5-16/11 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Оса 22 апреля 2011 г. Судья Осинского районного суда Пермского края Э.Ч. Рыжова, с участием представителя юридического лица П., при секретаре Карташовой Ю.А.., инспектора 17 ОГПН О. рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес> у с т а н о в и л : Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 апреля 2011 г. государственным инспектором по Осинскому и Еловскому муниципальным районам при проведении мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности 13 апреля 2011. на территории и в помещениях ООО «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> были установлены нарушения Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России №313 от 18 июня 2003 г. « об утверждении правил пожарной безопасности в РФ», а именно: 1. Руководитель организации не прошел обучение по программе пожарно-технического минимуму (не предоставлена информация о прохождении ПТМ). ППБ 01-03 п.З, приказ МЧС России от 12.12.2007 г. №645, п.31 2. Организационно-распорядительным документом (приказ, инструкции) по учреждению не определен соответствующий противопожарный режим, в том числе: -не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; -не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа; -не регламентирован порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; -не регламентированы действия при обнаружении пожара. п. 15 В каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе: определены и оборудованы места для курения; определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды; определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня; регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение. ППБ01-03 3. Не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности. п. 6 На каждом объекте должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности для каждого взрывопожароопасного и пожароопасного участка (мастерской, цеха и т. п.) в соответствии с приложением № 1. ППБ 0 1 -03 4. В радиусе 200 метров от зданий и сооружений не имеется исправных противопожарных источников. п.4 Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. ППБ 01-03 5. Не установлены по направлению к пожарному водоему соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). п.90 У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. ППБ 01-03 Административное здание: 6. Здание и помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения о пожаре. 4. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток. (НПБ 1 10-2003). 7. Не проведена проверка эл. проводки на замер сопротивления изоляции эл. проводов. п.4 2.12.17. Проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться привводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования (Приложение 3) (ППБ 01-03, ПУЭ) 8. Стены путей эвакуации отделаны горючими материалами (масляная краска). п. 53. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости) ППБ 0 1 -03 9. Положен на полу на путях эвакуации линолеум с неизвестными пожароопасными свойствами (сертификат не предоставлен). п. 53 При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости); ППБ 01-03 п. 6. 25 В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. СНиП 21-01-97 п.53 ППБ 01-03 10. Установлены в оконном проеме в помещении бухгалтерии, в кабинете зоотехника, кабинете директора, помещении для принятия пищи, подсобных помещениях глухие металлические решетки. 40. В зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается: устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке (ППБ 01-03). 11. Огнетушители не имеют порядковые номера. п. 16 прил.З п. 108. Каждый огнетушитель, установленный на объекте, должен иметь порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской. На него заводят паспорт по установленной форме. ППБ 01-03 12. Перепланировка помещений в здании выполнена без проекта и с нарушениями действующих требований. 38. При перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. ППБ 01-03 комплекс: 13. Не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкции кровли (обрешетка и т.п.). 36. Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т. п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. ППБ 01-03 14. Отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители). п. 108 прил.З. В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже должны размещаться не менее двух ручных огнетушителей. ППБ 01-03 15. Не проведена проверка эл. проводки на замер сопротивления изоляции эл. проводов. п.4 2.12.17. Проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования (Приложение 3) (ППБ 01-03, ПУЭ) 16. Здание и помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения о пожаре. 4. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток. (НПБ 1 10-2003). 17. Часть здания и помещения (помещения для содержания скота) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. п.З Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. ППБ 01-03, МТФ: 18. Не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкции кровли (обрешетка и т.п.). 36. Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т. п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в го д. ППБ 01-03 19. В радиусе 200 метров от зданий и сооружений не имеется исправных противопожарных источников. п.З Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. 60. При эксплуатации действующих электроустановок запрещается: обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; ППБ 01 -03 20. Не проведена проверка эл. проводки на замер сопротивления изоляции эл. проводов. п.4 2.12.17. Проверка состояния стационарного оборудования и электропроводки аварийного и рабочего освещения, испытание и измерение сопротивления изоляции проводов, кабелей и заземляющих устройств должны проводиться при вводе сети электрического освещения в эксплуатацию, а в дальнейшем по графику, утвержденному ответственным за электрохозяйство Потребителя, но не реже одного раза в три года. Результаты замеров оформляются актом (протоколом) в соответствии с нормами испытания электрооборудования (Приложение 3) (ППБ 01-03, ПУЭ) 21. Не применяют групповой способ привязи голов скота (более 20 голов скота). п. 307 На молочно-товарных фермах (комплексах) при наличии 20 и более голов скота необходимо применять групповой способ привязи. ППБ 01-3 22. Здание и помещения не защищены автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения о пожаре. 4. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток. (НПБ 1 1 0-2003). 23. Отсутствуют первичные средства пожаротушения. прил.З п. 108 В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже должны размещаться не менее двух ручных огнетушителей. ППБ 01 -03 Склад для муки: 24. Здание не защищено автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует система оповещения о пожаре. 4. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток. (НПБ 110-2003). 25. Отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители). п. 108 прил.З В общественных зданиях и сооружениях на каждом этаже должны размещаться не менее двух ручных огнетушителей. ППБ 01 -03 26. Не произведен расчет помещения по категории взрыво пожарной и пожарной опасности, не выполнены соответствующие обозначения на входных дверях. п. 33. Для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. ППБ 01-03 Сенной сарай: Не проведена огнезащитная обработка сгораемых конструкции кровли (обрешетка и т.п.). 36. Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т. п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться. Обработанные (пропитанные) в соответствии с требованиями нормативных документов деревянные конструкции и ткани по истечении сроков действия обработки (пропитки) и в случае потери огнезащитных свойств составов должны обрабатываться (пропитываться) повторно. Состояние огнезащитной обработки (пропитки) должно проверяться не реже двух раз в год. ПНЕ 01-03 Определением государственного инспектора по Осинскому и Еловскому муниципальным районам по пожарному надзору от 14 апреля 2011 дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>» передано для рассмотрения по подведомственности в Осинский районный суд Пермского края Представитель ООО «<данные изъяты>» П. в судебном заседании пояснила, что она является директором ООО «<данные изъяты>», помещения и сооружения находятся в аренде согласно договору. Признает виновным в совершении административного правонарушения в области пожарной безопасности, но в виду отсутствия финансовых средств, указанные нарушения в протоколе об административном правонарушении устранить не представляется возможным. Допрошенный в судебном заседании О.- инспектор 17 ОГПН по Осинскому и Еловскому муниципальным районам пояснил, что 13 апреля 2011 г. была проведена проверка с целью надзора за соблюдением требований пожарной безопасности, по результатам которой были выявлены многочисленные нарушения требований правил пожарной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Данные нарушения влекут непосредственное возникновение пожара, распространение пожара по всем зданиям, ухудшение условий возможной эвакуации, отсутствие возможности спасения людей и материальных ценностей из зданий. Учитывая, что нарушения, выявленные по административному зданию, а также иных помещений, принадлежащих ООО «<данные изъяты>», то они ставят вопрос о приостановлении деятельности юридического лица для устранения вышеназванных нарушений правил пожарной безопасности в административном здании, на складе для муки, в сенном сарае, в комплексе, на МТФ, то есть в местах административно-хозяйственного пользования, за исключением мойки. Суд, выслушав представителя юридического лица, проверив представленные материалы, считает, что вина юридического лица в нарушение требований пожарной безопасности установлена по следующим основаниям. Так, правилами пожарной безопасности в Российской Федерации 9 ППБ 01-03, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями в целях защиты жизни и здоровья граждан имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. В этой связи суд приходит к выводу о том, что юридическое лицо <данные изъяты>», которое уполномочено владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, а также обеспечивать сохранность имущества, переданного ему в оперативное управление, должна была обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: пояснениями представителя юридического лица, который не отрицал факт нарушения указанных правил пожарной безопасности; протоколом об административном правонарушении №49 от 12 марта 2010 г., в котором зафиксированы нарушения правил пожарной безопасности, допущенные юридическим лицом, актом о проверки требований пожарной безопасности, Действия юридического лица ООО «<данные изъяты>» квалифицируются по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, объем выявленных нарушений требований пожарной безопасности, учитывая, что в настоящее время эксплуатация административного здания, места административно-хозяйственного пользования на складе, в сенном сарае, в комплексе и на МТФ создает угрозу возникновения пожара и угрозу жизни людей, с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает необходимым приостановить деятельность юридического лица. Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10 КоАП, суд п о с т а н о в и л : Признать юридическое лицо ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности в административном здании полностью, на складе для муки, в сенном сарае, в комплексе, на МТФ, - места административно-хозяйственного пользования, за исключением мойки, - пользования сроком на 45 (сорок пять) суток. Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края Судья- Э.Ч. Рыжова