С<...> Дело № 33 - 335/2011 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 22 июля 2011 года г. Биробиджан Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе: председательствующего Серга Н.С., судей Сенотрусовой И.В., Дроздовой В.Ф., при секретаре Серебряковой Ю.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области на решение Биробиджанского городского суда ЕАО от 13 апреля 2011 года, которым постановлено: Исковые требования Панова В.П. к Комитету социальной защиты населения Правительства ЕАО о признании незаконным решения об уменьшении размера доплаты к пенсии - удовлетворить. Признать решение Комитета социальной защиты населения правительства <...> об уменьшении размера доплаты к пенсии Панову В.П. незаконным. Обязать Комитет социальной защиты населения правительства <...> произвести перерасчет доплаты к пенсии Панову В.П. с <...> в прежнем порядке. Заслушав доклад судьи Сенотрусовой И.В., объяснения истца Панова В.П., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Панов В.П. обратился в суд с заявлением к Комитету социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области (далее - КСЗН правительства ЕАО) о признании решения об уменьшении размера доплаты к пенсии незаконным. Просил обязать КСЗН правительства ЕАО произвести перерасчёт данных выплат. В своем заявлении указал, что <...> он по собственной инициативе уволился с государственной должности <...>. В соответствии с Законом ЕАО от 28.03.2001 № 265-03 «О статусе и социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности ЕАО» ему назначена ежемесячная доплата к пенсии в размере 60 % среднемесячного денежного вознаграждения за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости. <...> решением КСЗН правительства ЕАО ему уменьшен размер назначенной доплаты, ему разъяснили, что при расчёте ежемесячной доплаты к трудовой пенсии допущена ошибка. С данным решением он не согласен, поскольку размер доплаты определён в соответствии с действующим законодательством на момент назначения ему этой выплаты. Просил суд признать решение КСЗН правительства ЕАО об уменьшении с <...> размера назначенной ему в <...> году ежемесячной доплаты к пенсии незаконным. Обязать КСЗН правительства ЕАО произвести выплату ему недоначисленной доплаты к пенсии за период совершения перерасчёта, а именно, с <...> до дня фактического исполнения решения суда. В судебном заседании истец Панов В.П. доводы и требования иска поддержал. Суду дополнил, что с <...> он получал доплату к пенсии в размере <...> рублей. Однако с <...> размер доплаты стал составлять <...> рублей. Решение о снижении данной суммы является незаконным и необоснованным. Представитель истца Шевченко Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала. Суду пояснила, что, несмотря на наличие изменений в законе области № 265-03, оснований для перерасчёта доплаты к пенсии нет. Вместе с тем, ранее установленный размер выплаты определён в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно, исходя из среднемесячного денежного вознаграждения, с учётом выплат, не входящих в состав денежного вознаграждения, и районного коэффициента. В судебном заседании представитель КСЗН правительства ЕАО - Огнева А.А. с требованием не согласилась, суду пояснила, что размер доплаты к пенсии Панову В.П. был определён согласно Постановлению губернатора № 63 от 07.04.2006 «О порядке выплаты ежемесячной доплаты лицам, замещавшим государственные должности ЕАО», исходя из общей суммы государственной пенсии по старости и доплаты к ней, с учётом выплат, не входящих в состав денежного вознаграждения и районного коэффициента, составляющей 60 % среднемесячного денежного вознаграждения. С <...> размер доплаты установлен в соответствии со ст. 7 Закона ЕАО «О статусе и социальных гарантий лиц, замещающих государственные должности ЕАО», исходя из денежного вознаграждения, которое составляет денежный оклад и районный коэффициент. Таким образом, установление размера доплаты к пенсии Панову В.П. приведено в соответствие с областным законодательством. Суд постановил указанное решение. В кассационной жалобе ответчик КСЗН правительства ЕАО просит решение суда отменить. Жалоба мотивирована тем, что в <...> году <...> предоставлена новая справка о размере среднемесячного денежного содержания лица, замещавшего должность государственной гражданской службы ЕАО для установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. <...> произведён перерасчёт с учётом индексации, поскольку в <...> году допущена ошибка при определении размера доплаты к пенсии, за основу было взято все денежное содержание заявителя. В кассационной инстанции истец Панов В.П. с доводами и требованиями жалобы не согласился. Суду пояснил, что решение суда законное и обоснованное. Представитель ответчика КСЗН правительства ЕАО в кассационную инстанцию не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав мнение лиц, участвующих в кассационной инстанции, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения жалобы. Материалами дела установлено, что Панов В.П. освобождён от государственной должности Еврейской автономной области <...> с <...> на основании личного заявления. Решением областной комиссии по рассмотрению отдельных вопросов государственной гражданской службы ЕАО от <...> Панову В.П. установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии в соответствии с законом ЕАО 265-03 «О статусе и социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности ЕАО». С <...> Панову В.П., исходя из стажа на государственной должности и должностях государственной гражданской службы 10 лет, установлена ежемесячная доплата в размере 60 процентов среднемесячного денежного вознаграждения за вычетом базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости, установленной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно решению комитета социальной защиты населения правительства ЕАО № <...> от <...> Панову В.П. определена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости в размере <...> рублей <...> копеек, исходя из общей суммы государственной пенсии по старости и доплаты к ней в размере <...> рублей <...> копеек. Данная доплата с <...> составляла 60 процентов среднемесячного денежного вознаграждения. На основании протокола совещания от <...> № <...> при вице-губернаторе А. в связи с допущением ошибки при назначении доплаты к пенсии принято решение о принятии мер по перерасчёту ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Панова В.П. С <...> истцу была уменьшена ежемесячная доплата к трудовой пенсии до <...> рублей <...> копеек. Согласно ст. 7 Закона ЕАО от <...> № <...>-ОЗ (ред. от <...>, с изм. от <...>) «О статусе и социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности <...>» лица, избранные на государственные должности области и проработавшие на государственных должностях области в совокупности не менее одного срока, определенного Уставом области, и лица, назначенные на государственные должности области и проработавшие на государственных должностях области в совокупности не менее одного срока, имеют право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, назначенной в соответствии с федеральным законодательством (часть 1). Размер ежемесячной доплаты увеличивается на 3 процента месячного денежного вознаграждения за каждый полный год работы на государственной должности области и (или) на государственной должности государственной службы свыше срока, определенного пунктом 1 настоящей статьи. При этом сумма государственной пенсии и ежемесячной доплаты не может превышать 75 процентов среднемесячного денежного вознаграждения лица, замещавшего государственную должность области. Размер среднемесячного денежного вознаграждения, исходя из которого исчисляется ежемесячная доплата к пенсии, не должен превышать 0,8 денежного вознаграждения по замещавшейся должности с учетом районного коэффициента (часть 3). Выплата ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности области, производится за счет средств областного бюджета. Порядок выплаты определяется положением, утверждаемым губернатором области (часть 5). Согласно п. 3 Постановления губернатора ЕАО от <...> № <...> (ред. от <...>) «О порядке выплаты ежемесячной доплаты лицам, замещавшим государственные должности <...>» исчисление размера ежемесячной доплаты лицам, замещавшим государственные должности области, производится исходя из среднемесячного денежного вознаграждения за 12 месяцев замещения государственной должности области, предшествовавших дню его прекращения, с учетом выплат, не входящих в состав денежного вознаграждения, районного коэффициента. Суд правильно признал незаконным оспариваемое решение КСЗН правительства ЕАО об уменьшении с <...> размера назначенной истцу в <...> году ежемесячной доплаты к пенсии, поскольку редакции указанного Закона ЕАО от 28.03.2001 № 265-ОЗ, действовавшие на <...> - день принятия решения об уменьшении доплаты к пенсии и <...> - день вынесения решения суда, не предусматривали иного порядка исчисления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, нежели при её назначении в <...> году. Так, в ст. 7 Закона ЕАО от 28.03.2001 № 265-ОЗ с учётом редакций, действующих в период уменьшения доплаты к пенсии и вынесения решения суда, предусмотрено, что порядок выплаты ежемесячной доплаты (пенсии за выслугу лет - название доплаты в редакции закона ЕАО от 01.12.2010 № 859-ОЗ) лицам, замещавшим государственные должности области, определяется положением, утверждаемым губернатором области. На день вынесения решения суда действовало указанное Положение губернатора ЕАО от 07.04.2006 № 63, в п. 3 Положения, который приведён выше, изменения не вносились. Постановление губернатора ЕАО от 07.04.2006 № 63 было отменено постановлением губернатора ЕАО от 06 мая 2011 года № 168 «О порядке выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Еврейской автономной области», то есть после вынесения решения суда по настоящему делу. Во вновь принятом Постановлении порядок исчисления размера ежемесячной пенсии за выслугу лет не определён. Таким образом, на момент принятия решения КСЗН правительства ЕАО и вынесения решения суда действовал такой же порядок исчисления размера пенсии, как и при принятии решения в <...> году о назначении доплаты к пенсии истца. Ошибки в начислении доплаты в виде включения в денежное вознаграждение иных выплат, не входящих в состав денежного вознаграждения, как на то указывает ответчик в жалобе, не имеется. При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, основания для его отмены, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, не имеется. Руководствуясь ст.ст. 361 - 364 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Биробиджанского городского суда ЕАО от 13 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области - без удовлетворения. Председательствующий Судьи