П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Оса                                                    06 октября 2011 г.

Судья Осинского районного суда Пермского края Э.Ч. Рыжова., при секретаре С., с участием помощника прокурора Осинской районной прокуратуры Пермского края Богачевой Н.Ю., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального учреждения «Осинская центральная районная больница», расположенного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 20 сентября 2011 года, прокуратурой Осинского района в период с 10 по 16 сентября 2011 года проводилась проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних. В ходе проведения данной проверки установлено, что Муниципальное учреждение «Осинская центральная районная больница» осуществляет без лицензии медицинскую деятельность в медицинских кабинетах образовательных учреждений: муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат», Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Осы», Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Осинский профессионально-педагогический колледж».

Представитель юридического лица К. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении административного материала в ее отсутствие. А также указала, что МУ Осинская ЦРБ не согласно с вменяемым правонарушением, так как МУ Осинская ЦРБ имеет лицензию на указанный вид деятельности. В соответствии со ст.32 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» к компетенции именно образовательного учреждения относится создание в учреждении необходимых условий для работы медицинских учреждений, контроль их работы. МУ Осинская ЦРБ считает, что лицензированием медицинских кабинетов должны заниматься образовательные учреждения. Кроме того, в действиях МУ Осинская ЦРБ не было ни прямого, ни косвенного умысла. К административной ответственности учреждение привлекается впервые, что является обстоятельством, смягчающим вину. Просит суд обратить внимание на то, что осуществление деятельности в медицинском кабинете, не имеющим лицензии, не повлекло за собой тяжких последствий, не причинен ущерб правам и законным интересам граждан, жизни или их здоровью, окружающей среде, а наоборот, обучающиеся получали полное и своевременное медицинское обслуживание, что также является обстоятельством, смягчающим вину. Просит в случае признания МУ Осинская ЦРБ виновным, назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Суд, проверив представленные материалы, считает, что вина юридического лица в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения, если такое разрешение обязательно, установлена по следующим основаниям.

Так, согласно уставным документам, утвержденных приказом Управлением социальной сферы администрации Осинского муниципального района № 19 от 27 марта 2008 г., соглашением о взаимном сотрудничестве от 1 сентября 2011 года между «Осинским профессионально-педагогическим колледжем» и ОЦРБ, договором о взаимном сотрудничестве от 20 апреля 2010 года между Муниципальным специальным (коррекционным) образовательным учреждением» и ОЦРБ, договором о взаимном сотрудничестве от 1 декабря 2010 года между Муниципальным образовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа № 4 г. Осы» и ОЦРБ, установлены факты осуществления в вышеуказанных учреждениях г. Осы Пермского края медицинской деятельности, на право осуществление которой является обязательным получении лицензии.

Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства России от 22.01.2007 г. №30 установлены требования и условия для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п.7 вышеуказанного Закона для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указывает виды работ (услуг) по перечню согласно приложению к настоящему Положению, и документы (копии документов), указанные в пункте 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности», а не общеобразовательное учреждение.

При этом, как следует из материалов дела, медицинские кабинеты в вышеуказанных общеобразовательных учреждениях были подготовлены для лицензирования, по вопросу лицензирования руководители общеобразовательных учреждений обращались к главному врачу МУ Осинская ЦРБ, предоставляли документы, необходимые для лицензирования.

Вместе с тем, МУ Осинская ЦРБ не предпринимала меры для лицензирования медицинских кабинетов и осуществляла свою деятельность без лицензии.

Во всех медицинских кабинетах общеобразовательных учреждений по договорам о взаимном сотрудничестве в соответствии с штатным расписанием на 2011 год (л.д.31) «Дошкольно- школьное отделение» работают медицинские работники МУ Осинская ЦРБ, состоящие с больницей в трудовых отношениях. В данные медицинские кабинеты они направлены на работу приказами главного врача МУ «Осинская центральная районная больница».(л.д.23,32, 35)

Таким образом, проанализировав вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, если такое разрешение (такая лицензия) обязательно.

Действия юридического лица Муниципальное учреждение «Осинская центральная районная больница» квалифицируются по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, объем выявленных нарушений требований и условий для осуществления медицинской деятельности, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, считаю возможным, и полагаю достаточным назначение наказания в виде предупреждения, предусмотренном санкцией статьи, оснований для более строгого наказания не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КоАП, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо Муниципальное учреждение «Осинская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде п р е д у п р е ж д е н и я.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края.

Судья-                                                        Э.Ч. Рыжова