Судья <...> Дело № 33-403/2011 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 02 сентября 2011 года г. Биробиджан Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе: председательствующего: Поповой М.Н. судей: Завальной Т.Ю., Сенотрусовой И.В. при секретаре: Главинской А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе инспекции Федеральной налоговой службы России по Биробиджану ЕАОна решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 01 июля 2011 года, которым постановлено: Исковые требования к инспекции Федеральной налоговой службы России по <...> о признании решения незаконным в части, признании права на налоговый вычет, об обязании произвести возврат налогового вычета - удовлетворить. Признать решение заместителя начальника инспекции Федеральной налоговой службы России по <...> от 16 июля 2010 года № <...> об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в отношении незаконным в части уменьшения суммы имущественного налогового вычета на <...> рублей и отказа в возмещении из бюджета суммы налога на доходы физических лиц в размере <...> рублей. Признать за право на получение имущественного налогового вычета в сумме, фактически израсходованной на приобретение неоконченного строительством жилого дома, расположенного по адресу ЕАО, <...> м на юго-восток от <...>. Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы России по <...> произвести возврат из бюджета имущественного налогового вычета (суммы налога на доходы физических лиц) в сумме <...> рублей. Заслушав доклад судьи Завальной Т.Ю., пояснения представителя ответчика - , судебная коллегия, - У С Т А Н О В И Л А: обратилась в суд с иском к инспекции Федеральной налоговой службы России по <...> <...> о признании права на налоговый вычет. Требование мотивировала тем, что 10.03.2010 она предоставила в ИФНС России по <...> <...> налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц за 2009 год, а также обратилась с заявлением о предоставлении налогового вычета в связи с приобретением в 2009 году незавершенного строительством жилого дома. К налоговой декларации был предоставлен пакет необходимых документов. Решением ИФНС по <...> <...> № <...> от 16.07.2010 года ей было отказано в уменьшении суммы имущественного налогового вычета на <...> рублей и в возмещении из бюджета суммы налога на доходы физических лиц в размере <...> рублей в связи с тем, что из свидетельства о государственной регистрации права собственности и технического описания объекта не следует, что приобретенный объект незавершенного строительства, по которому ею заявлялся к предоставлению налоговый вычет, является жилым домом. Указанное решение ИНФС считает незаконным, поскольку в свидетельстве о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства ошибочно не было указано его назначение - жилой дом. Однако, из разрешения на строительство, кадастрового паспорта объекта можно сделать достоверный вывод о назначении данного объекта. Просила признать за ней право на предоставление налогового вычета в связи с приобретением в 2009 году незавершенного строительством жилого дома в размере <...> рублей, с возмещением из бюджета суммы налога на доходы физических лиц в размере <...> рублей, с наложением на ответчика обязанности по предоставлению данного вычета. В судебном заседании исковые требования уточнила и дополнительно просила признать незаконным решение заместителя начальника ИФНС России по <...> <...> № <...> от 16.07.2010 в части отказа в предоставлении ей налогового вычета. Суду пояснила, что они с мужем приобрели объект незавершенного строительства - жилой дом в 2009 году. Ими было получено свидетельство о праве собственности на данный объект. В техническом паспорте было указано назначение объекта - жилое. Также из других документов следовало, что объект незавершенного строительства - это жилой дом. Представитель ответчика - исковые требования не признала. Суду пояснила, что из представленных к камеральной налоговой проверке документов не следует, что был приобретён не оконченный строительством жилой дом. Считает, что отказ инспекции в предоставлении имущественного налогового вычета на основании представленных документов является правомерным, а решение № <...> от 16.07.2010 законным и обоснованным. Суд постановил указанное решение. В кассационной жалобе ИФНС России по <...> <...> просит решение суда отменить, решение инспекции от 16.07.2010 № <...> признать законным и обоснованным. Мотивируя жалобу, указывает на нарушение судом норм материального права. Отмечает, что только в судебное заседание истицей было представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности от 20.06.2011, выданное взамен свидетельства от 10.08.2009, в котором в графе назначение объекта незавершенного строительства указано - жилое. А на момент проведения камеральной налоговой проверки такое свидетельство представлено не было. Суд безосновательно не принял это обстоятельство во внимание. Считает, что истица не подтвердила право на имущественный налоговый вычет при приобретении не оконченного строительством жилого дома. В соответствии с этим и было вынесенным решение инспекции № <...> от 16.07.2010. В кассационной инстанции представитель ИФНС России по <...> <...> - кассационную жалобу и изложенные в ней доводы поддержал. , извещённая надлежащим образом, в суд кассационной инстанции не явилась. Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения участвующего в кассационной инстанции лица, судебная коллегия пришла к следующему. Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 220 Налогового кодекса РФ при определении размера налоговой базы в соответствии с пунктом 3 статьи 210 НК РФ налогоплательщик имеет право на получение имущественного налогового вычета в сумме фактически произведенных расходов на новое строительство, либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них, земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и земельных участков, на которых расположены приобретаемые жилые дома или доли (долей) в них. В фактические расходы на новое строительство, либо приобретение жилого дома или доли (долей) в нем могут включаться расходы на приобретение жилого дома, в том числе неоконченного строительством. Для подтверждении права на имущественный налоговый вычет налогоплательщик при строительстве или приобретении жилого дома (в том числе не оконченного строительством) или доли (долей) в нем предоставляет документы, подтверждающие право собственности на жилой дом или долю (доли) в нем. Указанный имущественный налоговый вычет предоставляется налогоплательщику на основании письменного заявления налогоплательщика, а также платежных документов, оформленных в установленном порядке и подтверждающих факт уплаты денежных средств налогоплательщиком по произведенным расходам. Из материалов дела следует, что 10 марта 2010 года истица предоставила в ИФНС по <...> налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц (форма 3 - НДФЛ) за 2009 год. К налоговой декларации был предоставлен пакет документов: справка формы 2-НДФЛ за 2009 г. от 02 марта 2010 г., копия свидетельства о государственной регистрации права <...> от 10 августа 2009 г., копия договора купли-продажи объекта незавершенного строительства от 29 июля 2009 г., копия расписки от 29 июля 2009 г. на сумму <...> рублей, копия постановления «О выдаче разрешения на строительство» № <...> от 15 марта 2010 года, копия разрешения на строительства № <...> от 15 марта 2010 г., кадастровый паспорт объекта, незавершенного строительством от 23 июля 2009 года, техническое описание незавершенного строительством объекта, по состоянию на 20.07.2009 года. В представленной налоговой декларации заявлена сумма имущественного налогового вычета в размере <...> рублей (сумма фактически произведенных расходов на новое строительство или приобретение жилого дома), сумма документально подтвержденных расходов на приобретение жилого дома, принимаемая для целей имущественного вычета за отчетный налоговой период - <...> рублей <...> копеек. С 10 марта 2010 года по 11 июня 2010 года ИФНС России по <...> <...> была проведена камеральная проверка первичной налоговой декларации за 2009 год. Решением заместителя начальника ИФНС по <...> <...> № <...> от 16.07.2010 было отказано в привлечении к налоговой ответственности на основании ст. 109 НК РФ и решено уменьшить сумму имущественного налогового вычета на <...> рублей и отказать в возмещении из бюджета суммы налога на доходы физических лиц в размере <...> рублей (<...> х13%). Не согласившись с данным решением, обжаловала его в суд. Из материалов дела следует, что распоряжением главы мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО № <...> от 21 ноября 2005 года утверждены проекты границ земельных участков, относящихся к категории земель «земли поселений», находящихся по адресу <...>, в том числе м-он <...> гп № <...> площадью 1000 кв.м для строительства индивидуального жилого дома. Постановлением от 26 июля 2007 года № <...> в распоряжение главы мэрии города от 21 ноября 2005 года № <...> внесены изменения: в абзаце 10 пункта 1 распоряжения слова «м-он <...>, гп № <...>» заменить словами «в 90 м. на юго-восток от дома № <...> по ул. <...>». Постановлением главы мэрии города МО «Город Биробиджан» от 07 июня 2008 года № <...>, утвержден градостроительный план земельного участка ФИО5 для строительства индивидуального жилого дома с адресным ориентиром: <...>, 90м на юго-восток от дома <...> по ул. <...>. На основании постановления мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО от 25 июня 2008 года № <...> ФИО5 было выдано разрешение № <...> на строительство жилого дома по адресу: <...> м на юго-восток от дома № <...>. 23 июля 2009 года государственным унитарным предприятием ЕАО <...> изготовлен кадастровый паспорт объекта незавершенного строительства, согласно которого степень готовности объекта незавершенного строительства 4%, назначение объекта - жилое. 29 июля 2009 года Ж., купили у ФИО5 объект незавершенного строительства, расположенный на арендуемом земельном участке, инв. № <...>, литер <...> по адресу <...>, <...>, 90 м на юго-восток от дома № <...> по ул. <...> площадью 1000 кв.м. Постановлением мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО от 15 марта 2010 года № <...> Ж. и было выдано разрешение № <...> на строительство жилого дома по адресу: <...> м на юго-восток от дома № <...> Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии <...> от 10 августа 2009 года, Ж. и имеют в общей совместной собственности объект незавершенного строительства (назначение- объект незавершенного строительства, площадь застройки 169,0 кв.м., степень готовности 4%, адрес объекта <...> <...> м. на юго-восток от дома № <...>). Основанием для регистрации права являлся договор купли-продажи от 29 июля 2009 года. 20 июня 2011 года Управлением <...> взамен свидетельства серии № <...> № <...> от 10 августа 2009 г. было выдано новое свидетельство о государственной регистрации права. В новом свидетельстве указано, что Ж. и имеют в общей совместной собственности объект незавершенного строительства, назначение - жилое, площадь застройки - 169,0 кв.м., степень готовности 4%, инв. № <...>, лит. <...>, адрес объекта: <...>, <...> м. на юго-восток от дома № <...>. Согласно п. п. 29, 30 «Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 года № 219, в граве «наименование» указывается индивидуальное наименование объекта. При отсутствии индивидуального наименования указывается обобщенное наименование соответствующего вида объекта, например - объект незавершенного строительства. В графе «назначение» указывается основное назначение объекта, например: жилое, нежилое здание, производственное, складское или торговое помещение. Положения пункта 30 вышеуказанного нормативного акта при выдаче Управлением <...> свидетельства о государственной регистрации права, серии № <...> № <...> от 10 августа 2009 г. были нарушены. Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2003 года № 12-П, в случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, предусмотренное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным. Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей, включая налоговые органы. Суд первой инстанции, руководствуясь нормативными положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2003 года № 12-П, проанализировал имеющееся в материалах дела письменные доказательства в их совокупности, пришёл к законному выводу о том, что имеет право на получение имущественного налогового вычета в сумме фактических расходов на приобретение объекта - не оконченного строительства жилого дома, расположенного по адресу <...> м на юго-восток от дома № <...> стоимостью <...> рублей. Суд верно указал на то, что, несмотря на отсутствие в первоначально поданном в ИФНС свидетельстве о государственном регистрации права в графе «назначение» указания на то, что объект является жилым, из документов представленных истицей в налоговую инспекцию, в том числе и из кадастрового паспорта следовало, что назначение приобретённого истицей объекта незавершенного строительства - жилое. При таких обстоятельствах, оснований к отказу в предоставлении истице налогового вычета не имелось. При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену, либо изменение решения суда по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 361-364 ГПК РФ, судебная коллегия, - О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 01 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы России по Биробиджану ЕАО - без удовлетворения. Председательствующий Судьи