Дело № 5- 18/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 20 апреля 2011 года г Оса Судья Осинского районного суда Пермского края Дьячкова Т.Е. c участием представителя 17 Отдела надзорной деятельности по Осинскому и Еловскому муниципальным районам управления надзорной деятельности Главного управления Р., действующего по доверенности от 18.01.2011 г. № 130 при секретаре Устиновой Е.М. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения (далее МДОУ) «Детский сад № «<данные изъяты>», интересы которого представляет заведующая детским садом П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, образование высшее, проживающей по адресу: <адрес>, у с т а н о в и л: 04 апреля 2011 года в 14.45 час. при осуществлении своей деятельности в МДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>», расположенном по адресу: Пермский край, г. <адрес> грубо нарушаются требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 г. № 313, а именно: 1. В группе №2 на путях эвакуации постелен линолеум с неизвестными пожароопасными свойствами. 6.25 в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах, фойе,(СНиП 21-01 -97) 2. В тамбуре столовой на путях эвакуации постелен линолеум с неизвестными пожароопасными свойствами. 6.25 В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускает применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничш клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах, фойе.(СНиП 21-01-97) 3. - В группе №4 на путях эвакуации постелей линолеум с неизвестными пожароопасными свойствами. 6.25 В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах, фойе.(СНиП 21-01-97) 4. В группе №3 на путях эвакуации постелен линолеум с неизвестными пожароопасными свойствами. 6.25 В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах, фойе.(СНиП 21-01-97) 5. На путях эвакуации 2-го этажа блок «А» постелен линолеум с неизвестными пожароопасными свойствами. 6.25 В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холла, фойе.(СНиП 21-01-97) 6. В группе №2 на путях эвакуации постелен линолеум с неизвестными пожароопасными свойствами. 6.25 В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степс огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах, фойе.(СНиП 21-01-97) 7. В тамбуре (около кабинета музыкального работника) на путях эвакуации постелен линолеум с неизвестными пожароопасными свойствами. 6.25 В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степе огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах, фойе.(СНиП 21-01-97) 8. В тамбуре (медицинский блок) на путях эвакуации постелен линолеум с неизвестными пожароопасными свойствами. 6.25 В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускает применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах, фойе.(СНиП 21-01-97) 9. На путях эвакуации (около логопеда С.)постелен линолеум с неизвестными пожароопасными свойствами. 6.25 В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускает применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах, фойе.(СНиП 21-01-97) 10. На путях эвакуации ( около логопеда Ц.) постелен линолеум с неизвестными пожароопасными свойствами. 6.25 В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях. лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах, фойе.(СНиП 21-01-97) 11. В помещении пищеблока не установлены защитные колпаки на светильники. 60. При эксплуатации действующих электроустановок запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника,(ППБ 01-03). 12. Применяют для окраски стен на путях эвакуации из помещения столовой масляную краску. 53. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещаете применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости), (ППБ 01-03) В судебном заседании заведующая МДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» П. вину в установленных на момент проверки нарушениях требований пожарной безопасности признала полностью, не отрицала того, что все выявленные нарушения Правил пожарной безопасности имели место быть, при этом пояснила, что выявленные нарушения Правил пожарной безопасности являются очень затратными в финансовом отношении. Сама она заинтересована в том, чтобы в помещении детского сада была полная безопасность для детей, посещающих детский сад. Поэтому в настоящее время применяются меры к устранению выявленных нарушений. Уже подготовлено ходатайство в Управление образования о выделении дополнительного финансирования для выполнения предписания ГПН № 31/1/2-12 от 04.04.2011 года на замену линолеума, замену светильников и ремонт помещения кухни, а также подана Заявка в Управление развития инфраструктуры на составление сметы на замену линолеума, оборудование дверей на путях эвакуации, которые открываются не по направлению выхода из здания. Представитель 17 Отдела надзорной деятельности по Осинскому и Еловскому муниципальным районам управления надзорной деятельности Главного управления Р. пояснил, что выявленные в детском саду нарушения Правил пожарной безопасности не создают непосредственной угрозы здоровью и жизни детей в настоящий момент. В настоящее время детский сад уже предпринимает меры к устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности, поэтому полагает возможно назначить минимальное наказание за допущенное правонарушение. Выслушав представителя МДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» П., представителя по пожарному надзору, исследовав представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, суд приходит в к выводу, что 04 апреля 2011 года в МДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» действительно допущены нарушения требований Правил пожарной безопасности, которые в случае пожара создают непосредственную угрозу жизни и здоровью детей и сотрудников, находящихся в здании детского сада.. Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69 - ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Факт нарушения требований пожарной безопасности в МДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» помимо полного признания заведующей детским садом П., подтверждается содержанием АКТА ПРОВЕРКИ МДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» от 04 апреля 2011 года (л.д. 13-14), Предписанием № 31/1/1/-12 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 04 апреля 2011 года (д.д. 15 - 17), протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 08 апреля 2011 года (л.д. 6-10). Так, по результатом проведенной проверки от 04 апреля 2011 года соблюдения требований пожарной безопасности в детском саду № «<данные изъяты>» был выявлен факт нарушения данным юридическим лицом требований пожарной безопасности.. Выявленные нарушения указаны в Акте проверки № 31 от 04 апреля 2011 года и в протоколе об административном правонарушении № 67 от 08 апреля 2011 года со ссылкой на нарушения МДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемые к пожарной безопасности. В протоколе об административном правонарушении при указании каждого допущенного нарушения должностным лицом была приведена правовая норма, нарушение требований которой было допущено юридическим лицом. При изложенных обстоятельствах, правонарушение, выявленное в здании МДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» суд квалифицирует по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ - как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего кодекса. Определяя вид и размер административного наказания судом не установлено обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает, что в здании МДОУ «Детский сад № «<данные изъяты>» допущено общественно-опасное правонарушение, особая опасность которого обусловлена тем, что нарушение требований пожарной безопасности приводит к тяжким последствиям - причиняет ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам граждан и государства, в данном случае суд учитывает, что нарушение Правил пожарной безопасности выявлено в учреждении, где пребывают маленькие дети дошкольного возраста. Но, учитывая, что вину в совершении допущенного правонарушения представитель детского сада П. полностью признала, принимает меры для устранения допущенных нарушений Правил пожарной безопасности и, в частности, в настоящее время уже подготовлено ходатайство в Управление образования о выделении дополнительного финансирования для выполнения предписания ГПН № 31/1/2-12 от 04.04.2011 года на замену линолеума, замену светильников и ремонт помещения кухни, а также подана Заявка в Управление развития инфраструктуры на составление сметы на замену линолеума, оборудование дверей на путях эвакуации, которые открываются не по направлению выхода из здания, при таких обстоятельствах суд считает необходимым за выявленные при проверке нарушения правил пожарной безопасности назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, по которой квалифицировано допущенное правонарушение. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л: Признать юридическое лицо муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20. 4 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть административному взысканию в виде уплаты административного штрафа в сумме 10 000 рублей. Сумма штрафа подлежит уплате на счет УФК по Пермскому краю (Министерство здравоохранения Пермского края) р/с 40101810700000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Перми, БИК 045773001, ОКАТО 57401372000, ИНН 5902293308, КОД ДОХОДА (КБК) 820 1 16 90050 05 0000 140. Наименование платежа: административный штраф по ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности 67 от 08 апреля 2011 года). При неуплате административного штрафа в срок до 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Судья Дьячкова Т.Е.