Дело Номер обезличен

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2010 года г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе судьи Дьячковой Т.Е.

истца Б.

представителя ответчика - ведущего специалиста - эксперта (юрисконсульта) управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в ... Пермского края Г., действующей по доверенности от 11.01.2010 г.

при секретаре К.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осе гражданское дело по иску Б. к

Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в ... Пермского края

о включении в специальный стаж периодов работы для назначения и выплаты пенсии по старости досрочно,

у с т а н о в и л :

Дата обезличена 2010 года Б. представила в УПФ РФ (ГУ) в ... Пермского края документы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, не менее 25 лет, независимо от возраста.

Решением комиссии по назначению пенсий от Дата обезличена года Номер обезличен и от Дата обезличена года Номер обезличен в назначении пенсии Б.. было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

В специальный стаж не зачтены периоды:

с 18.02.1993 года по 26.12.1995 года - работа в должности ... работе Центра социальной адаптации подростков;

с 10.01.2006 года по 25.01.2006 года - курсы повышения квалификации;

с 31.12.1981 года по 18.09.1986 года - работа в должности ... отделом комсомольских организаций и ... Осинского райкома ВЛКСМ.

Б. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в ... Пермского края, в котором просила возложить на ответчика обязанность включить вышеуказанные периоды в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с Дата обезличена 2010 года, мотивируя свое требование тем, что в период с 18.02.1993 года по 26.12.1995 года, работая в должности ... Центра социальной адаптации подростков она, истица, осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении, которое было так переименовано в результате реорганизации Школы работающей молодежи. С изменением названия школы рабочей молодежи в Центр социальной адаптации подростков функции данного образовательного учреждения не изменились, суть работы коллектива школы, в том числе и её, истицы, также не изменилась, учреждение продолжало вести образовательную деятельность, поэтому указанный период работы, по утверждению истицы, должен быть включен в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости.

Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации также должен быть включен в специальный стаж в период с 10.01.2006 года по 25.01.2006 года, так как в этот период за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, из которой были произведены все удержания, в том числе страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Также подлежит включению в специальный стаж и период с 31.12.1981 года по 18.09.1986 года - работа в должности ... комсомольских организаций и ... Осинского райкома ВЛКСМ, поскольку согласно постановлению Номер обезличен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости включаются такие периоды работы, как выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

В судебном заседании Б. на удовлетворении своих требований настаивала, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Г. иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в возражении на исковые требования Б., в частности на то обстоятельство, что действующим в настоящее время законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов работы в должности ... отделом комсомольских организаций и ... райкома ВЛКСМ, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Также Центр социальной адаптации подростков, где работала истица в период с 18.02.1993 года по 26.12.1995 года в должности ... по воспитательной работе, не поименован в разделе «наименование учреждений» в СПИСКАХ, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Б. подлежит удовлетворению.

В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Представитель ответчика, отказывая в назначении пенсии истцу, ссылается на то, что в настоящее время действующим законодательством - Списком от 29.10.2002 года № 781 и Правилами 2002 г. не предусмотрено включение в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы в должности ... отделом комсомольских организаций и ... райкома ВЛКСМ.

Между тем, в соответствии с общепринятым правовым принципом акты гражданского законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Это правило касается и пенсионного законодательства.

Так, при разрешении спора о включении в специальный стаж периода работы до 1 ноября 1999 года применяется СПИСОК 1991 года с последующими изменениями.

Кроме того, в соответствии с п.3 Постановления правительства РФ № 1067, которым были утверждены СПИСОК и ПРАВИЛА 1999 года, следует, что « Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года». Таким образом, если гражданин обратился за назначением пенсии после 1 ноября 1999 года, а спорным является период его работы до 1 ноября 1999 года, в зависимости от желания гражданина, могут применяться как ранее действующие Списки и Правила, так и Список и Правила 1999 года.

При исчислении выслуги за периоды работы после 1 ноября 1999 года до 11 июля 2002 года применяется СПИСОК и ПРАВИЛА 1999 года с последующими изменениями.

О включении в специальный стаж периода работы после 11 июля 2002 года до 29 октября 2002 года применяются ПРАВИЛА, утвержденные в июле 2002 года.

О включении в специальный стаж периода работы после 29 октября 2002 года применяются СПИСОК и ПРАВИЛА, утвержденные в октябре 2002 года.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ПОЛОЖЕНИЯ «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (далее ПОЛОЖЕНИЕ) - учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах;…

В соответствии с п. 4 вышеуказанного Положения, время работы, указанной в п.1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. 2/3 педагогического стажа составляют 16 лет 8 месяцев. На момент обращения за пенсией стаж педагогической работы истицы, который засчитал ответчик, составляет 21 год 06 месяцев 03 дня л.д. 12), что превышает 2/3 стажа.

Cудом установлено, что истица в период с 31.12.1981 года по 18.09.1986 года - работала в должности ... отделом комсомольских организаций и ... Осинского райкома ВЛКСМ, что подтверждается записью в трудовой книжке л.д. 17-18). Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Учитывая, что в силу вышеназванного ПОЛОЖЕНИЯ учителям, и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается также выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах, а истица занималась в вышеназванный спорный период выборной работой в комсомольском органе, поэтому при изложенных обстоятельствах период с 31.12.1981 года по 18.09.1986 года - работа в должности ... комсомольских организаций и первого секретаря Осинского райкома ВЛКСМ., который составляет 4 года 08 месяцев 19 дней, подлежит включению в специальный стаж.

Подлежит удовлетворению и требование истицы о включении ей в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и период с 18.02.1993 года по 26.12.1995 года - работа в должности ... по воспитательной работе Центра социальной адаптации подростков, составляющий 2 года 10 месяцев 08 дней.

Допрошенный в качестве свидетеля М. показал, что он в 90 - е годы работал в администрации Осинского района. На территории района работала школа работающей молодежи. Но как школа работающей молодежи она свои функции утратила, поскольку в ней обучалась не работающая молодежь, а подростки с дивиантным поведением, нуждающиеся в особых условиях обучения и воспитания, которые были переведены из общеобразовательных школ в связи с отклонениями в ... и поведения. В связи с чем школа работающей молодежи в феврале 1993 года была переименована в центр социальной адаптации подростков. При этом функции учителей не поменялись. При переименовании школы в центр были дополнительно выделены только ставки психологов, социальных работников. В дальнейшем указанный центр стал с февраля 1995 года называться центр образования и социальной адаптации подростков.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953) право на досрочную пенсию имеют заместители директора школ и школ - интернатов всех типов и наименований.

Судом установлено, что истица работала в школе работающей молодежи с 14. 09.1992 года.

Согласно Постановлению администрации Осинского района Пермской области от 18.02.1993 г. № 72 «Об изменении статуса школы работающей молодежи» данная школа была реорганизована в «Центр социальной адаптации подростков» (л.д. 31 ). В соответствии с п. 1 «Положения о центре социальной адаптации подростков» Центр социальной адаптации подростков (ЦСАП) является общеобразовательным учреждением для учащихся с отклонениями в поведении, испытывающих затруднения в учебе. Наравне с решением основных педагогических задач центр выполняет специфические функции: социальная адаптация, педагогическая и психологическая реабилитация несовершеннолетних. Основной деятельностью ЦСАП являлось обучение детей, В дальнейшем, постановлением администрации Осинского района Пермской области от 22.02.1995 года № 152 на основании Закона РФ и ходатайства коллектива учителей центра социальной адаптации подростков. п.1 Постановления главы администрации района № 72 от 18.02.1992 года «Об изменении статуса школы рабочей молодежи» изложен в следующей редакции: «Реорганизовать школу работающей молодежи в центр образования и социальной адаптации подростков» л.д. 43).

То есть Центр социальной адаптации подростков являлся школой - общеобразовательным учреждением для учащихся.

После переименования 18.02.1993 года школы работающей молодежи в Центр социальной адаптации подростков функции коллектива учителей и заместителя директора, то есть истицы, не изменились.

Таким образом, поскольку истица работала в школе, наименование которой звучало с 18.02.1993 года как Центр социальной адаптации подростков, а с 22.02.1995 года как Центр образования и социальной адаптации подростков, истица работала ... и осуществляла педагогическую деятельность, при изложенных обстоятельствах суд считает необходимым зачесть истице период с 18.02.1993 года по 26.12.1995 года - работа в должности ... по воспитательной работе Центра социальной адаптации подростков, составляющий 2 года 10 месяцев 08 дней в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, так как действовавшее в указанный период работы истицы законодательство - Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463 (в ред. Постановления Правительства Рф от 22.09.1993 № 953), предусматривало включение указанного спорного периода в специальный стаж без учета педагогической нагрузки. Вновь принятое законодательство, ухудшающее положение истца, не подлежит применению, так как нарушает равенство прав граждан на пенсионное обеспечение.

Также подлежит удовлетворению и требование истицы о включении в специальный стаж периода нахождения её на курсах повышения квалификации.

Ссылка представителя ответчика на то, что истица в период нахождения на курсах повышения квалификации не занималась осуществлением педагогической деятельности, и поэтому период с 10.01.2006 года по 25.01.2006 года - курсы повышения квалификации, не подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, несостоятельна.

Ссылка на п. 11 Правил № 516 не может служить основанием к отказу в части иска о включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Кроме того, п.11 Правил № 516 говорит о том, что может быть включено в специальный стаж. Пунктом же 9 данных Правил № 516 предусмотрен перечень периодов работы, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Данный перечень является исчерпывающим.

Нахождение на курсах повышения квалификации Правилами №516 не предусмотрено невключение в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно ПРИКАЗУ от 12.01.2006 года № 9 в целях повышения профессионального уровня педагога истица истица с 10 января по 25 января 2006 года находилась на курсовой подготовке по программе: «Базовая ИКТ - компетентность педагога» л.д. 62).

Данные обстоятельства представителем ответчика не оспариваются

Учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации Правилами №516 не предусмотрено невключение в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, также повышение квалификации является профессиональной обязанностью педагогического работника, при этом за истицей сохраняется прежнее место работы, ей выплачивается средний заработок и производятся все отчисления в Пенсионный Фонд и в ЕСН, поэтому при изложенных обстоятельствах период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2006 года по 25.01.2006 года - 16 дней, подлежит включению в специальный стаж.

По решению комиссии по назначению пенсий от 14 мая 2010 года специальный стаж Б. составляет 21 год 6 месяцев 03 дня.

Стаж, подлежащий включению в период с 18.02.1993 года по 26.12.1995 года с 31.12.1981 года по 18.09.1986 года - работа в должности ... комсомольских организаций и ... Осинского райкома ВЛКСМ - 4 года 08 месяцев 19 дней;

с 18.02.1993 года по 26.12.1995 года работа в должности ... по воспитательной работе Центра социальной адаптации подростков, составляет 2 года 10 месяцев 08 дней;

с 10.01.2006 года по 25.01.2006 года - курсы повышения квалификации - 16 дней.

Итого суммарный специальный стаж Б. составляет: 21 год 6 месяцев 03 дня + 4 года 8 месяцев 19 дней + 2 года 10 месяцев 08 дней + 16 дней = 29 лет 01 месяц 16 дней.

Исходя из изложенного, подлежит удовлетворению и требование истца о назначении ей пенсии с Дата обезличена 2010 года.

В соответствии со ст.19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Продолжительность специального стажа работы истицы на период обращения за назначением пенсии Дата обезличена 2010 года составляла 29 лет 01 месяц 16 дней. Следовательно, с Дата обезличена 2010 года у неё возникло право на получение пенсии досрочно, в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, не менее 25 лет, независимо от возраста.

Поскольку в реализации этого права Б. было необоснованно отказано, на ответчика, в ведении которого находится решение вопросов, связанных с назначением пенсии, следует возложить обязанность по назначению Б. пенсии по старости досрочно.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... Пермского края включить Б. в специальный стаж для назначения пенсии досрочно периоды:

с 31.12.1981 года по 18.09.1986 года - работа в ... отделом комсомольских организаций и ... Осинского райкома ВЛКСМ;

с 18.02.1993 года по 26.12.1995 года - работа в должности ... по воспитательной работе Центра социальной адаптации подростков;

с 10.01.2006 года по 25.01.2006 года - курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... Пермского края назначить и выплачивать пенсию Б. с Дата обезличена 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий судья Дьячкова Т.Е.