С<...> Дело № 33 - 583/2011 К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 23 декабря 2011 года г. Биробиджан Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе: председательствующего Серга Н.С., судей Сенотрусовой И.В., Поповой М.Н., при секретаре Пчелинцевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истца Шойхета М. Р. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 16 сентября 2011 года, которым постановлено: Исковые требования Шойхета М. Р. к военному комиссариату <...>, федеральному бюджетному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <...>» о взыскании доплаты к пенсии, включении периодов в выслугу лет на пенсию, признании права на льготы и выдаче пенсионного удостоверения с отметкой о праве на льготы удовлетворить частично. Обязать федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <...>» включить в выслугу лет на пенсию Шойхета М. Р. период прохождения учебных сборов с <...> по <...> Взыскать с федерального бюджетного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <...>» в пользу Шойхета М. Р. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <...> рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. Заслушав доклад судьи Сенотрусовой И.В., объяснения Шойхета М.Р., представителя военного комиссариата <...> Бочарова В.А., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Шойхет М.Р. обратился в суд с иском к военному комиссариату <...> о взыскании доплаты к пенсии, пени, включении периодов в выслугу лет на пенсию, признании права на льготы и выдаче пенсионного удостоверения с отметкой о праве на льготы. Свои требования мотивировал тем, что он является <...>, уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Он исключен из списков личного состава <...>. В соответствии с его заявлением с <...> ему назначена пенсия за выслугу лет. Согласно расчету ответчика на момент назначения пенсии его выслуга лет составляла <...> год <...> дней. Однако ответчик засчитал ему время обучения в высшем учебном заведении в период с <...> года по <...> год не с момента зачисления для обучения в <...> года, а только с <...>. Кроме того, в нарушение п. <...> постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 в выслугу лет не включен период прохождения военных сборов в <...> году. Решением Биробиджанского гарнизонного военного суда от <...> изменена дата его исключения из списков личного состава, но ответчик не предпринял никаких действий по составлению нового расчета выслуги лет и ознакомлению его с этим расчетом. Также в нарушение закона о пенсионном обеспечении военнослужащих пенсию ему назначили без учета надбавки как неработающему пенсионеру на двоих несовершеннолетних членов семьи, а именно на сына <...>, и дочери <...>. Несмотря на то, что на момент увольнения он имел выслугу лет <...> год в льготном исчислении, в его пенсионном удостоверении не поставлена отметка о праве на льготы, что лишает его возможности получения медицинского обслуживания <...>. Просил обязать ответчика произвести ему доплату к пенсии за <...> года, <...> года в размере <...> рублей <...> копеек, взыскать пеню за несвоевременную выплату пенсии в размере <...> рублей <...> копеек, включить в выслугу лет в полном объеме период обучения в <...>, период прохождения военных сборов в <...> году и период восстановления на военной службе с <...> по <...>, признать право на пользование льготами, предусмотренными ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и обязать ответчика выдать ему пенсионное удостоверение с отметкой о праве на льготы. Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <...>». В судебном заседании истец Шойхет М.Р. исковые требования, за исключением требования о взыскании пени, и доводы иска поддержал. Представитель ответчика военного комиссариата <...> Бочаров В.А. исковые требования не признал. Суду пояснил, что при выходе военнослужащего на пенсию расчетом его выслуги лет занимается ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <...>», а не военный комиссариат. Вместе с тем, считает, что требования истца о включении в выслугу лет периода обучения с момента зачисления в высшее учебное заведение и периода прохождения военных сборов являются необоснованными. Обучение во всех учебных учреждениях начинается с 1 сентября, поэтому Шойхету М.Р. период его обучения в институте был засчитан не с момента зачисления в <...> года, а с начала обучения 1 сентября 1991 года. Кроме того, в <...> году истец еще не являлся военнослужащим. Он как студент проходил военную стажировку в войсковой части, что не относится к прохождению военных сборов. Перерасчёт выслуги лет был произведен на основании решения Биробиджанского гарнизонного военного суда от <...> об изменении даты исключения Шойхета М.Р. из списков личного состава. До вынесения решения суда его выслуга лет составляла <...> год <...> дней, после вынесения стала составлять <...> год <...> месяца <...> дней. Указанным решением суда дата исключения истца из списков личного состава военного комиссариата <...> изменена с <...> на <...>, в связи с чем, за указанный период ему не может быть назначена доплата к пенсии как неработающему пенсионеру, имеющему на иждивении двоих несовершеннолетних детей. Также в соответствии со ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право на льготы по медицинскому обеспечению имеют военные пенсионеры, уволенные с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более. В продолжительность военной службы не входит период обучения в высшем учебном заведении. У Шойхета М.Р. срок военной службы составляет менее этого срока. Соответственно, истец не имеет права на указанные льготы. Представитель ответчика военного комиссариата <...> Буянова С.М. с исковыми требованиями в суде не согласилась и поддержала доводы представителя ответчика Бочарова В.А. Суду дополнила, что Шойхет М.Р. при первичном определении пенсионного обеспечения не обращался в пенсионный орган с заявлением о выплате ему надбавки к пенсии как неработающему пенсионеру, имеющему на иждивении двоих несовершеннолетних детей, с приложением необходимых документов. Ответчик ФБУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <...>» своего представителя в суд не направил, поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя. Суд постановил указанное решение. В кассационной жалобе истец Шойхет М.Р. просит решение суда отменить и принять новое решение, не направляя дело на новое рассмотрение. Жалоба мотивирована тем, что в нарушение Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих от 12.02.1993 № 4468-1 пенсия ему была назначена без учёта требований статьи 17 данного закона. А именно, без учёта надбавки как неработающему пенсионеру на двух нетрудоспособных членов семьи, несмотря на то, что в его заявлении о назначении пенсии он указал на свою безработность на момент обращения за назначением пенсии. Повторное предоставление пенсионерами документов о наличии у них несовершеннолетних членов семьи пенсионным законодательством не предусмотрено. Вывод суда о том, что в соответствии с решением Биробиджанского гарнизонного военного суда от <...> он считается не пенсионером, а военнослужащим Министерства обороны РФ не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Выплата пенсии в период с <...> года по настоящее время производится ему на законных основаниях и факт переплаты никем не установлен. В результате чего выплата пенсии должна быть произведена в полном объёме. В расчёт общей продолжительности военной службы в льготном исчислении подлежит включению время его обучения в высшем учебном заведении и составляет более <...> лет. Ответчиком не представлен в суд расчёт выслуги лет на льготы в течение <...> лет <...> месяцев <...> дней, как указано в решении суда. Суд не предпринял необходимые меры для истребования по его ходатайству документов у ответчика, а именно, актов выслуги лет военнослужащих военного комиссариата <...> по состоянию на <...>, <...> годов, приказы о предоставлении ежегодных отпусков в <...> годах. В кассационной инстанции истец Шойхет М.Р. доводы и требования жалобы поддержал. В кассационной инстанции представитель ответчика Бочаров В.А. с доводами и требованиями жалобы не согласился, указав, что решение суда законное и обоснованное. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав мнение лиц, участвующих в кассационной инстанции, судебная коллегия не находит оснований к удовлетворению жалобы. Согласно ст. 17 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» к пенсии за выслугу лет неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся двое нетрудоспособных членов семьи предусмотрена надбавка. При наличии двух таких членов семьи выплачивается надбавка в размере 64 процентов расчетного размера пенсии. Материалами дела установлено, что Шойхет М.Р. с <...> проходил военную службу в РФ. Приказом командующего <...> от <...> № <...> майор Шойхет М.Р. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас. Согласно приказу военного комиссара ЕАО от <...> № <...> истец с <...> исключен из списков личного состава военного комиссариата <...> и снят со всех видов обеспечения. На основании решения Биробиджанского гарнизонного военного суда от <...>, которым дата исключения Шойхета М.Р. из списков личного состава военного комиссариата ЕАО изменена с <...> на <...>, военным комиссаром ЕАО <...> вынесен приказ № <...> о внесении изменений в приказ от <...> № <...>. <...> Шойхету М.Р. назначена пенсия за выслугу лет. На иждивении Шойхета М.Р. находятся сын <...>, <...> года рождения, и дочь <...> <...> года рождения. Кроме того, из материалов дела следует, что Шойхет М.Р. с <...> был трудоустроен в ФБУ «Отдел финансового обеспечения Минобороны России по ЕАО». Отказывая в удовлетворении иска о взыскании надбавки к пенсии, суд пришёл к правильному выводу о том, что на основании решения Биробиджанского гарнизонного военного суда от <...> период с <...> по <...> включён в выслугу лет истца. Таким образом, истец в данный период являлся военнослужащим Министерства обороны РФФ, а не пенсионером. В результате чего требования его о взыскании указанной надбавки не предусмотрены законом. Кроме того, суд установил, что Шойхету М.Р. за указанный период произведены выплаты, в том числе единовременное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы. Вместе с тем, за указанный период образовалась переплата пенсии в размере <...> рубля <...> копеек, которую военный комиссариат <...> предложил истцу вернуть согласно письму от <...> № <...> (л.д. <...>). С учётом изложенного, довод жалобы истца о том, что пенсия в период с <...> по <...> была ему назначена без учёта надбавки как неработающему пенсионеру на двух нетрудоспособных членов семьи, что влечет взыскание суммы надбавки, не заслуживает внимания по вышеуказанным основаниям. Ссылка жалобы на то, что в расчёт общей продолжительности военной службы истца в льготном исчислении подлежит включению время его обучения <...> <...>, не основан на законе. Вст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено право военнослужащих на охрану здоровья и медицинскую помощь. Права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей (ч. 5). Согласно Указу Президента РФ от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы») общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении. В случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общая продолжительность военной службы определяется в льготном исчислении ( п. 7). Согласно действующему законодательствустаж военной службы связан не с периодом времени, когда лицо имеет воинское звание, а с фактическим прохождением военной службы по призыву или по контракту, что предусмотрено п. 2 ст. 2 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". В соответствии с п. 1 ст. 17 названного Закона обучение по программе военной подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования относится к добровольной подготовке гражданина к военной службе. Положением об обучении граждан Российской Федерации по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 1999 г. N 1255, действующего в период обучения истца <...>, предусмотрено, что обучение граждан по программам подготовки офицеров запаса является составной частью добровольной подготовки гражданина к военной службе.(п.3) Таким образом, разрешая спор, суд правильно исходил из того, что «общая продолжительность военной службы» и «выслуга лет для исчисления пенсии» являются разными понятиями. В выслугу лет для исчисления пенсии истца включено его время учёбы в гражданском высшем учебном заведении, в котором имелось отделение военной подготовки, и эта выслуга составляет <...> год <...> месяца <...> дней. В общую продолжительность военной службы входит только время фактического прохождения военной службы, которая у истца равна <...> годам <...> месяцам <...> дням, как указано в расчёте военного комиссариата <...> (л.д. <...>). При таких обстоятельствах положения п. 5 ст. 16 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года на истца не распространяются, поскольку общая продолжительность военной службы истца в льготном исчислении составляет менее 20 лет. Остальные доводы кассационной жалобы не состоятельны по вышеуказанным основаниям и не влекут отмену решения суда в обжалуемой части, поскольку оно по существу постановлено правильно. В остальной части решение суда никем не обжаловалось. Не находя оснований к отмене решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, руководствуясь ст. ст. 361 - 364 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 16 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу истца Шойхета М. Р. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи