Судья <...>

Дело № 33-122/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 марта 2012 г.              г. Биробиджан

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Серга Н.С.,

судей: Кнепмана А.Н., Слободчиковой М.Е.,

при секретаре Поповской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Солопова С. Н. на определение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 15 февраля 2012 г., которым постановлено:

Возвратить заявление Солопова С. Н. об оспаривании предписания ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО.

Заслушав доклад судьи Кнепмана А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Солопов С.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании предписания ИФНС России по г. Биробиджану Еврейской автономной области.

Свои требования мотивировал тем, что ИФНС России по г. Биробиджану Еврейской автономной области в его адрес направило предписание, которым предписывалось внести изменения в учредительные документы ООО «К.», путём предоставления пакета документов об изменении места нахождения юридического лица в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» до 09.02.2012. Считает, что предписание вынесено в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, отсутствуют реквизиты (номер, дата вынесения), невозможно установить, в отношении кого вынесено предписание - должностного либо юридического лица. Поскольку законом установлен заявительный порядок представления заявления и соответствующих документов для совершения регистрационных действий, и не предусмотрена возможность обязания совершения действий по предоставлению сведений в регистрирующий орган в какой-либо форме, в том числе вынесением предписания, то налоговой орган, вынося предписание, незаконно возлагает обязанность по предоставлению пакета документов об изменении места нахождения юридического лица. Соответственно, незаконно устанавливается срок исполнения обязанности.

Просил признать предписание ИФНС России по г. Биробиджану Еврейской автономной области незаконным и отменить его.

Суд постановил указанное определение.

В частной жалобе Солопов С.Н. просит определение суда отменить и направить материалы для рассмотрения по существу.

Мотивируя жалобу, указывает, что выводы суда о том, что вынесенное предписание не затрагивает его права, свободы или законные интересы, не основаны на представленных им документах и фактических обстоятельствах, что подтверждается полученным 15.02.2012 протоколом № <...> об административном правонарушении от 10.02.2012, составленным налоговым органом в отношении него.

Считает, что оснований для возвращения искового заявления не имелось, вынесенное определение препятствует дальнейшему движению дела, а также нарушает его права и законные интересы.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как следует из поданного Солоповым С.Н. заявления, а также представленных им материалов, ИФНС России по г. Биробиджану Еврейской автономной области вынесло предписание, которым предписывалось до 09.02.2012 внести изменения в учредительные документы ООО «К.», путём предоставления пакета документов об изменении места нахождения юридического лица в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Отказывая в принятии заявления, суд первой инстанции исходил из того, что у Солопова С.Н. нет права на обращение с данным заявлением в суд, поскольку лично его права предписанием не нарушаются, т.к. оно вынесено в отношении ООО «К.».

Однако, исходя из предписания ИФНС России по г. Биробиджану Еврейской автономной области, оно адресуется директору ООО «К.» Солопову С.Н., которому в случае его невыполнения предлагается явиться в налоговый орган для составления протокола. Согласно сопроводительному письму от 23.01.2012 за исх. № <...> ИФНС России по г. Биробиджану Еврейской автономной области направляет предписание в отношении ООО «К.».

Таким образом, из материалов дела однозначно не усматривается, в отношении кого вынесено предписание - должностного или юридического лица.

Вместе с тем, в отношении Солопова С.Н. 10.02.2012 ИФНС России по г. Биробиджану Еврейской автономной области вынесен протокол № <...> об административном правонарушении, прямо затрагивающий его права. И основанием для его составления стало неисполнение им оспариваемого предписания.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, судебная коллегия не может признать определение суда законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением материалов на новое рассмотрение со стадии принятия заявления.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 15 февраля 2012 г. отменить.

Заявление Солопова С. Н. об оспаривании предписания ИФНС России по г. Биробиджану Еврейской автономной области направить в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области для решения вопроса о его принятии.

Частную жалобу Солопова С. Н. считать удовлетворённой.

Председательствующий:

Судьи: