Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Город ... 12 мая 2011 года
Судья ... городского суда ... области Гребенкина Галина Дмитриевна,
Рассмотрев административный материал № 5-167/2011г. в отношении Зюзюкиной Надежды Павловны о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л
Дата обезличена года постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен города ... Зюзюкина Н.П. была подвергнута административному наказанию в виде административного ... в размере ... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
На данное постановление Зюзюкиной Н.П. принесена жалоба, в которой она просит постановление отменить. Доводы жалобы мотивирует тем, что мировой судья рассмотрела дело в ее отсутствие, так как о рассмотрении дела ей ничего известно не было, повестку к мировому судье она не получала, по месту регистрации ... она не проживает, проживает на даче. Предпринимательскую деятельность закрыла Дата обезличена года, помещение фотосалона сдано на баланс КУМИ Администрации ... .... Предписание инспектора ОГПН не выполнила, так как закрыла предпринимательскую деятельность. Срок для выполнения предписания в части установки пожарной сигнализации, проведения противопожарного инструктажа и обязании убрать решетку с окна был продлен до Дата обезличена года.
В судебном заседании заявитель Зюзюкина Н.П. поддержала доводы жалобы. С постановлением мирового судьи судебного участка Номер обезличен города ... от Дата обезличена года не согласна, просила его отменить. Пояснила, что, являясь индивидуальным предпринимателем, с Дата обезличена года работала в фотосалоне, расположенном по ... .... Дата обезличена года заместителем главного государственного инспектора города ... по пожарному надзору в отношении нее как ... фотосалона « Зенит», расположенного по вышеуказанному адресу, было выдано предписание, согласно которому она должна была в срок до Дата обезличена года оборудовать помещение фотосалона автоматической пожарной сигнализацией, убрать с окна глухую решетку и пройти инструктаж по пожарной безопасности. Дата обезличена года заместителем главного государственного инспектора города ... по пожарному надзору ей как ... было вновь выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, так как она не устранила нарушения, указанные в предписании от Дата обезличена года, был дан новый срок для устранения данных нарушений до Дата обезличена года. Также Дата обезличена года заместитель государственного инспектора города ... по пожарному надзору составил в отношении нее протокол об административном правонарушении, которым она была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Она была поставлена в известность о том, что данный протокол будет передан на рассмотрение мировому судье. Устранить нарушения, указанные в предписании от Дата обезличена года, в срок до Дата обезличена года она не имела возможности из-за высокой арендной платы и отсутствия финансовой возможности установить автоматическую пожарную сигнализацию. Дата обезличена года она подала документы в МИ ФНС России № 5 по ... области о закрытии фотосалона, ... больше не является. О рассмотрении дела в мировом суде ей ничего известно не было, так как повестку о рассмотрении дела Дата обезличена года она не получала, проживает по адресу регистрации ..., иногда проживает на даче, расположенной в районе ... за городом .... Заказные письма из мирового суда не получала, в уведомлении о рассмотрении дела Дата обезличена года стоит не ее подпись. Члены ее семьи в случае получения каких-либо писем из мирового суда передали бы ей эти письма, однако, ей ничего не передавали. Доказательств того, что в уведомлении стоит не ее подпись, представить не может. Считает, что мировой судья назначила ей завышенную сумму ... в размере ... рублей. Данную сумму она оплатить не в состоянии, так как в настоящее время является ..., коммунальные услуги ежемесячно оплачивает в размере ... рублей.
Представитель заинтересованного лица заместитель начальника Отдела надзорной деятельности города ... УНД ГУ МЧС России по ... области А.., действующий на основании доверенности, с доводами жалобы не согласен. Постановление мирового судьи считает законным и обоснованным. Пояснил, что Зюзюкина Н.П. как ... была уведомлена за ... дня о проведении проверки Дата обезличена года. Дата обезличена года Зюзюкина Н.П. была уведомлена о проведении проверки Дата обезличена года. В ходе проверки Дата обезличена года было установлено, что предписание от Дата обезличена года не исполнено, указанные нарушения требований пожарной безопасности не устранены, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. При проведении первой проверки в Дата обезличена года Зюзюкина Н.П. поясняла о том, что ЗАО « Горсеть» выдало ей предписание о замене трасформатора, речи о закрытии фотосалона не было. При проверке Дата обезличена года Зюзюкиной Н.П. также было выдано предписание об устранении всех нарушений, был дан срок для их устранения до Дата обезличена года. При составлении протокола об административном правонарушении Зюзюкина Н.П. была поставлена в известность о том, что протокол будет рассматриваться в мировом суде города ..., куда ее вызовут для рассмотрения дела и назначения наказания.
В соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания ( постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с требованиями ФЗ РФ № 123-ФЗ от 22.07.2008 года здания, сооружения и строения должны быть оснащены автоматическими установками пожаротушения в случаях, когда ликвидация пожара первичными средствами пожаротушения невозможна, а также в случаях, когда обслуживающий персонал находится в защищаемых зданиях, сооружениях и строениях некруглосуточно.
В соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года в зданиях, сооружениях организаций ( за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: устанавливать глухие решетки на окнах и приямках окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке.
Согласно п. 15 Правил пожарной безопасности в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно- техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.
Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные доказательства, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления мирового судьи, суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Из материалов административного дела следует, что Дата обезличена года заместителем главного государственного инспектора города ... по пожарному надзору А.. проводилось плановое мероприятие по надзору помещения фотосалона « Зенит», расположенного по адресу ... ..., принадлежащего ... Зюзюкиной Н.П. В ходе проведения проверки совместно с ... Зюзюкиной Н.П. были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, на окне установлена глухая решетка, не пройден инструктаж по пожарно-техническому минимуму, был установлен срок до Дата обезличена года для устранения данных нарушений, о чем ... Зюзюкиной Н.П. было выдано предписание (л.д.6). ИП Зюзюкина Н.П. указанное предписание подписала. С целью контроля исполнения ... Зюзюкиной Н.П. предписания от Дата обезличена года Отделом надзорной деятельности города ... ГУ МЧС России по ... области было выдано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от Дата обезличена года. Задачами настоящей проверки являются оценка соответствия ... Зюзюкиной Н.П. по адресу ... ... обязательным требованиям пожарной безопасности и принятия мер по результатам проверки. Из указанного распоряжения следует, что проверка будет проводиться с ... часов Дата обезличена года по ... часов Дата обезличена года включительно. О предстоящей проверке ... Зюзюкина Н.П. была уведомлена Дата обезличена года, что подтверждается ее подписью в распоряжении (л.д.5). Из акта проверки Отдела надзорной деятельности города ... от Дата обезличена года следует, что на основании распоряжения Номер обезличен от Дата обезличена года главного государственного инспектора города ... по пожарному надзору К. была проведена проверка в отношении ... Зюзюкиной Н.П. заместителем главного государственного инспектора города ... по пожарному надзору А.. в присутствии ... Зюзюкиной Н.П. В ходе проверки были выявлены факты невыполнения предписания от Дата обезличена года (л.д.7). Указанный акт ... Зюзюкина Н.П. также подписала. За нарушение п.10 « Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», невыполнение п.1,2,3 предписания от Дата обезличена года в установленный срок до Дата обезличена года заместителем главного государственного инспектора города ... по пожарному надзору А.. в отношении ... Зюзюкиной Н.П. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 Ко АП РФ. В своих объяснениях ... Зюзюкина Н.П. указала, что данные нарушения не устранены в связи с закрытием фотосалона до Дата обезличена года(л.д.4). Дата обезличена года при проведении внеплановой проверки ... Зюзюкиной Н.П. вновь было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности: установить автоматическую пожарную сигнализацию, убрать с окна глухую решетку, пройти инструктаж по пожарно-техническому минимуму в срок до Дата обезличена года (л.д.8).
В соответствии с ч. 1 ст. 15 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Суд считает, что в действиях Зюзюкиной Н.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании заявитель подтвердила, что при проведении проверки Дата обезличена года она не оспаривала выявленные нарушения требований пожарной безопасности, устранить их в срок до Дата обезличена года не смогла из-за повышения арендной платы. Представитель Отдела надзорной деятельности города ... А.. в судебном заседании подтвердил, что протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Сама Зюзюкина Н.П. в судебном заседании фактически признала состав вменяемого ей административного правонарушения.
Также судом было установлено, что в ходе проверки Дата обезличена года заместителем главного государственного инспектора города ... по пожарному надзору А.. помещения фотосалона по адресу ... ... ... Зюзюкиной Н.П. вновь было выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которые были выявлены Дата обезличена года в срок до Дата обезличена года.
Заявитель, возражая против постановления мирового судьи, указывает на то обстоятельство, что она с Дата обезличена года в налоговом органе снята с учета как .... Данные доводы суд находит несостоятельными. Действительно, в материалы дела Зюзюкиной Н.П. представлено уведомление МИ ФНС № 5 по ... области о том, что в ЕГРИП внесены сведения о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве ..., с Дата обезличена года ... Зюзюкина Н.П. снята с учета в качестве ... (л.д.22). Однако, судом было установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Зюзюкиной Н.П. был составлен за невыполнение предписания от Дата обезличена года в установленный до Дата обезличена года срок, в то время она являлась ..., предписание не было исполнено. На момент проведения второй проверки Дата обезличена года Зюзюкина Н.П. состояла в налоговом органе на учете в качестве ... ... и была снята с учета только Дата обезличена года, то есть на момент составления предписания от Дата обезличена года Зюзюкина Н.П. состояла на учете в налоговом органе как .... Доводы Зюзюкиной Н.П. о том, что постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ был составлен за невыполнение требований пожарной безопасности, изложенных в предписании от Дата обезличена года.
В своей жалобе Зюзюкина Н.П. просит отменить постановление мирового судьи, указывая, что мировой судья рассмотрела дело в ее отсутствие, о рассмотрении дела она не была извещена.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.
В судебном заседании Зюзюкина Н.П. пояснила, что при составлении протокола об административном правонарушении Дата обезличена года она называла адрес своей регистрации ... .... Также заявитель пояснила, что по данному адресу она не проживает, а проживает на даче, расположенной в районе ... города .... Адрес нахождения дачи инспектору не называла.
Доводы заявителя о том, что она не была извещена о рассмотрении дела Дата обезличена года, суд находит несостоятельными, поскольку в материалах дела имеется заказное уведомление на имя Зюзюкиной Н.П., отправленное из мирового суда города ... по адресу, который она сама указала при составлении протокола .... Уведомление было получено Зюзюкиной Н.П. Дата обезличена года, о чем свидетельствует подпись (л.д.9). Доводы Зюзюкиной Н.П. о том, что подпись в уведомлении ей не принадлежит, поэтому она его не получала, суд находит несостоятельными, так как факт вручения заказного уведомления адресату нашел свое подтверждение в судебном заседании, почтальон исполнила свои обязанности надлежащим образом. Кроме того, Зюзюкина Н.П. знала о том, что материалы дела будут переданы на рассмотрение в мировой суд города ..., о чем свидетельствует ее подпись в протоколе об административном правонарушении, поэтому ей было известно о том, что она будет вызвана в суд повесткой по адресу, который она сама сообщила. Кроме того, зная о том, что дело будет передано на рассмотрение в мировой суд, Зюзюкина Н.П. должна была сообщить адрес фактического проживания, однако, этого ею сделано не было, что по мнению суда, является уклонением от ответственности.
Доводы Зюзюкиной Н.П. о том, что сумма ... в ... рублей является завышенной, суд также находит несостоятельными, поскольку санкция ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.
С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд считает, что постановление мирового судьи вынесено на законных основаниях, без нарушений норм материального права, действиям Зюзюкиной Н.П. дана правильная оценка, поэтому оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд
Р Е Ш И Л
Постановление мирового судьи судебного участка Номер обезличен ... от Дата обезличена года о привлечении к административной ответственности Зюзюкину Надежду Павловну по ч.1 ст. 19.5 Ко АП РФ в виде административного ... в размере ... рублей оставить без изменения, жалобу Зюзюкиной Надежды Павловны без удовлетворения.
Решение вступает в силу со дня его вынесения и в кассационном порядке обжалованию не подлежит, однако может быть обжаловано в порядке надзора в ... областной суд.
Судья Г.Д.Гребенкина