Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Оса              24 апреля 2012 года

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Пьянкова Д.А., при секретаре Качиной Е.А., с участием представителя заявителя И. - Р., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению И. об оспаривании решения Комитета имущественных отношений Администрации Осинского муниципального района,

Установил:

В Осинский районный суд обратилась И. с заявлением в котором просит:

1.Признать решение Комитета имущественных отношений администрации Осинского муниципального района об отказе в принятии документов необходимых для участия в аукционе и не допуск к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сроком на пять, лет общей площадью 23 625,00 кв. метров, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> - незаконным;

2.Обязать Комитет имущественных отношений администрации Осинского муниципального района принять документы необходимые для участия в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сроком на пять, лет общей площадью 23 625,00 кв. метров, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>;

3.Обязать Комитет имущественных отношений администрации Осинского муниципального района провести аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка сроком на пять, лет общей площадью 23 625,00 кв. метров, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование исковых требований заявителем указано следующее:

Комитетом имущественных отношений администрации Осинского муниципального района в газете «Осинское Прикамье» от ДД.ММ.ГГГГ № размещена следующая информация: «Форма продажи - аукцион, открытый по составу участников и форме подачи предложений о продаже права на заключение договора аренды. Продажа права на заключение договора аренды земельного участка сроком на пять лет общей площадью 23 625,00 кв. метров, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> Категория земель - земли населенных пунктов, целевое использование - земельные участки под жилую комплексную застройку. Начальная стоимость продажи права на заключение договора аренды 874 000 руб., сумма задатка 174 800,00 руб., шаг аукциона - 43 700,00 руб.»

Кроме этого, указанно, что торги состоятся ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 по адресу: <адрес>, кабинет №. Заявки на участие в торгах принимаются с 03.03.2012 г. по 01.04.2012 г. с 08.00 час. до 12.00 час. и с 13.00 час. до 17.00 час., кроме субботы и воскресенья по адресу: <адрес>, кабинет №. К участию в торгах допускаются физические и юридические лица, своевременно подавшие заявку, оплатившие задаток в сумме 20 % от стоимости земельного участка или права на заключение договора аренды и представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с приведенным перечнем.

Заявитель приняла решение участвовать в торгах по вышеуказанному лоту, поэтому 14.03.2012 г. она оплатила стоимость задатка в сумме 174 800,00 руб., подала заявку на участие в аукционе.

Комитетом имущественных отношений администрации Осинского муниципального района заявка на участие в торгах не принята, о чем свидетельствует запись на заявке от 15.03.2012 г.

Кроме того, комитетом имущественных отношений администрации Осинского муниципального района подготовлена пояснительная записка по причинам отказа в принятии заявки на участия в торгах.

В обоснование отказа Комитетом имущественных отношений указано на то, что 3 марта 2012 г. публикация данного лота на официальном сайте РФ www.torgigov.ru не осуществлялась. На сайте не работает должным образом портал из-за ВЭП- браузера. Комитет имущественных отношений обратился в службу поддержки сайта, сделал заявку №. Статус заявки по настоящий момент находится на рассмотрении в службе поддержки сайта в «режиме ожидания». В результате технической невозможности размещения информации по земельному участку на официальном сайте РФ - проведение торгов 11 апреля не допустимо. До 28 марта (за 15 дней до аукциона) комитетом имущественных отношений будет принято решение об отмене торгов, либо о переносе даты аукциона и изменении сроков принятия заявок по данному земельному участку. Информация о принятом решении будет размещена в официальном печатном издании «Осинское прикамье» и на официальном сайте сети Интернет Осинского муниципального района www.osa-perm.ru.

В дальнейшем Комитетом имущественных отношений администрации Осинского муниципального района в газете «Осинское Прикамье» от ДД.ММ.ГГГГ № размещено информационное сообщение об отмене торгов по вышеуказанному земельному участку.

Заявитель, ссылаясь на положения п.11, п. 12, п.17, п.18 ст. 38.1 ЗК РФ, п. 10 п. 15 главы II Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков»), полагает, что оспариваемое решение принято в нарушение указанный норм, нарушает права и интересы заявителя.

Также заявитель отметил, что извещение о проведении аукциона размещено в СМИ - 03.03.2012 г., извещение об отказе в проведении аукциона - 22.03.2012 г., а отказ в принятии документов на участие в аукционе -15.03.2012 г. Таким образом, Комитетом имущественных отношений было отказано в принятии документов необходимых для участия в аукционе раньше, чем появилось официальное опубликование отказа от проведения аукциона.

Обязанность по извещению участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона, обязанность по возврату внесенного задатка Комитетом имущественных отношений не исполнена в установленные сроки. (л.д.3-6).

В судебное заседание не явились заявитель И., представитель Комитета имущественных отношений Администрации Осинского района извещенные о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, указывая на доводы, изложенные в заявлении. Дополнительно пояснил, что денежные средства, внесенные в качестве задатка не были возвращены заявителю.

Суд, заслушав мнение представителя заявителя, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено:

03 марта 2012 г. в газете «Осинское Прикамье» от 03.03.2012 г. № Комитетом имущественных отношений администрации Осинского муниципального района размещено объявление о торгах права на заключение договора аренды. Продажа права на заключение договора аренды земельного участка сроком на пять лет общей площадью 23 625,00 кв. метров, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель - земли населенных пунктов, целевое использование - земельные участки под жилую комплексную застройку. Форма продажи - аукцион, открытый по составу участников и форме подачи предложений о продаже Начальная стоимость продажи права на заключение договора аренды 874 000 руб., сумма задатка 174 800,00 руб., шаг аукциона - 43 700,00 руб.

Организатором торгов объявлено, что торги состоятся 11 апреля 2012 г. в 10.00 по адресу: <адрес>, кабинет №.

В объявлении указано, что заявки на участие в торгах принимаются с 03 марта 2012 г. по 01 апреля 2012 г. К участию в торгах допускаются физические и юридические лица, своевременно подавшие заявку, оплатившие задаток в сумме 20 % от стоимости земельного участка или права на заключение договора аренды и представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с приведенным перечнем. (л.д.8).

14 марта 2012 г. заявителем был уплачен задаток в размере 174 800 руб. (л.д.10).

И. была подана заявка на участие в аукционе 11 апреля 2012 г. (л.д.9).

15 марта 2012 г. Комитетом имущественных отношений И. было отказано в регистрации заявления в связи с технической невозможностью размещения лота на официальном сайте www.torgi.gov.ru (л.д.9,11-12).

22 марта 2012 г. Комитетом имущественных отношений администрации Осинского муниципального района в газете «Осинское Прикамье» от 22.03.2012 г. № было опубликовано сообщение о внесении изменений в информационное сообщение от 03 марта 2012 г. №, в котором объявлено об отмене торгов, назначенных на 11апреля 2012 г. по лоту «право на заключение договора аренды земельного участка сроком на пять лет общей площадью 23 625,00 кв. метров, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель - земли населенных пунктов, целевое использование - земельные участки под жилую комплексную застройку» (л.д.13).

Оценивая доводы заявления, установленные обстоятельства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.28 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, …

Согласно ч.5 ст. 38 ЗК РФ порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется статьей 38.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 38.2 ЗК РФ аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (далее для целей настоящей статьи - аукцион) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет. Аукцион проводится в соответствии со статьей 38.1 настоящего Кодекса с учетом положений настоящей статьи.

Положениями ч. 12 ст. 38.1 ЗК РФ, предусмотрено, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: 1.заявка на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка; 2.копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц); 3.документы, подтверждающие внесение задатка.

При этом согласно ч.13 ст.38.1 ЗК РФ организатор аукциона не вправе требовать представление других документов, кроме указанных в пункте 12 настоящей статьи документов.

Частью 17 ст. 38.1 ЗК РФ, определены основания не допуска к участию в аукционе, и таковым основаниям относятся: 1. непредставление определенных пунктом 12 статьи 38.1 ЗК РФ необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений; 2. непоступление задатка на счет, указанный в извещении о проведении аукциона, до дня окончания приема документов для участия в аукционе; 3.подача заявки на участие в аукционе по продаже земельного участка лицом, которое в соответствии с федеральными законами не имеет права приобретать в собственность земельные участки.

№">Согласно ч.18 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ, отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в пункте 17 настоящей статьи оснований, не допускается.

Таким образом, законом органичен круг оснований, по которым заявление об участии в аукционе не может быть принято его организатором.

В данном случае, как следует из пояснения по отказу (л.д.11) его основанием послужило техническая невозможность размещения информации в сети «Интернет» и намерение организатора аукциона в дальнейшем отменить либо перенести дату аукциона и изменить срок принятия заявок.

Данные основания не соответствуют закону и прямо противоречат положениям частей 17, 18 ст.38.1 ЗК РФ, в связи с чем решение об отказе принятии (регистрации) заявки И. подлежит отмене.

Частью 11 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ установлено, что в случае если организатор аукциона отказывается от проведения аукциона, то должен быть соблюден определенный порядок, а именно: 1. отказ от проведения аукциона возможен не позднее, чем за 15 дней до дня проведения аукциона; 2. извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается организатором аукциона в течение 3 дней в периодических печатных изданиях, в которых было опубликовано извещение о проведении аукциона. Сообщение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет", не позднее дня, следующего за днем принятия решения об отказе в проведении аукциона. 3.организатор аукциона в течение 3 дней обязан известить участников аукциона о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные задатки.

Как следует из положений указанной статьи, отказ о проведения аукциона является правом организатора торгов и не обуславливается какими-либо существенными причинами.

С учетом того, что решение об отказе в проведении торгов было принято заблаговременно - за 15 дней до объявленной даты аукциона, опубликовано ответчиком, суд считает, что в данном случае существенных нарушений закона, влекущих отмену принятого решения, им допущено не было.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

С учетом того, что судом признано незаконным решение об отказе в регистрации заявки, но оставлено без изменений решение об отказе в проведении аукциона, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить предусмотренные ч.11 ст.38.1 ЗК РФ действия путем принятия у И. документов для участия в аукционе, извещения её об отказе в проведении аукциона и возврата задатка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198,199, 257 ГПК РФ

Решил:

Признать незаконным решение Комитета имущественных отношений Администрации Осинского муниципального района об отказе в принятии у И. документов, для участия в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка общей площадью 23 625,00 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, сроком на пять лет.

Обязать Комитет имущественных отношений Администрации Осинского муниципального района устранить допущенные нарушения, путем принятия у И. документов для участия в аукционе, извещения её об отказе в проведении аукциона и возврата задатка.

Об исполнении решения не позднее чем в течение месяца со дня получения решения сообщить в суд.

В удовлетворении иных требований заявителя отказать.

Решение может быть в течение 30 дней с даты его изготовления в окончательной форме подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Осинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 мая 2012 г. к 15 часам.

Судья     Д.А. Пьянков