Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Город Оса 07 ноября 2011 года Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Пьянкова Д.А. при секретаре Качиной Е.А., с участием истца М., представителя ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ в <данные изъяты> районе Ш., действующей по доверенности, Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы, возложении обязанности по выплате пенсии со дня обращения, Установил: В Осинский районный суд обратилась М. с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> с требованиями: 1.Включить в специальный трудовой стаж для назначения пенсии следующие периоды: дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи государственных экзаменов с 09.02.2002 г. по 24.02.2002 г, с 23.03.2002 г. по 07.04.2002г., с 10.06.2002 г. по 24.06.2002 г., с 4.09.2002 г. по 29.09.2002 г., с 23.11.2002 г. по 08.12.2002 г., с 12.03.2003 г. по 30.03.2003 г., с 13.06.2003 г. по 30.06.2003 г., с 2 9.11.2003 г. по 21.12.2003 г., с 07.02.2004 г. по 29.02.2004 г., с 20.03.2004 г. по 01.07.2004 г. Всего 8 месяцев 23 дня 2.Обязать Управление ПФ РФ (государственное учреждение) в <адрес> назначить выплачивать трудовую пенсию с даты обращения в Управление Пенсионного фонда РФ, а именно с 21.09.2011 г. В обоснование исковых требований указано следующее: 21.09.2011 г. истец обратилась в Управление пенсионного фонда (государственное учреждение) в <адрес> для назначения пенсии. Однако протоколом от 30.09.2011 г. № в назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что в специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды работы: 1) дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации в Пермском государственном педагогическом университете с 09.02.2002 г. по 24.02.2002 г. - 16 календарных дней с 23.03.2002 г. по 07.04.2002 г. - 16 календарных дней с 10.06.2002 г. по 24.06.2002 г. - 15 календарных дней с 14.09.2002 г. по 29.09.2002 г. - 16 календарных дней с 23.11.2002 г. по 08.12.2002 г. - 16 календарных дней с 12.03.2003 г. по 30.03.2003 г. - 19 календарных дней с 13.06.2003 г. по 30.06.2003 г. - 18 календарных дней с 29.11.2003 г. по 21.12.2003 г. - 23 календарных дня с 07.02.2004 г. по 29.02.2004 г.-23 календарных дня. Всего 5 месяцев 10 дней. 2) дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи государственных экзаменов с 20.03.2004 г. по 01.07.2004 г. - 3 месяца 13 дней. Истец считает, что ответчик своим решением комиссии нарушил ее конституционное право на получение специальной трудовой пенсии в соответствии с частями 1 и 2 ст. 19 и частями 1 и 2 ст. 39 Конституции РФ. В соответствии с приказами МОУ <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа о предоставлении дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточных аттестаций и для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и дачи государственных экзаменов с 09.02.2002 г. по 24.02.2002г., с 23.03.2002 г. по 07.04.2002г., 10.06.2002 г. по 24.06.2002 г., с 14.09.2002 г. по 29.09.2002 г., с 23.11.2002 г. по 08.12.2002 г, 1 2.03.2003 г. по 30.03.2003 г., с 13.06.2003 г. по 30.06.2003 г., с 29.11.2003 г. по 21.12.2003 г., 07.02.2004 г. по 29.02.2004 г., с 20.03.2004 г. по 01.07.2004 г. все были оплачиваемыми, т. е. происходило начисление средней заработной платы и отчисления во все фонды, в том числе и пенсионный фонд РФ. Истец считает, что в трудовой стаж включаются периоды, за которые производились отчисления с заработной платы в фонды. Учеба является профильной (по специальности), на учителя начальных классов по специальности методика начального образования и осуществлялась в государственном образовательном учреждении. (л.д.3). В письменном отзыве представитель ответчика просила в удовлетворении требований истца отказать, указав на следующие основания: 21.09.2011 г. М. в Управление ПФР представлены документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.09.2011 г. № заявителю было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа 25 лет В соответствии с пенсионным законодательством специальный стаж истца составил 24 года 4 месяца 14 дней на момент обращения в Управление ПФР. В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации №173-Ф3 от 17.12.2001г. О трудовых пенсиях в Российской Федерации ( далее Закон № 173-ФЗ) трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Право на трудовую пенсию определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на день обращения за указанной пенсией. В соответствии с п.п. 10 п.1 ст.28 Закона № 173-Ф3 сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 516), согласно которым в специальный стаж (в данном случае связи с педагогической деятельностью) включаются периоды работы, которые выполняются в течение полного рабочего дня и характер данной работы постоянный. Также в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. При этом целевым назначением ежегодных дополнительных отпусков, указанных в части первой ст. 116 Трудового кодекса РФ является предоставление работникам времени отдыха, большей продолжительности в связи с особым характером работы, ее условиями, воздействием на здоровье вредных производственных факторов. Другие оплачиваемые отпуска в стаж- работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются. Учебные отпуска имеют иное целевое назначение: совмещение работы с обучением. Закрепленные в законе гарантии на дополнительные учебные отпуска работникам, совмещающим работу с обучением, не обусловлены характером и условиями работы и не связаны с влиянием такой работы на здоровье. Следовательно, дополнительные оплачиваемые отпуска в связи с обучением не включаются в стаж на соответствующих видах работ. Согласно п. 11 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение включаются только периоды начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от производства) на рабочих местах. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня, как основное условие для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - это требование законодательства по льготному пенсионному обеспечению, которое соблюдается органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в своей практической работе. В соответствии с принципами пенсионного обеспечения досрочные трудовые пенсии предоставляют в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста из- за длительного неблагоприятного психологического, физического и другого воздействия на организм человека в соответствующих профессиях и должностях. Считает, что оснований для включения истице в специальный стаж периодов учебных отпусков и назначения досрочной трудовой пенсии по старости не имеется. (л.д.22). В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивала, указав на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований истца, сославшись на доводы письменного отзыва. Суд, заслушав мнение сторон, изучив представленные документы, приходит к следующему. В судебном заседании установлено: 21 сентября 2011 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. 30 сентября 2011 года решением комиссии Управления ПФР в <адрес> в специальный стаж истца были включены периоды работы истца с 15.08.1986. по 21.09.2011. всего включено 24 года 4 месяца 14 дней. Указанным решением истцу было отказано во включении в специальный стаж периодов: с 01.09.1982. по 28.06.1986. - очного обучения, а также с 09.02.2002 г. по 24.02.2002г., с 23.03.2002 г. по 07.04.2002г., 10.06.2002 г. по 24.06.2002 г., с 14.09.2002 г. по 29.09.2002 г., с 23.11.2002 г. по 08.12.2002 г, 1 2.03.2003 г. по 30.03.2003 г., с 13.06.2003 г. по 30.06.2003 г., с 29.11.2003 г. по 21.12.2003 г., 07.02.2004 г. по 29.02.2004 г., с 20.03.2004 г. по 01.07.2004 г. - дополнительные учебные отпуска в связи с заочным обучением в Пермском государственном педагогическом университете. (л.д.8). Ответчиком не опровергалось в судебном заседании, то обстоятельство, что дополнительные учебные отпуска с 09.02.2002 г. по 24.02.2002г., с 23.03.2002 г. по 07.04.2002г., 10.06.2002 г. по 24.06.2002 г., с 14.09.2002 г. по 29.09.2002 г., с 23.11.2002 г. по 08.12.2002 г, 1 2.03.2003 г. по 30.03.2003 г., с 13.06.2003 г. по 30.06.2003 г., с 29.11.2003 г. по 21.12.2003 г., 07.02.2004 г. по 29.02.2004 г., с 20.03.2004 г. по 01.07.2004 г., предоставленные истцу работодателем в связи с обучением в Пермском государственном педагогическом университете были оплачиваемыми, за эти периоды происходило начисление средней заработной платы и отчисления во внебюджетные фонды, в том числе и пенсионный фонд РФ. 25 июня 2004 г. по окончании обучения истец получила диплом Пермского государственного педагогического университета, имеющего государственную аккредитацию, о высшем образовании с квалификацией учитель начальных классов по специальности педагогика и методика начального образования. (л.д.9) Оценивая доводы сторон и установленные обстоятельства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям: Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ О трудовых пенсиях в РФ право на досрочное назначение трудовой пенсии сохранено за лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет. Основанием для отказа М. в назначении пенсии послужило то, что по мнению ответчика, целевым назначением ежегодных дополнительных отпусков, указанных в части первой ст. 116 Трудового кодекса РФ, является предоставление работникам времени отдыха большей продолжительности в связи с особым характером работы, ее условиями, воздействием на здоровье вредных производственных факторов. Другие оплачиваемые отпуска в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, не включаются т.е. отпуска, предоставляемые в соответствии с Трудовым кодексом РФ работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях. По мнению ответчика закрепленные в законе гарантии на дополнительные учебные отпуска работникам, совмещающим работу с обучением, не обусловлены характером и условиями работы и не связанный влиянием такой работы на здоровье работника. В отличие от ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков учебные имеют иное целевое назначение. Их целью является совмещаемая с работой учеба. Вместе с тем, в соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках " период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время. Прохождение курсов повышения квалификации и предоставление ученических отпусков в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы, откуда производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. В период с февраля 2002 года по июль 2004 года М. обучалась в имеющем государственную аккредитацию Пермском государственном педагогическом университете по специальности педагогика и методика начального образования. В период обучения работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Ограничение прав М. на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках по сути законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей. В связи с чем отсутствуют основания для исключения периодов нахождения в ученических отпусках из периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, на основании п. 4 Правил от 11.07.2002 года N 516, решение комиссии Управления ПФР в <адрес> об отказе во включении в специальный стаж данных периодов является необоснованным. Поэтому, подлежат включению в специальный стаж истца периоды дополнительных учебных отпусков в связи с заочным обучением в Пермском государственном педагогическом университете : С 09.02.2002. по 24.02.2002. - 16 дней, С 23.03.2002. по 07.04.2002. - 16 дней, С 10.06.2002. по 24.06.2002. - 15 дней, С 14.09.2002. по 29.09.2002. - 16 дней, С 23.11.2002. по 08.12.2002. - 16 дней, С 12.03.2003. по 30.03.2003. - 19 дней, С 13.06.2003. по 30.06.2003. - 18 дней, С 29.11.2003. по 21.12.2003. - 23 дня, С 07.02.2004. по 29.02.2004. - 23 дня, С 20.03.2004. по 01.07.2004. - 3 месяца 13 дней, в всего 8 месяцев 23 дня. С учетом того, что судом включен в специальный стаж истца период работы продолжительностью 8 месяцев 23 дня, следует, что на момент обращения истца в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии, ее специальный стаж (с учетом включенного ответчиком стажа продолжительностью 24 года 4 месяца 14 дней ) составлял 25 лет 1 месяц 7 дней, что достаточно, в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для назначения ей пенсии досрочно с момента обращения к ответчику - 21 сентября 2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.198, 199 ГПК РФ, Решил: Исковое заявление М. удовлетворить. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии М. периоды дополнительных учебных отпусков в связи с заочным обучением в Пермском государственном педагогическом университете : С 09.02.2002. по 24.02.2002., с 23.03.2002. по 07.04.2002., с 10.06.2002. по 24.06.2002., с 14.09.2002. по 29.09.2002., с 23.11.2002. по 08.12.2002., с 12.03.2003. по 30.03.2003., с 13.06.2003. по 30.06.2003., с 29.11.2003. по 21.12.2003., с 07.02.2004. по 29.02.2004., с 20.03.2004. по 01.07.2004. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить и выплачивать М. пенсию с 21 сентября 2011 года. Решение в 10 дней с даты изготовления решения в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд. Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2011 года к 15 часам. Судья: Д.А. Пьянков