Дело № 5-82
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Город Осинники 11 августа 2010 года
Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Гребенкина Г.Д.,
Рассмотрев жалобу Сенцова Алексея Викторовича на постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен г. Осинники от Дата обезличена года о привлечении к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен г. Осинники от Дата обезличена года Сенцов А.В. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ.
На данное постановление Сенцовым А.В. принесена жалоба, в которой он просит его отменить. Считает, что уведомление о проведении публичного мероприятия ( митинга-пикета), назначенного на Дата обезличена года в г. Осинники на проезжей площади возле Часовни погибших шахтеров по ... было подано в соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от 19.06.2004 года № 54-ФЗ « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а также ст.31 Конституции РФ и ст. 19 Постановления ВС РСФСР от 22.11.1991 года №1920-1 « О Декларации прав и свобод человека и гражданина» в орган местного самоуправления Администрации г. Осинники. Со своей стороны он как организатор публичного мероприятия принимал все дозволенные ему действующим законодательством РФ меры по согласованию с Администрацией г. Осинники проведения публичного мероприятия. Администрация г. Осинники как орган местного самоуправления обязана приводить веские доводы в пользу того, что проведение мероприятия невозможно в связи с необходимостью защиты публичных интересов, чего сделано не было. Считает, что Администрация г. Осинники необоснованно предлагала ему как организатору публичного мероприятия сменить место митинга-пикета, тем самым пыталась устранить его от возможности на проведение публичного мероприятия, гарантированное законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании заявитель поддержал доводы жалобы в полном объеме. Пояснил, что при составлении в отношении него административных материалов в помещении ОВД по г.Осинники ему была выдана не до конца заполненная копия протокола об административном правонарушении. Дата обезличена года запланированное им публичное мероприятие было проведено не на проезжей части возле Часовни погибшим шахтерам, а на соседней аллее.
Представитель Администрации г. Осинники О. действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, с доводами жалобы не согласна. Пояснила, что Сенцовым А.В. как организатором публичного мероприятия, намеченного на Дата обезличена года возле Часовни погибшим шахтерам, подавались уведомления в Администрацию г.Осинники о проведении указанного мероприятия. Администрация г.Осинники неоднократно предлагала заявителю проводить публичные мероприятия на площади Соколова г.Осинники. Сенцовым А.В. публичное мероприятие Дата обезличена года проводилось незаконно, поскольку он не согласовал с Администрацией г.Осинники место проведения митинга-пикета в нарушение действующего законодательства.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя, исследовав и оценив представленные доказательства, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления мирового судьи, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.20.2 КоАП РФ, нарушение установленного порядка организации собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования влечет наложение административного штрафа на организаторов в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Судом установлено, что Дата обезличена года в ... часов ... минут на ... г. Осинники возле Часовни погибшим шахтерам Сенцовым А.В. как организатором публичного мероприятия проводился митинг-пикет. Дата обезличена года старшим инспектором ООП ОВД по г.Осинники П. был составлен административный протокол, из которого следует, что Сенцов А.В., не согласовав изменение места проведения публичного мероприятия с органом местного самоуправления- Администрацией города Осинники, провел митинг-пикет, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.2 КоАП РФ(л.д.16-18), с которым Сенцов А.В. не согласен.
С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд считает, что жалоба Сенцова А.В. подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Федеральным законом РФ от 19.06.2004 года № 54-ФЗ « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.4 ст.5 ФЗ « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст.7 данного закона. Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней со дня проведения публичного мероприятия.
Согласно ч.5 ст.5 указанного закона, организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Судом установлено, что Сенцов А.В. Дата обезличена года на проезжей части площади возле часовни погибшим шахтерам по ... ... в городе Осинники проводил митинг-пикет, Сенцов А.В. подтвердил данное обстоятельство. Данный факт подтверждается рапортом зам.начальника ОВД по г. Осинники В. л.д.4), рапортом инспектора ООП ОВД по г.Осинники П. (л.д.5). Для проведения указанного публичного мероприятия Сенцов А.В. обращался в Администрацию города Осинники. Судом установлено, что Сенцов А.В. в соответствии с действующим законодательством своевременно обратился в Администрацию г. Осинники с уведомлением о проведении Дата обезличена года траурного митинга по погибшим шахтерам на площади возле Часовни погибшим шахтерам по ... г.Осинники. В уведомлении указана цель проведения митинга-пикета – почтить память погибших шахтеров Кемеровской области, указана форма митинга. В уведомлении указаны все сведения, которые необходимо сообщить для согласования мероприятия, предусмотренные Федеральным законом « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Сенцову А.В. было предложено мероприятие провести на площади Соколова, свое предложение Администрация города Осинники мотивировала тем, что местом проведения мероприятия определена проезжая часть. На следующее уведомление Сенцова А.В. (л.д.8) Администрация города Осинники предлагает Сенцову А.В. провести мероприятие на площади Соколова, так как это место наиболее соответствует тематике запланированного мероприятия л.д.9). Кроме того, ссылается на распоряжение Главы города Осинники от Дата обезличена года Номер обезличен что норма предельной заполняемости площади у Часовни погибшим шахтерам составляет ... человек, что превышает численность публичного мероприятия.
Представителем Администрации города Осинники копия постановления была представлена в судебное заседание. Данное постановление было издано Дата обезличена года, с уведомлением о проведении публичного мероприятия Сенцов А.В. обратился Дата обезличена года, то есть постановление подписано Главой города Осинники после того, как стало известно о том, что Сенцов А.В. намерен провести митинг-пикет.
Как следует из материалов административного дела, между Сенцовым А.В. и Администрацией города Осинники с Дата обезличена года по Дата обезличена года велась переписка, в итоге Сенцову А.В. запретили проводить публичное мероприятие, так как не было согласовано место и время проведения публичного мероприятия (л.д.11). Намеченное мероприятие было проведено Дата обезличена года, после чего Сенцов А.В. обратился в суд с иском к Администрации города Осинники о возмещении компенсации морального вреда, так как считает, что его права были нарушены, действия Администрации города Осинники, которая всячески препятствовала проведению публичного мероприятия, являются незаконными. Решением Осинниковского городского суда от Дата обезличена года требования Сенцова А.В. были удовлетворены, судом установлено, что действия Администрации города Осинники являлись неправомерными, Администрацией города Осинники были нарушены гражданские права Сенцова А.В. на проведение пикетирования, в пользу Сенцова А.В. взыскана компенсация морального вреда в размере ... рублей.
С учетом изложенного, суд считает, что несмотря на то, что место проведения публичного мероприятия не было согласовано, однако, Сенцовым А.В. предпринимались все необходимые меры для этого в соответствии с действующим законодательством, Администрация города Осинники отказала Сенцову А.В. в проведении мероприятия без законных на то оснований, поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, постановление мирового судьи от Дата обезличена года о привлечении к административной ответственности Сенцова А.В. подлежит отмене, а жалоба Сенцова А.В. - удовлетворению.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Сенцова Алексея Викторовича удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен г. Осинники от Дата обезличена года о привлечении к административной ответственности Сенцова Алексея Викторовича по ч.1 ст.20.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ... рублей, отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в силу с момента его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Г.Д.Гребенкина
Верно.
Судья Г.Д.Гребенкина