продажа алкогольной продукции

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город ... 30 августа 2011 года

Судья ... городского суда ... области Гребенкина Галина Дмитриевна,

Рассмотрев административный материал по жалобе Соловьевой Ольги Геннадьевны на постановление ... отдела полиции МО МВД РФ ... об административном правонарушении от Дата обезличена года,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением ... отдела полиции МО МВД РФ по городу ... об административном правонарушении от Дата обезличена года Соловьева О.Г. как ... была подвергнута административной ответственности по ч.4 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного ... в размере ... рублей.

На данное постановление Соловьевой О.Г. принесена жалоба, в которой она считает указанное постановление необоснованным и незаконным, составленным с нарушением принципа законности и заинтересованностью в исходе административного дела. Доводы жалобы мотивирует тем, что Дата обезличенагода ... ИАЗ МО МВД РФ по городу ... А. в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении о продаже алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу. Указанный протокол составлен с нарушением действующего законодательства, поскольку неизвестно, что послужило основанием к составлению протокола, не предъявлена жалоба, заявление, разрешение на проверку, которые должны быть согласованы в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 26.12.2008 года № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального надзора». В протоколе отсутствует запись о том, кому была продана алкогольная продукция и паспортные данные указанного лица. Не установлено, в действительности ли лицо являлось несовершеннолетним, поскольку отсутствуют какие-либо нормативно-правовые акты, обязывающих индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, физических лиц проверять документы у покупателей, также в протоколе отсутствуют данные о свидетелях и понятых. Просила вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года признать незаконным.

В судебном заседании заявитель Соловьева О.Г. поддержала доводы жалобы. Пояснила, что Дата обезличена в ... часов ... ИАЗ МОВД ... А. был составлен протокол об административном правонарушении о продаже алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу. В ... часов ... отдела полиции МОВД ... К. было вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности. Считает, что при составлении протокола и постановления были допущены процессуальные нарушения, поскольку данные материалы были составлены непосредственно в ... ... по ... .... Также не было установлено то обстоятельство, кому была продана алкогольная продукция и паспортные данные этого лица, в действительности ли лицо являлось несовершеннолетним. По ее мнению, записанная в постановлении об административном правонарушении фамилия Р. является подставной, записанной машинально, так как при составлении протокола ... не мог знать, что Р. является несовершеннолетним. Кроме того, ч.4 ст.14.16 КоАП РФ на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении утратила силу (Дата обезличена.), так как 21.07.2011г. ФЗ РФ № 253-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции» ч.4 ст.14.16 КоАП РФ была отменена.

Представитель заявителя Белокобыльский А.Г., допущенный к участию в дело на основании письменного ходатайства заявителя, доводы жалобы Соловьевой О.Г. поддержал, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить.

... ИАЗ МОВД ... А., действующий на основании доверенности, составивший административный материал в отношении заявителя, в судебном заседании с доводами жалобы не согласен, считает их необоснованными.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судом установлено, что Дата обезличена года ... ИАЗ МО МВД РФ ... А. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого ... В. ... принадлежащего ... Соловьевой О.Г., расположенного по адресу ... ..., что подтверждается свидетельством о госрегистрации физического лица в качестве ... (л.д.21), продала несовершеннолетнему гражданину бутылку ... по цене ... рубля объемом ... литра, нарушив п.4 ст. 2 ФЗ РФ № 11 от 07.03.2005 года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст. 14.16 КоАП РФ. Постановлением ... отдела полиции МО МВД РФ ... Соловьева О.Г. была подвергнута административному наказанию в виде административного ... в размере ... рублей.

Заявитель и ее представитель просят признать недопустимым доказательством протокол об административном правонарушении от Дата обезличена., поскольку данный протокол не содержит сведений, какому именно несовершеннолетнему лицу была продана алкогольная продукция, а также в связи с тем, что данный протокол и постановление о привлечении к административной ответственности были составлены с нарушениями закона.

Данные доводы суд находит обоснованными. Из протокола об административном правонарушении от Дата обезличена., составленным ... ИАЗ МОВД ... А. действительно не указаны сведения, какому именно несовершеннолетнему гражданину была продана алкогольная продукция, ... ИАЗ МВД ... А. в судебном заседании не отрицает данное обстоятельство. Заявитель и ее представитель утверждают, что фамилия Р., указанная в постановлении, является подставной. Суд не может согласиться с данными доводами, поскольку они опровергаются показаниями свидетеля Э., ... ПДН МОВД ... которая была допрошена в судебном заседании и из показаний которой следует, что Дата обезличена она как ... ПДН вела наблюдение за несовершеннолетним Р., поскольку тот ранее состоял на учете в ... милиции и склонен к совершению правонарушений. Она видела, как Р. зашел в ... по ... ..., после того, как Р. вышел из ..., она его остановила и завела с ним разговор. В разговоре Р. ей пояснил, что приобрел в .... Внешне Р. выглядит на ... подростка, ..., .... При составлении административных материалов она не присутствовала. Не доверять показаниям данного свидетеля у суда нет оснований, так как указанный свидетель с заявителем лично знакома не была и заинтересованности в исходе дела не имеет.

Суд считает, что Дата обезличена. при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Соловьевой О.Г. и вынесении постановления по делу об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения, что является недопустимым при составлении административных материалов. Судом установлено, что протокол об административном правонарушении в отношении Соловьевой О.Г. Дата обезличена был составлен ... ИАЗ МОВД ... в ... часов, постановление по делу об административном правонарушении ... полиции МОВД ... было вынесено в ... часов. Судом установлено, что постановление было составлено на месте, составлен протокол и заявителю было предложено расписаться в постановлении, где отсутствовали сведения о наказании. Данное обстоятельство не оспорено. Таким образом, данные административные документы фактически составлены в одно время, что является недопустимым, в связи с чем были нарушены права Соловьевой О.Г.

Судом установлено, что на момент составления административного материала в отношении Соловьевой О.Г. ( Дата обезличена.) ч.4 ст.14.16 КоАП РФ на основании Федерального закона № 253-ФЗ от 21.07.2011г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции» ч.4 ст.14.16 КоАП РФ была отменена.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В силу ч.3 ст. 1.7 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время совершения производства по указанному делу.

Судом установлено, что протокол по делу об административном правонарушении в отношении Соловьевой О.Г. был составлен Дата обезличена., изменения закона об отмене ч.4 ст. 14.16 КоАП РФ вступили в силу с Дата обезличена Таким образом, подлежит применению ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон имеет обратную силу, поэтому Соловьева О.Г. не может быть привлечена к административной ответственности по указанной статье.

Таким образом, суд считает, что составленный Дата обезличена. ... ИАЗ МОВД ... протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении являются незаконным в виду нарушения норм процессуального права.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ одним из решений по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении является, в частности, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные процессуальные нарушения при составлении административного материала в отношении заявителя, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а жалоба Соловьевой О.Г. удовлетворению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушения РФ, суд

Р Е Ш И Л

Жалобу Соловьевой Ольги Геннадьевны удовлетворить.

Признать незаконным протокол об административном правонарушении от Дата обезличена., составленный ... ИАЗ МОВД ... А. в отношении Соловьевой Ольги Геннадьевны.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена вынесенное ... отдела полиции МОВД ... К. о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.16 КоАП РФ Соловьевой Ольги Геннадьевны в связи с процессуальными нарушениями и отменой закона, устанавливающего административную ответственность по данной статье, производство по делу об административном правонарушении, возбужденное Дата обезличена., прекратить.

Решение может быть обжаловано в ... суд в течение десяти дней.

Судья Г.Д. Гребенкина

...

...а