Постановление по делу по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ



Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Оса                                                              23 мая 2011 г.

Судья Осинского районного суда Пермского края Э.Ч. Рыжова, с участием представителя юридического лица С. при секретаре Карташовой Ю.А.., инспектора 17 ОГПН О.

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ФГОУ СПО «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 мая 2011 г. государственным инспектором по Осинскому и Еловскому муниципальным районам при проведении мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности 26 апреля 2011 года на территории и в помещениях ФГОУ СПО «<данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес> были установлены нарушения Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России №313 от 18 июня 2003 г. « об утверждении правил пожарной безопасности в РФ», а именно:

Основное здание (3-х этажное)

  1. В здании отсутствует аварийное освещение. ППБ 01-03, п.61, СП 31-110-2003 п.4.3
  2. Помещения в подвальном этаже не защищены автоматической пожарной сигнализацией. Отсутствует система оповещения о пожаре. ППБ 01-03, п.3, НПБ 110-2003.
  3. С первого этажа здания имеется три выходы. Ширина и высота соответствует только на центральном входе. Выходы, расположенные в торцевых стенах не соответствуют по ширине и высоте (высота менее 1,9 м., ширина менее 1,2 м.). ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п6.16.
  4. Повреждено ограждение на кровле и не подвержено эксплуатационным испытаниям. ППБ 01-03 п.41
  5. В местах перепада высот кровель свыше 1 метра отсутствуют пожарные лестницы типа П1. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.8.8

Учебный корпус (4-х этажное здание)

  1. В здании отсутствует аварийное освещение. ППБ 01-03, п.61, СП 31-110-2003 п.4.3
  2. В здании отсутствует внутренний противопожарный водопровод. ППБ 01-03 п.3, СП 10.13130.2009.

Общежитие № 1 (студенческое)

  1. Пожарные краны смонтированы на высоте свыше 1,5 м. (около 1,8 м.). ППБ 01-03 п.3, СП 10.13130.2009 п.4.1.13
  2. Лестничные клетки не имеют дверей с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.18
  3. В здании отсутствует аварийное освещение. ППБ 01-03, п.61, СП 31-110-2003 п.4.3
  4. В правом крыле одно помещение не защищено автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-2003
  5. Пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям. ППБ 01-03 п.41
  6. В здании нет ограждения на кровле. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.8.11

Общежитие № 2 (семейное)

  1. Пожарные краны смонтированы на высоте свыше 1,5 м. (около 1,8 м.). ППБ 01-03 п.3, СП 10.13130.2009 п.4.1.13
  2. Лестничные клетки не имеют дверей с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.18
  3. В здании отсутствует аварийное освещение. ППБ 01-03, п.61, СП 31-110-2003 п.4.3
  4. Пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям. ППБ 01-03 п.41
  5. Повреждено ограждение на кровле и не подвержено эксплуатационным испытаниям. ППБ 01-03 п.41

Столовая

  1. В здании отсутствует аварийное освещение. ППБ 01-03, п.61, СП 31-110-2003 п.4.3

Гаражи

  1. Автоматическая пожарная сигнализация не подключена. ППБ 01-03 п.4, п.96,п.98
  2. В здании эксплуатируется ветхая эл.сеть. ППБ 01-03 п.60

В судебном заседании представитель ФГОУ СПО «<данные изъяты>» пояснила, что с протоколом об административном правонарушении она полностью согласна, при поступлении денежных средств все нарушения, которые были выявлены будут устранены.

Допрошенный в судебном заседании О.- инспектор 17 ОГПН по Осинскому и Еловскому муниципальным районам указал, что, необходимо приостановить деятельность в основном здании, так как нарушения пожарной безопасности, выявленные при проверки создают угрозу для жизни и здоровья граждан, находящихся в данном помещении.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что 26 апреля 2011 года ФГОУ СПО «<данные изъяты>» действительно допущены нарушения требований Правил пожарной безопасности, которые в случае пожара создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей и сотрудников, находящихся на территории и в помещениях ФГОУ СПО «<данные изъяты>»

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации 9 ППБ 01-03, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями в целях защиты жизни и здоровья граждан имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Факт нарушения требований пожарной безопасности ФГОУ СПО «<данные изъяты>» помимо полного признания представителем, подтверждается содержанием акта проверки ФГОУ СПО «<данные изъяты>» от 26 апреля 2011 года (л.д.7); предписанием № 48/1/1-22 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 26 апреля 2011 года (л.д.8); протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 26 апреля 2011 года (л.д.4-5).

Так, по результатам проведенной проверки от 26 апреля 2011 года соблюдения требований пожарной безопасности на территории и в помещениях ФГОУ СПО «<данные изъяты>» был выявлен факт нарушения данным юридическим лицом требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения указаны в Акте проверки №48 от 26 апреля 2011 года и в протоколе об административном правонарушении №96 от 26 апреля 2011 года со ссылкой на нарушения ФГОУ СПО «<данные изъяты>» норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемые к пожарной безопасности.

В протоколе об административном правонарушении при указании каждого допущенного нарушения юридическим лицом была приведена правовая норма, нарушение требований которой было допущено.

Таким образом, проанализировав вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в нарушение правил пожарной безопасности, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Действия юридического лица ФГОУ СПО «<данные изъяты>» квалифицируются по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Определяя вид и размер административного наказания, судом не установлено обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает, что на территории и в помещениях ФГОУ СПО «<данные изъяты>» допущено общественно-опасное правонарушение, особая опасность которого обусловлена тем, что нарушение требований пожарной безопасности приводит к тяжким последствиям- причиняет ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам граждан и государства. Но, учитывая, что вину в совершении допущенного правонарушения представитель ФГОУ СПО «<данные изъяты>» полностью признала, при таких обстоятельствах суд считает необходимым за выявленные при проверке нарушения правил пожарной безопасности назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо ФГОУ СПО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному взысканию в виде уплаты административного штрафа в сумме 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате на счет УФК по Пермскому краю (Министерство здравоохранения Пермского края) р/с 40101810700000010003 в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Пермскому краю г. Перми, БИК 045773001, ОКАТО 57401372000, ИНН 5902293308, КОД ДОХОД (КБК) 820 1 16 90050 05 0000 140.

Наименование платежа: административный штраф по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 51 от 23 марта 2011 года).

При неуплате административного штрафа в срок 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления

Судья      Э.Ч. Рыжова