Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Об оставлении искового заявления без рассмотрения

город Оса        06 октября 2011 года

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Пьянкова Д.А., при секретаре Качиной Е.А. с участием истца Ш.

Рассмотрев гражданское дело по иску Ш. к Военному комиссариату по Осинскому и Еловскому районам, о возложении обязанности по выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

У С Т А Н О В И Л:

В Осинский районный суд обратился Ш. с иском к Военному комиссариату по Осинскому и Еловскому районам с требованием обязать ответчика выдать удостоверение ветерана боевых действий.

В обоснование исковых требований истец указал следующее:

04 октября 2005 г. истец был призван на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации.

В период с 20 декабря 2006 г. по 20 июня 2007 г. принимал участие в боевых действиях на территории <данные изъяты> республики в составе войсковой части №. Данная часть входит в состав войсковой части №, о чем имеется запись в военном билете, а также из выписки из приказов, подтверждающих участие в боевых действиях.

13 ноября 2008 г. был уволен с военной службы в запас и направлен в Осинский военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Как участнику боевых действий истцу должны были выдать в Осинском РВК удостоверение ветерана боевых действий. В декабре 2008 г. истец обратился в военкомат, но в выдаче удостоверения было отказано, по той причине, что в/ч № не входит в состав войсковых частей, принимавших участие в боевых действиях. При этом не принимается тот факт, что в/ч № входит в состав войсковой части №, которая и является частью выполнявшей боевые операции. Подлинные документы, удостоверяющие участие истца в боевых действиях имеют юридическую силу и могут быть основанием для получения удостоверения. (л.д.5).

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал.

Пояснил, что по поводу выдачи удостоверения обращался в Осинский военкомат еще в 2008 г., а также позднее. Удостоверение ему не было выдано в связи с тем, что его часть не была включена в состав частей, принимавших участие в боевых действиях. Непосредственно в комиссию, рассматривающие данные вопросы не обращался.

Представитель военного комиссариата, полагал доводы истца обоснованными, вместе с тем, указал, что военный комиссариата Осинского и Еловского районов не является органом принимающим решение о выдачи или отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. По заявлению Ш. проводилась работа, истребовались документы.

Суд, заслушав мнение сторон, изучив представленные документы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (в ред. от 09.12.2010) "О ветеранах" К ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), … принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

Согласно ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (в ред. от 09.12.2010) "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

Положениями пунктов 1, 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий (Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763) Удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки. Выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

В соответствие с п.2 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации (Приложение к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. N 1177) (далее - Порядок). В целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий (далее именуется - удостоверение) в Вооруженных Силах Российской Федерации образовываются: военных округах, на флотах, в воинской части № - комиссии военных округов, флотов, воинской части № по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее именуются - комиссии);

Согласно п.7 Порядка в Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения выдаются: военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), принимавшим участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.8 Порядка для получения удостоверения военнослужащие…направляют обращения: …в комиссию военного округа, на территории которого они проживают….

К обращению согласно п.9 Порядка прикладываются две фотографии размером 3 см x 4 см и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях: для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, либо по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из Приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях или реализованный наградной материал;

Согласно п.10 Порядка обращения, поступившие в …комиссию, подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня их регистрации.

По итогам рассмотрения …комиссия принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения и в соответствии с принятым решением готовит заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения (далее именуется - заключение) ….(п.11 Порядка).

В случае принятия. .комиссией решения об отказе в выдаче удостоверения лицу, обратившемуся в … комиссию, направляется заключение. К заключению прикладываются документы, поступившие в …комиссию вместе с обращением. (п.14 Порядка).

Заполненные удостоверения подписываются начальником Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации или соответствующими главнокомандующими (командующими) видов (войсками военных округов (флотами), родами войск) Вооруженных Сил Российской Федерации, командиром воинской части 45807. Подпись и фотография заверяются печатью установленного образца. Оформленные удостоверения учитываются в книге учета удостоверений и направляются для последующей выдачи в орган военного управления, воинскую часть, организацию Вооруженных Сил Российской Федерации, в которых проходит военную службу (работает), или в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, по месту жительства гражданина, обратившегося за выдачей удостоверения. (п.15 Порядка).

Таким образом, федеральным законом со отсылкой на вышеуказанные нормативные акты установлен порядок рассмотрения вопроса о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Из вышеуказанных норм, следует, также что органом принимающим решение о выдача (отказе в выдаче) удостоверения ветерана боевых действий является комиссия военного округа.

В военном билете истца имеется отметка о том, что он в период с 20 декабря 2006 г. по 20 июня 2007 г. проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории <данные изъяты> региона.

Согласно представленным выпискам из приказов командиров войсковых частей истец действительно принимал участие в боевых действиях.

Таким образом, истец, по мнению суда, имеет право на рассмотрение его обращения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в соответствующей комиссии Министерства обороны РФ. А в данном случае (согласно Приложению №1 к Порядку) - Комиссией Центрального военного округа (620219, г.Екатеринбург, ГСП-184).

Вместе с тем, доказательства того, что истец в соответствии с вышеуказанным Порядком обращался в комиссию, его обращение рассматривалось и уполномоченным органом был дан ответ о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения, суду не представлены.

Обращение в Осинский районный военный комиссариат не тождественно обращению в комиссию, поскольку военный комиссариат не уполномочен принимать решение по данному вопросу, а лишь вправе выдать на руки соответствующее удостоверение.

Таким образом, из представленных документов и пояснений сторон, следует, что истец не обращался непосредственно в уполномоченный рассматривать данные обращения орган.

Соответствующей комиссией Министерства обороны РФ рассмотрение заявления о выдаче удостоверения ветерана боевых действий не производилось, решение о выдаче удостоверения либо мотивированное решение об отказе в его выдаче не выносилось.

В данных обстоятельствах, поскольку военный комиссариат по Осинскому и Еловскому районам не является органом, уполномоченным разрешать заявления о выдаче удостоверения, а надлежащим органом (комиссией) обращение не рассматривалось, суд не имеет возможности провести проверку его законности и обоснованности и разрешить требования заявителя.

Согласно ст.222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если: истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

При изложенных обстоятельствах, заявление Ш. о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, на основании ст.222 ГПК РФ, подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку истцом не соблюден установленный законом и подзаконными актами порядок предусматривающий выдачу удостоверения ветерана боевых действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 223, 224 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Исковое заявление Ш. к Военному комиссариату по Осинскому и Еловскому районам, оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней с даты изготовления определения в окончательной форме в Пермский краевой суд через Осинский районный суд.

Судья Д.А. Пьянков