Решение по делу о включении в специальный стаж периодов работы для назначения и выплаты пенсии по старости досрочно



Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 мая 2011 года                                                                                                                                                             г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе судьи Дьячковой Т.Е.

истца     А.

представителя ответчика - ведущего специалиста - эксперта (юрисконсульта) управления пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <данные изъяты> районе Пермского края Г., действующей по доверенности от 11.01.2011 г. № 04-01

при секретаре Ц.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Осе гражданское дело по иску А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в <данные изъяты> районе Пермского края

о включении в специальный стаж периодов работы для назначения и выплаты пенсии по старости досрочно,

у с т а н о в и л:

       25 октября 2010 года А. представила в УПФ РФ (ГУ) в <данные изъяты> районе Пермского края документы для досрочного назначения трудовой      пенсии по старости, в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, не менее 25 лет, независимо от возраста.

     А. Решением комиссии УПФ РФ в <данные изъяты> районе от 29 октября 2010 года № 295     было отказано в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

В специальный стаж не зачтены периоды:

с 26.08.1991г. по 01.11.1992г. - методист по школам Дома пионеров <адрес> - период 1 год 02 месяца 05 дней;

с 02.11.1992г. по 31.08.1999г.- организатор детского движения <данные изъяты> средней школы № - период 6 лет 09 месяцев 29 дней;

с 04.10.2004 г. по 24.10.2004г - 20 дней, 13.01.2005г. по 30.01.2005г. - 17 дней, 30.05.2005г. по 19.06.2005г. - 20 дней, 17.10.2005г., по 06.11.2005г.- 20 дней, 06.02.2006г., по 23.02.2006г.-17 дней, 05.06.2006г., по 25.06.2006г. - 20 дней, 13.11.2006г. по 03.12.2006г.- 21 день, 19.02.2007г., по 11.03.2007г.- 22 дня, 28.05.2007г. по 17.06.2007г.- 20 дней, 24.09.2007г. по 14.10.2007г.- 20 дней, 22.10.2007г., по 22.02.2008г-4 месяца 14 дней - учебные отпуска, общий период дополнительного учебного отпуска 11 месяцев.

       А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в <данные изъяты> районе Пермского края, в котором просила: Признать отказ УПФ РФ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <данные изъяты> районе Пермского края в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным; возложить на ответчика обязанность включить вышеуказанные периоды в специальный стаж для досрочного     назначения трудовой пенсии по старости, и обязать     ответчика назначить и выплачивать пенсию с 25 октября 2010 года, мотивируя свое требование тем, что в указанные периоды работы, которые ответчик отказывается включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, она, истец, занималась педагогической деятельностью.

     В дальнейшем А. обратилась в суд с уточненным исковым требованием и просила обязать ответчика     включить в специальный стаж период работы          с 02.11.1992г. по 31.08.1999г. в должности организатора     по внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми <данные изъяты> средней школы № - 6 лет 09 месяцев 29 дней, поскольку работала в школе именно в этой должности. (л.д. 24).

В судебном заседании А. на удовлетворении своего требования настаивала, приведя в обоснование доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика Г. иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в возражении на исковые требования А., из которых усматривается, что законом не предусмотрено включение в специальный стаж периода работы в должности методиста по школам, а также не предусматривается и учреждение - Дом пионеров, в котором работала истец. Кроме того, законодательством не предусмотрено и включение в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы в должности организатор детского движения, а также      учебные отпуска.

Допрошенная в качестве свидетеля С. показала, что с 1992 г. по 1999 г. она, свидетель, работала вместе с А. во № школе. Она, свидетель, работала в должности заведующей учебной частью, а А. занимала должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, работала с учениками среднего звена с 5 - го по 8 - е классы.

Свидетель М.. показали, что А. постоянно работала в школе, организовывала с детьми внешкольные и внеклассные мероприятия.

    Выслушав истицу, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»       трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

     Согласно ч. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительством Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - список 2002 г.) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую     деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее - Правила 2002г.).

Таким образом, характер работы для подтверждения специального трудового стажа определяется списками соответствующих работ ( профессий и должностей) с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте.

Список 2002 года, который      применяется для решения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы после 29 октября 2002 года, содержит конкретные наименования должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. При этом, в указанном Списке имеются различия, как в наименовании должностей, так и в наименованиях учреждений, которые влияют на право граждан на зачет того или иного периода работы в специальный стаж.

     Представитель     ответчика, отказывая в назначении      пенсии истице, ссылается на то, что Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах т и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, не предусматривались такая должность как методист по школам, также не предусматривалось учреждение - Дом пионеров.

     Также указанным Списком № 463 1991 г. не поименована должность организатор детского движения. Данная должность не предусмотрена и Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781) должность организатора детского движения также не предусмотрена.

Пенсионные законы 1990 года и 2001 года не предусматривают установление специального стажа и характера работы на основании свидетельских показаний.. Следовательно, характер работы и занятие определенной должности должен подтверждаться только письменными доказательствами.

      В соответствии с общепринятым правовым принципом акты гражданского законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Это правило касается и пенсионного законодательства.

Так при разрешении спора о включении в специальный стаж периода работы до 1 ноября 1999 года применяется СПИСОК 1991 года, с последующими изменениями.

При исчислении выслуги за периоды работы после 1 ноября 1999 года до 11 июля 2002 года     применяется СПИСОК     и Правила 1999 года с последующими изменениями.

Спорные периоды у истца приходятся на период с 02.11.1992 г. по 31.08.1999 г., когда следует     применять Список и Правила 1991 года.

Согласно выписки из приказа № 102 от 2 ноября 1992 года следует: «Принять А. на должность организатора детского движения и освобожденным классным руководителем 9 б и 5 ж классов с 02 ноября 1992 года переводом из Дома пионеров».

Однако, как усматривается из ксерокопии трудовой книжки, в трудовой книжке истца имеется запись о том, что с 02.11.1992 года по 31.08.1999 года работала в <данные изъяты> средней школе № организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Согласно уточняющей справки от 11.04.2011 г. № 61 следует, что А. в указанный спорный период работала в должности организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В этот период времени ошибочно произведена запись в приказ № 102 от 02.11.1992 года, так как в штатном расписании указана 1 единица организатора по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми и именно     эту штатную единицу организатора по внеклассной и нешкольной воспитательной работы с детьми занимала А..

В книге приказов по основной деятельности приказ № 102 от 02.11.1992 года (о назначении на должность) приведен в соответствие со штатным расписанием, то есть «Назначена организатором по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми, с 01.11.1992 года». Данная неточность произведена по технической причине (л.д. 30).

Из представленных ксерокопий штатного расписания за период с 1992 по 1999 гг.. по ОСШ № должности организатор детского движения       не усматривается.

Утверждение представителя ответчика о том, что данную должность занимала С., а не А. опровергается показаниями самой     С., которая, будучи допрошенной в качестве свидетеля, пояснила, что она работала в школе в данный спорный период заведующей учебной частью, а А. организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Данное обстоятельство подтверждается и записью в трудовой книжке истца, что имеет приоритетное значение для решения вопроса о занимаемой должности.

Согласно Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 работа в школе в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми дает право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, исходя из изложенного, учитывая, что А. в период с 02.11.1992 года по 31.08.1999 года работала именно в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, что, в первую очередь, подтверждается записью в трудовой книжке, а также штатным расписанием, лицевыми счетами, должностной инструкцией, то данный период, составляющий 6 лет 9 месяцев 29 дней подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

      Требование А. о включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения в учебных отпусках: с 04.10.2004 г. по 24.10.2004г - 20 дней, 13.01.2005г. по 30.01.2005г. - 17 дней, 30.05.2005г. по 19.06.2005г. - 20 дней, 17.10.2005г., по 06.11.2005г.- 20 дней, 06.02.2006г., по 23.02.2006г.-17 дней, 05.06.2006г., по 25.06.2006г. - 20 дней, 13.11.2006г. по 03.12.2006г.- 21 день, 19.02.2007г., по 11.03.2007г.- 22 дня, 28.05.2007г. по 17.06.2007г.- 20 дней, 24.09.2007г. по 14.10.2007г.- 20 дней, 22.10.2007г. по 22.02.2008г-4 месяца 14 дней, всего - 11 месяцев, также подлежит удовлетворению.

Утверждение представителя ответчика о том, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истицы в дополнительных отпусках, в связи с заочным обучением, несостоятельно.

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях      в РФ», утвержденных     постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение     полного рабочего дня, засчитывается     в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

    При этом в     стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 68 КЗоТ РСФСР, ежегодные дополнительные отпуска предоставляются     и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям могут быть отнесены предусмотренные ст. 198 КЗоТ РСФСР отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, поскольку в силу ч. 5 данной статьи за время таких отпусков за работниками     сохраняется заработная плата.

    В статье 173 ТК РФ, также предусматривающей гарантии и компенсации работникам, совмещающим     работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, законодатель называет такие отпуска дополнительными с сохранением среднего заработка.

       За вышеуказанный период нахождения в учебных отпусках истице была сохранена средняя заработная плата, которая облагалась единым социальным налогом и были произведены перечисления в полном объеме в пенсионный фонд.

        В соответствии с общепринятым правовым принципом акты гражданского законодательства применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Это правило касается и пенсионного законодательства.

        Ранее действовавшее законодательство не предусматривало исключение периода учебных отпусков из специального     стажа      работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

       Кроме того, п. 9 Правил № 516 содержит исчерпывающий перечень оснований, что не может быть включено в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды учебных отпусков не указаны в данной норме Закона в качестве основания для невключения учебных отпусков в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

     Таким образом, учитывая, что периоды учебных отпусков     в силу действовавшего законодательства не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ответчика включить А.. в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости спорные периоды - учебные отпуска: с 04.10.2004 г. по 24.10.2004г - 20 дней, 13.01.2005г. по 30.01.2005г. - 17 дней, 30.05.2005г. по 19.06.2005г. - 20 дней, 17.10.2005г., по 06.11.2005г.- 20 дней, 06.02.2006г., по 23.02.2006г.-17 дней, 05.06.2006г., по 25.06.2006г. - 20 дней, 13.11.2006г. по 03.12.2006г.- 21 день, 19.02.2007г., по 11.03.2007г.- 22 дня, 28.05.2007г. по 17.06.2007г.- 20 дней, 24.09.2007г. по 14.10.2007г.- 20 дней, 22.10.2007г., по 22.02.2008г-4 месяца 14 дней, всего - 11 месяцев.

      Что касается требования А. о включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы с 26.08.1991г. по 01.11.1992г. - методист по школам, то данное требование удовлетворению не подлежит, поскольку никакими ни Списками, ни Правилами не предусмотрена должность - методист по школам, а также не предусмотрено учреждение     - Дом пионеров для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    Исходя из изложенного, не подлежит удовлетворению и требование истца о признании отказа ответчика в назначении ей досрочной трудовой пенсии необоснованным и назначении ей пенсии с 25 октября 2010 года.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных      пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

      

      Продолжительность специального стажа работы истицы на период     обращения за назначением пенсии 25 октября 2010 года составляла 17     лет 01 месяц 14 дней. Стаж, подлежащий включению, составляет 7 лет 8 месяцев 29 дней ( 6 лет 09 месяцев 29 дней (организатор по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми) + 11 месяцев (период учебных дополнительных отпусков) = 7 лет 8 месяцев 29 дней).

Таким образом, суммарный специальный стаж истицы составляет: 17 лет 01 месяц 14 дней + 7 лет 8 месяцев 29 дней = 24 года 10 месяцев 13 дней.

При наличии специального стажа 24 года 10 месяцев 13 дней у истицы не возникло права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от     17.12.2001 года, в связи с чем     в удовлетворении требования А. обязать Управление Пенсионного фонда в <данные изъяты> районе назначить и     выплачивать     трудовую пенсию истице с 25 октября      2010 года следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

            Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение)     в <данные изъяты> районе Пермского края включить А.      в специальный стаж      для назначения пенсии по старости досрочно период работы:

         с 02.11.1992г. по 31.08.1999г.- организатор     по внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми <данные изъяты> средней школы № - 6 лет 09 месяцев 29 дней;

          периоды учебных дополнительных отпусков:

04.10.2004 г. по 24.10.2004г - 20 дней, 13.01.2005г. по 30.01.2005г. - 17 дней, 30.05.2005г. по 19.06.2005г. - 20 дней, 17.10.2005г., по 06.11.2005г.- 20 дней, 06.02.2006г., по 23.02.2006г.-17 дней, 05.06.2006г., по 25.06.2006г. - 20 дней, 13.11.2006г. по 03.12.2006г.- 21 день, 19.02.2007г., по 11.03.2007г.- 22 дня, 28.05.2007г. по 17.06.2007г.- 20 дней, 24.09.2007г. по 14.10.2007г.- 20 дней, 22.10.2007г., по 22.02.2008г-4 месяца 14 дней, всего - 11 месяцев.

    В остальной части иска о включении в специальный стаж для назначения пенсии по старости досрочно периода:

с 26.08.1991г. по 01.11.1992г. - методист по школам Дома пионеров <адрес> -     1 год 02 месяца 05 дней;

и обязанности     Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации     (государственное учреждение) в <данные изъяты> районе Пермского края назначить и выплачивать пенсию с 25 октября 2010 года А.     отказать.

      Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через     Осинский районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий судья                              Дьячкова Т.Е.