Дело Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Оса 11 ноября 2010 года

            Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Пьянкова Д.А., при секретаре Д., с участием

Представителя истца Ш., действующего по доверенности,

Представителя ответчика – Комитета имущественных отношений администрации Осинского муниципального района Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И. к Агентству по управлению имуществом Пермского края, Комитету Администрации Осинского муниципального района об обязании произведения выкупа земельного участка,

Установил:

В Осинский районный суд с исковым заявлением обратилась И. с исковым заявлением к Агентству по управлению имуществом Пермского края, Комитету имущественных отношений администрации Осинского муниципального района, в котором просит обязать ответчиков произвести выкуп земельного участка ( кадастровый номер Номер обезличен) расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., общей площадью 5000 кв.м у истца по цене 2 020 000 руб.

В обоснование своих требований истец указала на следующее:

16.02.2009г. по договору купли-продажи истец приобрела земельный участок (кадастровый номер Номер обезличен) расположенный по адресу: ..., ..., ..., ..., общей площадью 5 000м² - для ведения личного подсобного хозяйства. Право собственности на данный участок подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 17.03.2009г. за номером Номер обезличен. На момент приобретения и регистрации права собственности каких-либо ограничений права не зарегистрировано. После регистрации истец узнала о том, что по земельному участку проложен под землей газопровод. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации истец обратилась в адрес Администрации Осинского муниципального района с просьбой о переносе трубопровода в обход участка, либо в выкупе участка путем изъятия для муниципальных и государственных нужд. Администрация района данный вопрос не решила. С подобным заявлением истец обратилась в адрес Агентства по управлению имуществом Пермского края, но так же получила, отказ. В связи с тем, что по участку проходит газопровод, установлены охранные зоны «Правилами охраны газораспределительных сетей» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 878 от 20.11.2000г., т.е. самовольно без согласия истца было произведено строительство газопровода. Как следствие самовольного строительства истец не может построить дом на участке, хозяйственно-бытовые постройки, т.е. по существу лишена права пользования своей собственностью. В соответствии с требованиями п.3 ст.279 ГК РФ  «собственник земельного участка должен не позднее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Данное положение было нарушено ответчиками, никаких уведомлений ни истец, ни предыдущий собственник земли не получали. Ответчики проигнорировав требования закона в части выкупа земельного участка для муниципальных нужд, построили газопровод и ввели его в эксплуатацию. Стоимость земельного участка составляет 2 020 000 рублей согласно оценке эксперта ООО «...» л.д.3).

Представитель ответчика – Комитета имущественных отношений администрации Осинского муниципального района в письменном отзыве с заявленными требованиями не согласился по следующим основаниям:

Линейное сооружение межпоселковый газопровод высокого давления АГРП ...- ..., протяженностью 16332,2 м. строился с 1991 года ГКУ «Дирекция по капитальному строительству». В 2009 году право собственности на линейное сооружение - межпоселковый газопровод зарегистрировано за субъектом Российской Федерации Пермским краем, т.е. данное сооружение не могло быть самовольно построено. На земельном участке И. (..., ..., ..., ..., ...) проходит линейный объект регионального значения, обеспечивающий газоснабжение населенных пунктов на территории Осинского муниципального района. На участке нет наземных сооружений, входящих в комплекс оборудования газопровода, в связи с этим должно быть установлено ограничение (обременение) на земельный участок под газопроводом высокого давления, в виде охранной зоны. Агентство по управлению имуществом Пермского края при регистрации права на газопровод должно было зарегистрировать и охранную зону, входящую в указанное линейное сооружение (15 метров от оси трубопровода с каждой стороны),исходя из принципа единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленного п.п.5 п.1. ст.1. Земельного кодекса РФ. Указанный выше земельный участок был приобретен И. у Н. на условиях договора купли-продажи земельного участка, в котором истец являлась покупателем, а Н. продавцом. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных, муниципальных нужд проводится в исключительных случаях. л.д.29-30).

Представитель ответчика – Агентства по управлению имуществом Пермского края с исковыми требованиями не согласился, указав в письменном отзыве следующее:  

Линейное сооружение межпоселковый газопровод высокого давления АГРС ... - ..., протяженностью 16 332, 2 м., был построен ГКУ «Дирекция по капитальному строительству». Приказом Агентства от 01.04.2010 Номер обезличен газопровод передан в казну Пермского края, а затем передан в собственность муниципального образования «Осинский муниципальный район», согласно акту приема передачи имущества от 04.05.2010 г. Право собственности Пермского края прекращается, а право собственности муниципального образования возникает с момента утверждения Агентством передаточного акта, то есть с 04.05.2010 г. Таким образом, собственником газопровода высокого давления АГРС ... - ... является Осинский муниципальный район.

В соответствии со статьей 279 Гражданского кодекса Российской федерации, статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 15 Федерального Закона от 06.102003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро-и газоснабжиии поселений, а также резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд

Поскольку газопровод, проходящий по земельному участку Ответчика, является межпоселковым газопроводом, обеспечивает нужды жителей нескольких поселений Осинского муниципального района, решение о выкупе земельного участка должен принимать собственник газопровода - Осинский муниципальный район. Агентство не является надлежащим ответчиком по делу. л.д. 31-32).

В судебное заседание не явились истец И., представитель ответчика – Агентства по управлению имуществом Пермского края, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания л.д. 47,49, 50).

В судебном заседании представитель истца Ш. на удовлетворении исковых требований настаивал, указав на доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что согласование границ охранной зоны газопровода не произведено. Из письма ответчика знает, что на расстоянии 15 м от оси газопровода невозможно будет проводить никаких работ, что делает невозможным использование земельного участка по назначению.

Представитель ответчика Е. с исковыми требованиями не согласилась, сославшись на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что охранная зона газопровода будет установлена в дальнейшем, точная дата ей не известна.

Суд, заслушав мнение явившихся сторон, изучив материалы дела, обозрев материалы гражданского дела Номер обезличен, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено следующее:

Фактическое строительство газопровода высокого давления от АГРС ... до ... производилось в период с июня 1991 г. по октябрь 2008 года.

Земельный участок был приобретен гр.Н. на основании постановления главы Администрации Гремячинского сельсовета Номер обезличен от 10.12.2001., право собственности зарегистрировано 07.04.2003.

Адрес – ..., ..., ... - земельному участку Н. присвоен 21.11.2008. на основании постановления главы ... сельского поселения Номер обезличен.

Границы земельного участка по адресу: ..., ..., ... установлены и согласованы 01.12.2008., что следует из соответствующего акта землеустроительного дела.

16.02.2009. земельный участок по договору купли-продажи был передан истцу И., право собственности истца зарегистрировано 17.03.2009.. Земельный участок истца предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, относится к землям населенных пунктов

Фактическое строительство газопровода, завершенное в октябре 2008 года, было произведено как до установления границ земельного участка (декабрь 2008 г.), так и до его продажи И. в феврале 2009 г.

01.04.2010. на основании приказа Агентства по управлению имуществом Пермского края, акта приема-передачи линейное сооружение – межпоселковый газопровод высокого давления АГРС ... – ... был передан в собственность Осинского муниципального района.

Право собственности на газопровод ... – ... принадлежит муниципальному образованию «Осинский муниципальный район» Пермского края.

Участок газопровода ... – ... располагается под землей на участке, принадлежащем истцу И. При этом ограничения (обременения) права собственности И. в пользу собственника – Осинского муниципального района не зарегистрированы. Границы охранной зоны газопровода и конкретная площадь обременения, не установлены, в органах УФРС не зарегистрированы.

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Осинского районного суда от 16.08.2010. по гражданскому делу Номер обезличен по иску И. к администрации Осинского района, Агентству по управлению имуществом Пермского края, являются обязательными для сторон и не подлежат оспариванию в силу положений ч.2 ст.61 ГПК РФ. л.д.126-131 гр.дела Номер обезличен).

            Кроме того, указанным решением суда по гражданскому делу Номер обезличен установлено, что газопровод высокого давления АГРС ... – ... не является как таковой самовольной постройкой на участке истца, поскольку такое согласие истца И., не являвшегося в период строительства собственником земельного участка, не требовалось, и не нарушало его права. Земельный участок был приобретен истцом И. с фактическим обременением, которое, несмотря на отсутствие его юридического оформления, в силу положений ст.32 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», требований Правил охраны газораспределительных сетей, намерений ответчика установить охранную зону, может сделать невозможным либо существенно воспрепятствовать истцу в полной мере пользоваться земельным участком в целях его разрешенного использования, установленных ст.4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

            Оценивая доводы истца о нарушении порядка выкупа земельного участка, установленного ст.279 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), суд считает, что они не имеют значения для разрешения спора, поскольку какое-либо решение об изъятии земельного участка не принималось.

В данном случае, фактические обстоятельства дела по существу аналогичны ситуации, возникающей в случае установления публичного сервитута.

Согласно ст.274 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Согласно ст.23 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

Могут устанавливаться публичные сервитуты для: …использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.

В силу п.2 ч.1 49 ЗК РФ изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:…размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов: …объекты электро-, газо-, тепло- и водоснабжения муниципального значения.

            Положения ст.23 ЗК РФ предусматривают защиту прав землевладельца в виде выкупа с возмещением убытков либо установления соразмерной платы при установлении невозможности использования земельного участка либо существенным затруднениям в его использовании соответственно.

Таким образом, сам по себе факт расположения газопровода на земельном участке истца не является безусловным основанием для его обязательного выкупа.

По смыслу положений ст.23, 49 ЗК РФ такой выкуп может производиться в исключительных случаях, при невозможности использования участка по его целевому назначению.

Установление данного факта, по мнению суда, возможно при определении конкретной площади и характера установленного обременения земельного участка с учетом площади самого участка.

Из материалов дела следует, что обременение в виде охранной зоны газопровода не зарегистрировано. Фактически площадь обременения также не определена. Сведения о том, что сторонами проводились какие – либо замеры расположения газопровода и площади охранной зоны на земельном участке истца суду не представлены.

Ответчиком – администраций Осинского муниципального района - принимались меры к согласованию границ земельного участка под газопровод, что следует из объявления в газете л.д.75 гр.дела Номер обезличен), однако истцом данные границы согласованы не были л.д.77 гр.дела Номер обезличен).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Стороны не отрицают факт расположения газопровода на земельном участке истца, при этом суд не исключает, что присутствие газопровода, как было указано выше, действительно может сделать невозможным либо существенно воспрепятствовать истцу в полной мере пользоваться земельным участком в целях его разрешенного использования.

Вместе с тем данное обстоятельство (наличие газопровода) само по себе не является основанием для его обязательного выкупа, поскольку сведения о площади фактического обременения сторонами не представлены, что не позволяет суду сделать определенный вывод ни о невозможности использования участка, ни о существенном затруднении в его использовании.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования истца не подлежат удовлетворению в связи с недоказанностью требований, что не исключает возможность заявления истцов дальнейшем иска с аналогичными требованиями по иным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198,199 ГПК РФ,

            Решил:

Исковое заявление И. к Агентству по управлению имуществом Пермского края, Комитету имущественных отношений администрации Осинского муниципального района об обязании выкупа земельного участка оставить без удовлетворения.

            Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с даты изготовления решения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Осинский районный суд.

            Решение в окончательной форме изготовлено 16 ноября 2010 года.

            Судья Д.А. Пьянков

...