постановление о приостановлении деятельности сроком на 30 суток



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ № 5-5

«17» января 2011 года                                                            г. Оса

       Судья Осинского районного суда Пермского края Коробейников С.А.,

с участием представителя ООО «<данные изъяты>» Р.,

при секретаре У., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-5 в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, по ст. 20.4ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

дата года в 14 часов 30 минут в зданиях, помещениях и территории по адресу: <адрес>, <данные изъяты> водозабор, Осинский район, канализационно-очистные сооружения, <адрес>, канализационно-насосные станции, ООО «<данные изъяты> нарушены требования пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС от 18.06.2003 года № 313, а именно:

1. Административное здание:

1. руководитель и ответственный за пожарную безопасность не прошли пожарно-технический минимум. ППБ 01-03 п.3, приказ МЧС РФ от 12.12.2007г № 645 п. 31;

2.отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения. ППБ 01-03 п.108 прил.3;

3.Персрнал не прошел противопожарный инструктаж ППБ 01-03 п.7;

4.Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности для административного здания. ППБ 01-03 п. 6;

5. Здание и помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.4.

6. В здании отсутствует система оповещения о пожаре. ППБ 01-03 п.16;

7.Распорядительными документами не установлен соответствующий пожарной опасности противопожарный режим. ППБ 01-03 п.15.

8. Не произведены замеры сопротивления изоляции Эл. оборудования. ППБ 01-03 п. 57,

9.В общем коридоре на 2 этаже уложен линолеум с неизвестными характеристиками по пожарной безопасности. ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97 п. 6.25,

10.Стены на путях эвакуации в коридорах, лестничной клетке выкрашены сгораемой масляной краской. ППБ 01-03, п.53, СНиП 21-01-97 п. 6.25,

11.Лесничная клетка не оборудована дверями с устройствами для замозакрывания и уплотнения в притворах. ППБ 01-03 п. 53, СНИП 21-01-97 п. 6.18,

12. На каждом этаже здания имеется только по одному огнетушителю. ППБ 01-03 п.108 прил.3,

13. В полу на путях эвакуации выполнен ненормируемый перепад высот. ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97 п.6.26.,

14. Планы эвакуации не соответствуют ГОСТ Р 12.2.143-2009. ППБ 01-03 п.16,

15. На окнах первого этажа установлены глухие металлические решетки, ППБ 01-03 п.40.

Крыловский водозабор, административное здание.

16. Не заключен договор на обслуживание и ремонт автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п.96,

  1. Автоматическая пожарная сигнализация отключена (1 и 2 шлейфы). ППБ 01-03 п.34, п.96.
  2. В помещении кухни не установлены дымовые извещатели. ППБ 01-03 п.4.
  3. Не произведены замеры сопротивления изоляции эл. оборудования. ППБ 01-03 п.57.
  4. В общем коридоре уложен линолеум с неизвестными характеристиками по пожарной опасности. ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97 п.6.25.
  5. Стены на путях эвакуации в тамбуре выкрашены сгораемой масляной краской. ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97 п.6.25.

Пост №

  1. В сооружении имеется только один огнетушитель. ППБ 01-03 п. 108 прил.3
  2. Огнетушитель с просроченным зарядом огнетушащего вещества. ППБ 01-03 п.108 прил. 3
  3. Эксплуатируется ветхая эл. сеть, соединения жил эл. сети выполнены методом скруток. Эл. сеть не закреплена. ППБ 01-03 п.57.
  4. Вагончик не защищен автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.3, п.4.,
  5. Эксплуатируется эл. обогреватель без терморегулятора. ППБ 01-03 п.
  6. Не произведены замеры сопротивления изоляции эл. оборудования. ППБ 01-03 п.57. Пост №
  7. В сооружении имеется только один огнетушитель. ППБ 01-03 п. 108 прил.3
  8. Огнетушитель с просроченным зарядом огнетушащего вещества. ППБ 01-03 п. 108 прил.3
  9. Эксплуатируется ветхая эл. сеть, соединения жил эл. сети выполнены методом скруток. Эл. сеть не закреплена. ППБ 01-03 п.57.
  10. На окнах установлены глухие металлические решетки. ППБ 01-03 п.40.
  11. Вагончик не защищен автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.3, п.4.
  12. Не произведены замеры сопротивления изоляции эл. оборудования. ППБ 01-03 п.57. КНС №а
  13. В общем коридоре уложен линолеум с неизвестными характеристиками по пожарной опасности. ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97 п.6.25.
  14. Стены на путях эвакуации в коридоре выкрашены сгораемой масляной краской. ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97 п.6.25.
  15. Административно-бытовые помещения, эл. щитовая не защищены автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.3,п.4.
  16. Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (не предоставлен расчет). ППБ 01-03 п.33.

КНС №

  1. Не произведены замеры сопротивления изоляции эл. оборудования. ППБ 01-03 п.57.
  2. Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (не предоставлен расчет). ППБ 01-03 п.33.

КНС №

  1. Не произведены замеры сопротивления изоляции эл. оборудования. ППБ 01-03 п.57.
  2. Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (не предоставлен расчет). ППБ 01-03 п.33.

КНС №

  1. Не произведены замеры сопротивления изоляции эл. оборудования. ППБ 01-03 п.57.
  2. Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (не предоставлен расчет). ППБ 01-03 п.33.

КНС №

  1. Не произведены замеры сопротивления изоляции эл. оборудования. ППБ 01-03 п.57.
  2. Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (не предоставлен расчет). ППБ 01-03 п.33.

КНС №а

  1. Не произведены замеры сопротивления изоляции эл. оборудования. ППБ 01-03 п.57.
  2. К зданию станции 2 степени огнестойкости пристроено металлическое сооружение. ППБ 01-03 п.4, СНиП 21-01-97 п.5.19.
  3. Стены на путях эвакуации в коридоре выкрашены сгораемой масляной краской. ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97 п.6.25.
  4. Административно-бытовые помещения, эл. щитовая не защищены автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.3,п.4.
  5. Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (не предоставлен расчет). ППБ 01-03 п.33.

Лабораторный корпус (очистные сооружения)

  1. Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.4.
  2. В общем коридоре уложен линолеум с неизвестными характеристиками по пожарной опасности. ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97 п.6.25.
  3. Стены на путях эвакуации в коридоре выкрашены сгораемой масляной краской. ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97 п.6.25.
  4. Не произведены замеры сопротивления изоляции эл. оборудования. ГШБ 01-03 п.57.
  5. К зданию корпуса 2 степени огнестойкости примыкает сгораемое сооружение. ГШБ 01-03 п.4, СНиП 21-01-97 п.5.19.

КНС (очистные)

  1. Не произведены замеры сопротивления изоляции эл. оборудования. ГШБ 01-03 п.57.
  2. Соединения жил эл. сети выполнены методом скруток. ГШБ 01-03 п.57.
  3. Административно-бытовые помещения, не защищены автоматической пожарной сигнализацией. ГШБ 01-03 п.3,п.4.
  4. Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (не предоставлен расчет). ГШБ 01-03 п.33.

Здание «силовая»

  1. Не произведены замеры сопротивления изоляции эл. оборудования. ГШБ 01-03 п.57.
  2. Соединения жил эл. сети выполнены методом скруток. ГШБ 01-03

Здания «биофильтры».

  1. Не произведены замеры сопротивления изоляции эл. оборудования. ППБ 01-03 п.57. Здание слесарной
  2. Помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.4.
  3. В здании 2 степени огнестойкости выполнены перегородки из сгораемых материалов. ППБ 01-03 п.4, СНиП 21-01-97 п.5.19.
  4. Не произведены замеры сопротивления изоляции эл. оборудования. ГШБ 01-03 п.57.
  5. Не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (не предоставлен расчет). ППБ 01-03 п.33.

       В судебном заседании представитель юридического лица - Р. не согласен с протоколом об административном правонарушении, суду пояснил, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «<данные изъяты>». Законным представителем является генеральный директор Е.. Проверка объектов проведена без законного представителя. Некоторые объекты ООО не принадлежат: пилорама, пост №. ООО «<данные изъяты>» действует на основании договора аренды №, не обязано производить какие-либо работы связанные с соблюдение пожарной безопасности, это должен делать собственник. Доверенность на имя Р. не давала возможность вписывать его в качестве законного представителя, в связи с чем, ООО было лишено права на свою защиту. Просит производство по делу прекратить.

       Вина ООО «<данные изъяты>» в совершении правонарушения доказана материалами дела: протоколом № об административном нарушении в области пожарной безопасности (л.д. <данные изъяты>), актом проверки № от дата (л.д. <данные изъяты>).

Доводы представителя ООО «<данные изъяты>» о нарушении прав и законных интересов юридического лица, несоблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, составление протокола и других документов в отсутствие законного представителя, суд считает несостоятельными.

дата и.о. начальника 17 ОДН по Осинскому и Еловскому муниципальным районам вынесено распоряжение о проведении плановой, выездной проверки ООО «<данные изъяты>». В распоряжении указано, что проверка производится в период с дата по дата. Данное распоряжение получено генеральным директором ООО «<данные изъяты>» Е. лично дата, о чем на распоряжении имеется соответствующая запись. Таким образом, законный представитель юридического лица был надлежащим образом, заблаговременно уведомлен о проведении плановой, выездной проверки, нарушений прав юридического лица, его законного представителя, не допущено. То обстоятельство, что законный представитель не присутствовал при проведении проверки требований пожарной безопасности на объектах ООО «<данные изъяты>», не наделил полномочиями других лиц, представителя для участия в проведении проверки, при указанных обстоятельствах, не является нарушением требований, предъявляемым к проведению проверок пожарной безопасности.

В соответствии с уведомлением, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении, директор ООО «<данные изъяты>», был извещен о том, что ему необходимо явиться в 17 отдел надзорной деятельности по Осинскому и Еловскому муниципальным районам дата для вручения акта проверки и составления протокола в отношении ООО «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4ч.1 КоАП РФ, при этом от директора ООО «<данные изъяты>» были истребованы документы, необходимые для составления протокола. Требуемые документы были предоставлены защитником, действующим на основании доверенности, выданной законным представителем ООО «<данные изъяты>», при этом в уведомлении указаны права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, разъяснена ст. 51 Конституции РФ. То обстоятельство, что защитник указан в протоколе об административном правонарушении в качестве законного представителя ООО «<данные изъяты>», не является серьезным нарушением требований КоАП РФ и не влечет за собой признание составленного протокола об административном правонарушении незаконным, либо недействительным. В соответствие со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. В соответствие с представленным в материалах дела договором № аренды муниципального имущества, ООО «<данные изъяты>» передано за плату во временное владение и пользование муниципальное имущество, согласно приложенного списка. При этом в соответствии с договором арендатор обязан содержать имущество в надлежащем техническом состоянии, обеспечивать безопасность его эксплуатации (п.2.2.2 договора), нести ответственность перед соответствующими контролирующими органами за техническое состояние и эксплуатацию имущества (п. 2.2.5). В договоре не указано конкретно собственник или арендатор несет ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности, поэтому по смыслу закона такую ответственность должен нести арендатор, как лицо, эксплуатирующее имущество, владеющее и пользующееся имуществом. При указанных обстоятельствах, при составлении акта проверки № от дата, протокола об административных правонарушениях были соблюдены требования КоАП РФ, права лица, привлекающегося к административной ответственности, предусмотренные ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ, не нарушены.

       Совершенное правонарушение квалифицирую по ст. 20.4ч.1 КоАП РФ как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

           Принимаю во внимание смягчающие вину обстоятельства: впервые привлекается к административной ответственности за аналогичное правонарушение. Отягчающих вину обстоятельств не усматриваю. Юридическим лицом не принимались меры для устранения нарушений, доказательств обратного суду не представлено. Учитываю при назначении наказания, что совершенное правонарушение представляет повышенную общественную опасность, в помещениях, занимаемых юридическим лицом, постоянно находятся люди, и в случае возникновения пожара, нарушение установленных правил пожарной безопасности, которые по мнению суда, являются значительными, наличие указанных нарушений может повлечь за собой тяжкие последствия. В связи с указанными обстоятельствами, суд считает невозможным эксплуатацию административных зданий, наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности.

      Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1.Признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4ч.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в помещениях: в административном здании по адресу: <адрес>, в административном здании <данные изъяты> водозабора Осинского района, на срок 30 суток.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд.

      Жалоба может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                 Коробейников С.А.