказательствами реализации препарата с завешенной торговой наценкой населению.
В судебном заседании представитель Зубовой С.А. – Шаркова О.В., действующая на основании доверенности поддержала доводы жалобы в полном объеме. Кроме того пояснила, что при формировании цены на препарат «Смекта» пор. д/приг. сусп. д/п внутрь (ваниль) 3 г. пак.*30 Зубовой С.А. действительно был нарушен установленный порядок ценообразования, а именно произошло завышение установленных надбавок (наценок) к ценам, однако указывает, что фактической реализации препарата по завышенным ценам, как указано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении, не производилось. После того как в результате проверки, указанное нарушение было установлено, ими была произведена переоценка препарата. Просит жалобу Зубовой С.А. удовлетворить, постановление начальника департамента цен и тарифов Администрации Кемеровской области, отменить.
Представитель департамента цен и тарифов Администрации Кемеровской области в судебное заседание не явился в судебное заседание. Представил письменный отзыв с возражениями на доводы жалобы, считает постановление не подлежащим отмене, указывает, что Зубова С.А. правомерно привлечена к административной ответственности по ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ, так как наличие в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения доказано материалами дела. Кроме того, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Зубова С.А. в судебное заседание не явилась.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя Зубовой С.А., исследовав и оценив представленные доказательства, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления начальника департамента цен и тарифов Администрации Кемеровской области, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Подпунктом 5 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.06.1998 года № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» установлено, что государственное регулирование отношений, возникающих в сфере обращения лекарственных средств, осуществляется, в том числе, путем государственного регулирования цен на лекарственные средства.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.02.1995 года № 221 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 года № 239 утвержден «Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен (тарифов) на внутреннем рынке Российской Федерации осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации». В указанный перечень включены торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.04.2009 года № 153 утверждены «Предельные размеры торговых (оптовых, розничных) надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг».
Пунктом 1.4 Постановления Коллегии Администрации КО, о торговых надбавках к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, установлено, что предельные торговые (оптовые, розничные) надбавки, утвержденные настоящим постановлением, распространяются на все учреждения, организации независимо от организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, а также индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на право оптовой, розничной реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения.
В судебном заседании установлено, что на основании приказа Департамента цен и тарифов от 13.10.209 года № 68 в закрытом акционерном обществе «Новая аптека» была проведена внеплановая проверка, с целью определения правильности формирования розничных цен и применения розничных торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения л.д. 8). В ходе проверки проведенной 06.11.2009 года были выявлены нарушения порядка ценообразования на лекарственные средства, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.04.2009 года № 153 «О торговых надбавках к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, что подтверждается Актом проверки № 24 л.д. 10). По результатам проверки, в отношении заведующей аптеки ЗАО «Новая аптека» Зубовой С.А., был составлен протокол об административном правонарушении, за то, что она осуществляла реализацию лекарственных средств в аптеке по адресу г. Осинники, ул. Ленина, 129 по ценам, сформированным с превышением розничной надбавки к цене завода изготовителя, тем самым нарушила порядок ценообразования, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ, л.д. 11).
12.11.2009 года по данному факту начальником департамента цен и тарифов Администрации Кемеровской области вынесено постановление о назначении Зубовой С.А. административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч. 1 КоАП РФ, а именно за то, что Зубовой С.А. были допущены нарушения порядка ценообразования л.д. 14-16). На данное постановление Зубовой С.А. была подана жалоба, в которой она просит отменить постановление Департамента цен и тарифов Администрации Кемеровской области и производство по делу прекратить.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Зубовой С.А., исследовав и оценив представленные доказательства, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не находит оснований для его отмены.
Из постановления начальника департамента цен и тарифов Администрации Кемеровской области следует, что Зубова С.А. привлечена к административной ответственности за нарушение порядка ценообразования, выразившееся в том, что при установлении розничной цены на препарат «Смекта» пор. д/приг. сусп. д/пр. внутрь (ваниль) 3 г. Пак.*30» была применена торговая надбавка, не соответствующая постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.04.2009 года «О торговых надбавках к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения». Факт нарушения Зубовой С.А. порядка ценообразования, подтверждается счет-фактурой от 02.09.2009 года № Р-749393 (протокол согласования цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения между ЗАО «Новая аптека» и ООО «СИА Интернейшнл-Кемерово»), протоколом согласования свободных розничных цен к накладной от 02.09.2009 года № Р-749393, из которых следует, что на препарат «Смекта» пор. д/приг. сусп. д/пр. внутрь (ваниль) 3г. пак.*30 превышена предельная розничная надбавка к цене завода-изготовителя на 14,28 процентных пункта л.д. 11).
На основании изложенного, судья полагает, что в действиях Зубовой С.А. усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, поскольку в судебном заседании установлено, что Зубовой С.А. был нарушен установленный порядок ценообразования, а именно завышение установленных надбавок (наценок) к ценам. Доводы представителя Зубовой С.А. о том, что реализации препарата по завышенным ценам не производилось, и что после выявления нарушения ими незамедлительно была произведена переоценка препарата, в данном случае не имеют правового значения и не влияют на состав вменяемого Зубовой С.А. правонарушения.
При рассмотрении жалобы судья учитывает характер совершенного Зубовой С.А. административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Судья полагает, что начальником департамента цен и тарифов Администрации Кемеровской области обоснованно вынесено постановление о привлечении Зубовой С.А. к административной ответственности по ст. 14.6 ч.1 КоАП РФ подтверждаются имеющимися в деле доказательствами. На основании изложенного судья не находит оснований для отмены постановления начальника департамента цен и тарифов Администрации Кемеровской области от 12.11.2009 года, а жалобу Зубовой С.А. считает не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об АП, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника департамента цен и тарифов Администрации Кемеровской области от 12.11.2009 года оставить без изменения, а жалобу Зубовой Светланы Андреевны - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья: (подпись)
Верно, судья: С.В. Третьяков