Дело№12-51/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Город Осинники 24 мая 2012 года Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Максимов В.Д. рассмотрев жалобу настоятеля МРО Церковь иконы Божьей Матери «Всех скорбящих радости» Карташова <данные изъяты> на постановление государственного инспектора г.Осинники по пожарному надзору по делу об административном правонарушении от 03.04.2012 года по ст. 20.4 ч.1,4 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: Постановлением государственного инспектора г.Осинники по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ настоятель МРО Церковь иконы Божьей Матери «Всех скорбящих радости» Карташов М.В. привлечен к административной ответственности по ст. 20.4 ч.1,4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. На данное постановление настоятелем Церкви иконы Божьей Матери «Всех скорбящих радости» Карташовым М.В. принесена жалоба, в которой Карташов М.В. просит постановление государственного инспектора г.Осинники по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ отменить, освободив его от наказания, либо снизив размер наказания. Жалобу обосновывает тем, что после выявленные в ходе проведения в МРО Церковь иконы Божьей Матери «Всех скорбящих радости», настоятелем которой он является, плановой проверки нарушения требований пожарной безопасности были незамедлительно им устранены. Также просит в качестве смягчающих обстоятельств учесть его материальное положение, низкий уровень заработной платы, наличие на иждивении <данные изъяты> несовершеннолетних детей, один из которых является ребенком –инвалидом, а также то, что за 2 года его работы в храме был проведен большой комплекс ремонтных работ, а именно замена оконных блоков, отопительной системы, ремонт крыши, пола, очистка чердачных помещений, а также территории храма, на проведение которых были понесены большие материальные затраты. В судебном заседании заявитель -настоятель Церкви иконы Божьей Матери «Всех скорбящих радости» Карташов М.В. доводы ходатайства и жалобы поддержал. Дал пояснения аналогичные, изложенным в жалобе, дополнительно пояснив, что все выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности устранены, а именно установлена система пожарной сигнализации, чердачные помещения обработаны огнезащитным составом. Представитель заинтересованного лица государственный инспектор г.Осинники по пожарному надзору ФИО2 показал, что ДД.ММ.ГГГГ им на основании Распоряжения главного государственного инспектора г.Осинники по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая проверка МРО Церковь иконы Божьей Матери «Всех скорбящих радости», в ходе которой им были выявлена нарушения требований и норм пожарной безопасности, в частности в помещении церкви отсутствовала пожарная сигнализация, а также чердачные помещения не были обработаны огнезащитным составом, о чем был составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ им было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1,4 ст. 20.4 КоАП РФ, которым настоятель церкви Карташов М.В. был привлечен к административной ответственности. В связи с допущенной опиской в фамилии настоятеля ДД.ММ.ГГГГ им было вынесено определение об исправлении описки, которое ДД.ММ.ГГГГ было получено Карташовым М.В. Суд, обсудив доводы жалобы, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что должностные лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. В силу положений ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, а также нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом административного органа, действовавшим в пределах полномочий предусмотренных ст. 28.3 КоАП РФ, государственным инспектором г.Осинники по пожарному надзору ФИО2 была проведена плановая проверка МРО Церковь иконы Божьей матери «Всех скорбящих радости» по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки был составлен акт, выявлены нарушения, а именно: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения, конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом (л.д. 12.56). По результатам проверки административным органом в отношении настоятеля МРО Церковь иконы Божьей матери «Всех скорбящих радости» Карташова М.В. составлен протокол N № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, 4 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.59,66), а также было вынесено предписание № о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения, а именно оборудовать помещения автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения, а также обработать конструкции чердачного помещения огнезащитным составом (л.д.13, 55). Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором г.Осинники по пожарному надзору, Карташов М.В. как должностное лицо – настоятель МРО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. (л.д.62). В связи с допущенной в постановлении опиской в указании фамилии должностного лица- настоятеля Карташова М.В., ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором было вынесено определение об исправлении описки (л.д.15,67), которое было получено Карташовым М.В. ДД.ММ.ГГГГ На момент вынесения постановления об административном правонарушении должностным лицом были приняты меры по их устранению, а именно заключен договор на выполнение работ по монтажу пожарной сигнализации (л.д.5), а также договор на выполнение работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачного помещения (л.д.8-9), а в ходе рассмотрения дела в суде нарушения устранены.(л.д.30-36) Факт нарушения требований пожарной безопасности, то есть совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1,4 статьи 20.4 КоАП, установлен и подтверждается материалами дела, достоверность которых сомнений у суда не вызывает. Вину в совершении правонарушения Карташов М.В. не оспаривает. С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что в действиях настоятеля МРО Церковь иконы Божьей матери «Всех скорбящих радости» Карташова М.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1,4 ст. 20.4 КоАП РФ. Вместе с тем, согласно ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения. Это предполагает соразмерность деяния и назначенного за него наказания. Следовательно, для привлечения к административной ответственности и назначения административного наказания необходимо, чтобы характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения соответствовали характеру и размеру назначенного административного наказания. Иначе цели административного наказания, указанные в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, не будут реализованы, а административное наказание превратится из меры ответственности в средство ограничения конституционного права. Пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», устанавливает, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Таким образом, суд считает, что хотя действия настоятеля МРО Церковь иконы Божьей матери «Всех скорбящих радости» Карташова М.В. формально и содержат признаки вмененного ему административного правонарушения, однако они не повлекли наступления каких-либо вредных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, при этом санкция ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ не предусматривает приостановления деятельности организации, выявленные нарушения на момент рассмотрения дела полностью были устранены, поэтому в данном случае возможно применение статьи 2.9 КоАП РФ и признать совершенное правонарушение малозначительным. В связи с изложенным, учитывая требования ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, суд считает, что постановление государственного инспектора г.Осинники по пожарному надзору следует отменить, освободив должностное лицо настоятеля МРО Церковь иконы Божьей матери «всех скорбящих радости» от административной ответственности в связи с малозначительностью, объявив ему устное замечание. Руководствуясь ст. ст. 2.9, ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Жалобу должностного лица – настоятеля МРО Церковь иконы Божьей матери «Всех скорбящих радости» Карташова <данные изъяты> удовлетворить. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении него ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором г.Осинники по пожарному надзору ФИО2 отменить, освободить должностное лицо - настоятеля МРО Церковь иконы Божьей матери «Всех скорбящих радости» Карташова <данные изъяты> от ответственности по ст. 20.4 ч.1, 4 КоАП РФ объявив ему устное замечание. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Карташова М.В. - прекратить. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд. Судья: подпись- Верно Судья В.Д. Максимов