Дело № 33-110/2012 А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 23 марта 2012 года г. Биробиджан Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе: председательствующего Поповой М.Н., судей Золотаревой Ю.Г., Кукшиновой О.М., при секретаре Голочевой Н.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Синягиной Е. А. на решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 19.01.2012, которым постановлено: Заявление Синягиной Е. А. о признании незаконным отказа в государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделки с ним оставить без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Поповой М.Н., пояснения представителя заявителя Гузмана В.Э., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Синягина Е.А. обратилась в суд с заявлением, указывая, что <...> в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО (далее - Управление Росреестра по ЕАО) ею были поданы документы для государственной регистрации права собственности на гараж, расположенный по адресу: ЕАО, <...> <...>. <...> государственным регистратором К. отказано в совершении регистрационных действий в связи с тем, что разрешённое использование земельного участка не предназначено для регистрации в упрощенном порядке. С данным отказом она не согласна. Земельный участок, на котором построен гараж, принадлежит ей на основании свидетельства о государственной регистрации права, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <...> сделана запись № <...>. В качестве объекта права указан земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для содержания угольного склада, общая площадь <...> кв.м, адрес объекта: ЕАО, <...> <...>, кадастровый номер <...>. Просила суд обязать Управление Росреестра по ЕАО произвести государственную регистрацию объекта недвижимого имущества - гаража, общей площадью <...> кв.м, инвентарный номер <...>, расположенного по адресу: ЕАО, <...> <...> В порядке подготовки дела к судебному разбирательству заявитель Синягина Е.А. требования уточнила. Просила решение государственного регистратора № <...> от <...> об отказе в государственной регистрации признать не соответствующим закону, и обязать Управление Росреестра по ЕАО произвести государственную регистрацию объекта недвижимого имущества - гаража, общей площадью <...> кв.м, инвентарный номер <...>, имеющего адрес: ЕАО, <...> <...> в срок, установленный Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок». В судебное заседание заявитель Синягина Е.А. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена. Представитель заявителя Гузман В.Э. в судебном заседании уточнённые требования поддержал. Пояснил, что в соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ для государственной регистрации права собственности на созданный объект недвижимого имущества не требуется разрешение на строительство, если имеется декларация об этом объекте. В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется, если гараж построен на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Вышеуказанный земельный участок предназначен для содержания склада угля. Также на участке имеется баня, железнодорожные пути, весовая. Данные объекты сдаются в аренду <...>. Представитель Управления Росреестра по ЕАО Жуков В.И. уточнённые требования не признал, пояснил, что регистратор принял правильное решение об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества. Государственную регистрацию права собственности на гараж возможно произвести по декларации только в том случае, если земельный участок предоставлен физическому лицу для занятия садоводством и огородничеством. Данный земельный участок используется заявителем, как индивидуальным предпринимателем. Синягина Е.А. передаёт его в аренду и получает прибыль. Просил в удовлетворении заявления отказать. Суд постановил вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе заявитель Синягина Е.А. просила решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 19.01.2012 отменить, требования удовлетворить. Указала на неправомерность отказа в удовлетворении требований на том основании, что земельный участок приобретался заявителем, как индивидуальным предпринимателем. Законодательством не предусмотрено, что в случае приобретения земельного участка индивидуальным предпринимателем, данный участок должен использоваться им для осуществления предпринимательской деятельности. Ссылка суда на пояснения представителя заявителя о том, что земельный участок используется Синягиной Е.А. для предпринимательских целей, является необоснованной. <...> представителем заявителя были поданы замечания на протокол судебного заседания от <...>, в том числе в части указанных пояснений. Определением от <...> суд отклонил данные замечания. При этом в нарушение ч. 1 ст. 232 ГПК РФ суд не указал, отклонены замечания в части или полностью, а также не мотивировал данное решение. В апелляционной инстанции представитель заявителя Гузман В.Э. доводы апелляционной жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что по словам представителя Управления Росреестра по ЕАО в суде первой инстанции, такое решение об отказе в государственной регистрации принято в первый раз. Вышеуказанный земельный участок не используется заявителем в предпринимательской деятельности. Учредителем и руководителем <...> является муж Синягиной Е.А. - Синягин С.А. Заявитель Синягина Е.А., представитель Управления Росреестра по ЕАО в судебное заседание не явились, о слушании дела в суде ЕАО извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия. Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лица, участвующего в апелляционной инстанции, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Из материалов дела установлено, что Синягина Е.В. <...> обратилась в Управление Росреестра по ЕАО с заявлением о регистрации права собственности на нежилое помещение - гараж, расположенный по адресу: ЕАО, <...> <...>, Литер Б. К заявлению от <...> № <...> были приложены: декларация об объекте недвижимого имущества - гараже, построенный на земельном участке, зарегистрированный в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок <...>, чек от <...> № <...>, технический паспорт. <...> государственный регистратор К. отказал в государственной регистрации права собственности на гараж, расположенный по адресу: ЕАО, <...> <...>, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые в соответствии с Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. Также не были представлены документы, подтверждающие факт создания объекта недвижимого имущества на земельном участке, предназначенном для ведения личного хозяйства или садоводства, либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества. Судебная коллегия согласилась с выводом суда первой инстанции о законности данного отказа в государственной регистрации. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. Согласно п. 1 ст. 16 вышеуказанного Федерального закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для её проведения (п. 2). Статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ предусмотрены основания для отказа в государственной регистрации прав в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, и если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя. В соответствии со ст. 25.3 названного Федерального закона основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на создаваемый или созданный им объект имущества являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке, либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества. Согласно п. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства. Вышеуказанный земельный участок, на котором расположен гараж, площадью 236,3 кв.м, относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для содержания угольного склада, общей площадью 17.130 кв. м. Земельный участок приобретался Синягиной Е.А., как индивидуальным предпринимателем, на основании договора купли - продажи № <...> от <...>, заключенному с МО «Биробиджанский муниципальный район» по итогам аукциона. Из протокола судебного заседания от <...> со слов представителя заявителя следует, что данный земельный участок арендует у индивидуального предпринимателя Синягиной Е.А. <...>.(л.д. 42) Судебная коллегия также приняла во внимание пояснения представителя заявителя в апелляционной инстанции о том, что учредителем и руководителем <...> является муж заявителя Синягин С.А., и тот факт, что Синягина Е.А. являлась индивидуальным предпринимателем как в день заключения договора купли-продажи земельного участка, так и в настоящее время. Довод жалобы о том, что суд первой инстанции безосновательно отклонил замечания на протокол судебного заседания от <...>, поданные представителем заявителя, не может являться основанием для отмены решения, поскольку заявителем Синягиной Е.А. не предоставлены доказательства, подтверждающие характер использования спорного земельного участка. Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает решение законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 19.01.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Синягиной Е. А. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи