Дело № 5-14/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Оса 25 апреля 2011 г. Судья Осинского районного суда Пермского края Э.Ч. Рыжова, с участием представителя юридического лица С.., при секретаре Карташовой Ю.А.., инспектора 17 ОГПН О. рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица МОУ «<данные изъяты> ООШ»», расположенный по адресу: <адрес> и <адрес> у с т а н о в и л : Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 марта 2011г. государственным инспектором по Осинскому и Еловскому муниципальным районам при проведении мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности 16 марта 2011. на территории и в помещениях МОУ «<данные изъяты> ООШ»», расположенный по адресу: <адрес> и <адрес>, были установлены нарушения Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России №313 от 18 июня 2003 г. « об утверждении правил пожарной безопасности в РФ», а именно: 1. Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в подсобном помещении 2-го этажа 4. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток. (НПБ 1 10-2003). 2. Наружная лестница не испытана. п. 41. Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям. ППБ 01-03 помещение детского сада: 3. В тамбурах стены на путях эвакуации выкрашены масляной краской. п. 53 При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости), ППБ01-03. 4. Двери на путях эвакуации из групп №1, №2, открываются не по направлению выхода из здания. п. 52 Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности (ППБ 01-03) 5. В коридоре на путях эвакуации 1-го этажа выгорожена перегородка из горючих материалов. п. 53. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: - устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проема), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворот вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей; - применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости) ППБ 01 -03 6. Отсутствуют на дверях в лестничной клетке доводчики. 6.18 Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах. СНиП 21-01-97 7. Наружная лестница не испытана. п. 41. Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) здании и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям. ПП 01-03 помещение детского сада <адрес>: 8. Объемные самосветящиеся знаки пожарной безопасности используемые на путях эвакуации находятся в выключенном состоянии. 61. Объемные самосветящиеся знаки пожарно безопасности с автономным питанием и о электросети, используемые на путях эвакуации ( том числе световые указатели "Эвакуационны (запасный) выход", "Дверь эвакуационного выхода" должны постоянно находиться в исправном включенном состоянии. ППБ 01-03 9 Отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в подсобном помещении. 4. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток. (НПБ 1 10-2003). 10 Установлена в помещении изолятора глухая металлическая решетка. 40. В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке. ППБ 01-03 11 На огнетушители не установлены порядковые номера, нанесенные на корпус белой краской. прил.З п. 16. Каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. На него заводят паспорт по установленной форме. ППБ 01 -03 12 Ширина эвакуационных выходов в свету менее 1, 2 метров из помещений, при числе эвакуирующихся более 15 человек. п.З Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. ППБ 01 -03, п. 6. 16. Высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1, 9 м, ширина не менее: 1,2 м -- из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.; СНиП 21-01-97* 13 Выполнен на путях эвакуации тамбур из горючих материалов. 6.4 Защита людей на путях эвакуации обеспечивается комплексом объемно-планировочных, эргономических, конструктивных инженерно-технических и организационных мероприятий. Пожарная опасность строительных материалов поверхностных слоев конструкций (отделок и облицовок) в помещениях и на путях эвакуации за пределами помещений должна ограничиваться в зависимости от функциональной пожарной опасности помещения и здания с учетом других мероприятий по защите путей эвакуации.СНиП 21-01-97 В судебном заседании представитель МОУ «<данные изъяты> ООШ» С. пояснила, что она работает директором в <данные изъяты> школе. В мае 2009 года при проверке, у них было выявлено 33 нарушения правил пожарной безопасности, по мере поступления денежных средств, они устраняют все нарушения, но финансирование не достаточно. Часть помещений, которые указаны в протоколе об административном правонарушении, они не используют по назначению. Кроме того, в связи с планировкой здания в помещении детских садов, они не смогут переустановить двери, которые открываются не по направлению выхода из здания, так как там несущие стены и если переустановить дверь, то она будет мешать эвакуации, поскольку помещение узкое. Просит назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности, так как некуда будет деть детей, кроме того, заканчивается учебный год. По мере поступления финансов нарушения будут исправлены. Допрошенный в судебном заседании О.- инспектор 17 ОГПН по Осинскому и Еловскому муниципальным районам пояснил, что 16 марта 2011 г. была проведена проверка помещений, принадлежащих МОУ «<данные изъяты> ООШ». По результатам проверки были выявлены многочисленные нарушения требований правил пожарной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Данные нарушения влекут непосредственное возникновение пожара, распространение пожара по всему зданию, ухудшение условий возможной эвакуации, отсутствие возможности спасения людей и материальных ценностей из здания. Учитывая выявленные нарушения, они ставят вопрос о приостановлении деятельности юридического лица для устранения вышеназванных нарушений правил пожарной безопасности. Выслушав мнения участников процесса, исследовав представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что 16 марта 2011 года МОУ «<данные изъяты> ООШ» действительно допущены нарушения требований Правил пожарной безопасности, которые в случае пожара создают непосредственную угрозу жизни и здоровью детей и сотрудников, находящихся в здании школы и детских садов. Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно- правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Согласно ч.1 ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации 9 ППБ 01-03, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями в целях защиты жизни и здоровья граждан имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Факт нарушения требований пожарной безопасности МОУ «<данные изъяты> ООШ» помимо полного признания представителем, подтверждается содержанием акта проверки МОУ «<данные изъяты> ООШ» от 16 марта 2011 года (л.д.8-9); предписанием № 14/1/1-14 по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 16 марта 2011 года (л.д.10-12); протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 23 марта 2011 года (л.д.4-6). Так, по результатам проведенной проверки от 16 марта 2011 года соблюдения требований пожарной безопасности на территории и в помещениях МОУ «<данные изъяты> ООШ» был выявлен факт нарушения данным юридическим лицом требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения указаны в Акте проверки 14 от 16 марта 2011 года и в протоколе об административном правонарушении №51 от 23 марта 2011 года со ссылкой на нарушения МОУ «<данные изъяты> ООШ» норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемые к пожарной безопасности. В протоколе об административном правонарушении при указании каждого допущенного нарушения юридическим лицом была проведена правовая норма, нарушение требований которой было допущено. Таким образом, проанализировав вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в нарушение правил пожарной безопасности, изложенных в протоколе об административном правонарушении. Действия юридического лица МОУ «<данные изъяты> ООШ» квалифицируются по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Определяя вид и размер административного наказания, судом не установлено обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает, что на территории и в помещениях МОУ «<данные изъяты> ООШ» допущено общественно-опасное правонарушение, особая опасность которого обусловлена тем, что нарушение требований пожарной безопасности приводит к тяжким последствиям- причиняет ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам граждан и государства, в данном случае суд учитывает, что нарушение Правил пожарной безопасности выявлено в учреждениях, где пребывают дети, в том числе, и дошкольного возраста. Но, учитывая, что вину в совершении допущенного правонарушения представитель МОУ «<данные изъяты> ООШ» С. полностью признала, принимает меры для устранения нарушений Правил пожарной безопасности, при таких обстоятельствах суд считает необходимым за выявленные при проверке нарушения правил пожарной безопасности назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л : Признать юридическое лицо муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнуть административному взысканию в виде уплаты административного штрафа в сумме 10.000 (десять тысяч) рублей. Сумма штрафа подлежит уплате на счет УФК по Пермскому краю (Министерство здравоохранения Пермского края) р/с 40101810700000010003 в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Пермскому краю г. Перми, БИК 045773001, ОКАТО 57401372000, ИНН 5902293308, КОД ДОХОД (КБК) 820 1 16 90050 05 0000 140. Наименование платежа: административный штраф по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 51 от 23 марта 2011 года). При неуплате административного штрафа в срок 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления. Судья- Э.Ч. Рыжова