Дело № 12-44/2012

РЕШЕНИЕ

г. Осинники 21 мая 2012 г.

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Бородкин И.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ от 16.06.2006 г. «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в отношении:

Акбарова Ильдара Мансуровича, <данные изъяты>,

по жалобе Акбарова И.М. на постановление Административной комиссии города Осинники от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии г. Осинники № от ДД.ММ.ГГГГ Акбаров Ильдар Мансурович за нарушение ст. 7 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ от 16.06.2006 г. «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

На данное постановление Акбаровым И.М. принесена жалоба, мотивированная тем, что постановлением Административной комиссии г. Осинники было установлено, что он ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. оставил бытовые отходы вне мусорного контейнера, предназначенного для их сбора по адресу: <адрес>, тем самым нарушил ст. 7 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ от 16.06.2006 г. «Об административных правонарушениях в Кемеровской области». За указанное нарушение ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> Он неоднократно обращался с заявлениями в МО МВД РФ «Осинниковский» по факту незаконного привлечения его к административной ответственности, указывая на отсутствие события зафиксированного в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ и проведении служебной проверки в отношении лиц, составивших в отношении него протокол. Согласно ответу МО МВД РФ «Осинниковский» за № от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено, что по заявлениям в отношении сотрудников МО МВД России «Осинниковский» проведена служебная проверка. В действиях участкового уполномоченного полиции ФИО2 усматривается нарушение п. 3 приказа № 735 от 12.12.2011 г. «Об утверждении инструкции о порядке действий сотрудников полиции при составлении протоколов об административных правонарушениях». Таким образом, личность гражданина не была установлена. За нарушения законности УУМ полиции ФИО2 объявлен выговор. На основании изложенного просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании Акбаров И.М. доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы и материалы по делу об административном правонарушении, заслушав Акбарова И.М., суд считает, что постановление Административной комиссии г. Осинники подлежит отмене, а жалоба Акбарова И.М. - удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ст. 7 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ от 16.06.2006 г. «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», оставление бытовых отходов, оберточной бумаги, упаковочного материала, окурков и иного мусора вне мусорных контейнеров и иных емкостей, предназначенных для их сбора, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей.

Административной комиссией г. Осинники установлено, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – Акбаров И.М., оставил бытовые отходы вне мусорного контейнера, предназначенного для их сбора по адресу: <адрес>, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ от 16.06.2006 г. «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Вина Акбарова И.М. в совершении указанного правонарушения Административной комиссией г. Осинники была установлена на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным УУП МО МВД ФИО2

Между тем, данный вывод нельзя признать законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что личность правонарушителя установлена без проверки данных паспорта и без его предъявления. Акбаров И.М. при рассмотрении дела об административном правонарушении не присутствовал.

Каких-либо других мер по установлению личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не было принято ни при составлении административного материала, ни в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

В силу ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности, то есть закон предусматривает выяснение личности виновного, привлекаемого к ответственности.

Между тем, судом установлено, что личность виновного лица административным органом установлена на основании протокола об административном правонарушении.

Достоверных сведений о наличии или отсутствии документа, подтверждающего личность лица, привлекаемого к административной ответственности, в деле не имеется, административным органом не принято мер к установлению личности правонарушителя.

В деле отсутствует паспорт или иной документ, подтверждающий личность правонарушителя.

Как следует из ответа № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Межмуниципального отдела МВД России «Осинниковский», в отношении сотрудников Межмуниципального отдела МВД России проведена служебная проверка. В действиях участкового уполномоченного полиции ФИО2 усматривается нарушение п. 3 приказа № 735 от 12.12.2011 г. «Об утверждении инструкции о порядке действий сотрудников полиции при составлении протоколов об административных правонарушениях и применении мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях», таким образом, личность гражданина не была установлена. За нарушения законности участковому уполномоченному полиции Межмуниципального отдела МВД России «Осинниковский» лейтенанту полиции ФИО2 объявлен выговор. Материалы по заключению служебной проверки направлены в СО СК по г. Осинники по подследственности в соответствии со ст. 145 УПК РФ.

Постановлением следователя по особо важным делам СО по г. Осинники СУ СК РФ по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, то есть за отсутствием в действиях ФИО2 состава преступления. В ходе проверки было установлено, что ФИО2 составил административный протокол о действительно имевшем место административном правонарушении. Составление протокола в отношении Акбарова И.М. стало возможным в результате того, что ФИО2 не должным образом установил личность гражданина, совершившего административное правонарушение. За совершение данного должностного проступка ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности.

С учетом изложенного следует сделать вывод о том, что к административной ответственности привлечено лицо, личность которого в нарушение закона не установлена и в отношении которого в деле отсутствуют документы, удостоверяющие личность.

При указанных обстоятельствах постановление Административной комиссии г. Осинники не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а жалоба Акбарова И.М.,- удовлетворению.

Производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением установленного п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ст. 24.5, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Акбарова Ильдара Мансуровича на постановление Административной комиссии г. Осинники № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ от 16.06.2006 г. «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии г. Осинники № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Акбарова Ильдара Мансуровича, - отменить.

Производство по делу прекратить на основании ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: И.А. Бородкин